第一章  總  則

第一條　 為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，落實(shí)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)，構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)，深化電力體制改革，持續(xù)推動(dòng)能源高質(zhì)量發(fā)展，保障電力系統(tǒng)安全、優(yōu)質(zhì)、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，建立用戶(hù)參與的電力輔助服務(wù)分擔(dān)共享新機(jī)制，規(guī)范電力輔助服務(wù)管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)電力法》《電力監(jiān)管條例》《國(guó)家發(fā)展改革委國(guó)家能源局關(guān)于提升電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力的指導(dǎo)意見(jiàn)》《國(guó)家能源局關(guān)于印發(fā)<完善電力輔助服務(wù)補(bǔ)償（市場(chǎng)）機(jī)制工作方案>的通知》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范性文件、標(biāo)準(zhǔn)等，制定本辦法。

第二條　 電力系統(tǒng)輔助服務(wù)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)電力輔助服務(wù)）是指為維護(hù)電力系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行，保證電能質(zhì)量，除正常電能生產(chǎn)、輸送、使用外，由發(fā)電企業(yè)、電網(wǎng)企業(yè)和儲(chǔ)能設(shè)施、參與市場(chǎng)化交易的電力用戶(hù)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)電力用戶(hù)）以及聚合商、虛擬電廠等第三方提供的服務(wù)。

第三條　 本辦法適用于省級(jí)及以上電力調(diào)度機(jī)構(gòu)調(diào)度管轄范圍內(nèi)電力輔助服務(wù)的提供、調(diào)用、考核、補(bǔ)償、結(jié)算和監(jiān)督管理等，電力輔助服務(wù)提供主體包括火電、水電、核電、風(fēng)電、光伏發(fā)電、抽水蓄能、新型儲(chǔ)能等以及能夠響應(yīng)調(diào)度指令的用戶(hù)可調(diào)節(jié)負(fù)荷（包括通過(guò)聚合商、虛擬電廠等形式聚合的可調(diào)節(jié)負(fù)荷）等并網(wǎng)主體（以下統(tǒng)稱(chēng)“并網(wǎng)主體”）。市級(jí)及以下電力調(diào)度機(jī)構(gòu)調(diào)度的并網(wǎng)資源和具備條件的自備電廠可一并納入所在地區(qū)電力輔助服務(wù)管理實(shí)施細(xì)則或市場(chǎng)交易規(guī)則。

第二章  定義與分類(lèi)

第四條　 電力輔助服務(wù)的種類(lèi)分為有功平衡服務(wù)、無(wú)功平衡服務(wù)和事故應(yīng)急及恢復(fù)服務(wù)。

第五條　 有功平衡服務(wù)包括一次調(diào)頻、二次調(diào)頻、調(diào)峰、備用、轉(zhuǎn)動(dòng)慣量、爬坡等電力輔助服務(wù)。

（一） 調(diào)頻是指電力系統(tǒng)頻率偏離目標(biāo)頻率時(shí)，并網(wǎng)主體通過(guò)調(diào)速系統(tǒng)、自動(dòng)功率控制等方式，調(diào)整有功出力減少頻率偏差所提供的服務(wù)。調(diào)頻分為一次調(diào)頻和二次調(diào)頻。一次調(diào)頻是指當(dāng)電力系統(tǒng)頻率偏離目標(biāo)頻率時(shí)，常規(guī)機(jī)組通過(guò)調(diào)速系統(tǒng)的自動(dòng)反應(yīng)、新能源和儲(chǔ)能等并網(wǎng)主體通過(guò)快速頻率響應(yīng)，調(diào)整有功出力減少頻率偏差所提供的服務(wù)。二次調(diào)頻是指并網(wǎng)主體通過(guò)自動(dòng)功率控制技術(shù)，包括自動(dòng)發(fā)電控制（AGC）、自動(dòng)功率控制（APC）等，跟蹤電力調(diào)度機(jī)構(gòu)下發(fā)的指令，按照一定調(diào)節(jié)速率實(shí)時(shí)調(diào)整發(fā)用電功率，以滿(mǎn)足電力系統(tǒng)頻率、聯(lián)絡(luò)線功率控制要求的服務(wù)。

（二） 調(diào)峰是指為了跟蹤負(fù)荷的峰谷變化及新能源出力變化，并網(wǎng)主體根據(jù)調(diào)度指令進(jìn)行的發(fā)/用電功率調(diào)整或啟停所提供的服務(wù)。

（三） 備用是指為了保證電力系統(tǒng)可靠供電，并網(wǎng)主體通過(guò)預(yù)留調(diào)節(jié)能力，并在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)響應(yīng)調(diào)度指令所提供的服務(wù)。

（四） 轉(zhuǎn)動(dòng)慣量是指在系統(tǒng)頻率變化率超出閾值時(shí)，并網(wǎng)主體根據(jù)自身慣量特性通過(guò)有功功率的快速控制，提供響應(yīng)系統(tǒng)頻率變化率的快速正阻尼調(diào)節(jié)，阻止系統(tǒng)頻率突變所提供的服務(wù)。

（五） 爬坡是指為應(yīng)對(duì)間歇性可再生能源發(fā)電波動(dòng)等不確定因素帶來(lái)的系統(tǒng)凈負(fù)荷短時(shí)大幅變化，具備較強(qiáng)爬坡能力的并網(wǎng)主體根據(jù)調(diào)度指令要求調(diào)整出力，用以維持系統(tǒng)功率平衡所提供的服務(wù)。

第六條　 無(wú)功平衡服務(wù)即電壓控制服務(wù)，電壓控制服務(wù)是指為保障電力系統(tǒng)電壓穩(wěn)定，并網(wǎng)主體根據(jù)調(diào)度下發(fā)的電壓、無(wú)功出力等控制調(diào)節(jié)指令，通過(guò)自動(dòng)電壓控制（AVC）、調(diào)相運(yùn)行等方式，向電網(wǎng)注入、吸收無(wú)功功率，或調(diào)整無(wú)功功率分布所提供的服務(wù)。

第七條　 事故應(yīng)急及恢復(fù)服務(wù)包括穩(wěn)控切機(jī)服務(wù)、快速切負(fù)荷服務(wù)和黑啟動(dòng)服務(wù)。

（一） 穩(wěn)控切機(jī)服務(wù)是指電網(wǎng)發(fā)生故障時(shí)，穩(wěn)控裝置正確動(dòng)作后，發(fā)電機(jī)組自動(dòng)與電網(wǎng)解列所提供的服務(wù)。

（二） 快速切負(fù)荷服務(wù)是指電網(wǎng)發(fā)生故障時(shí)，穩(wěn)控裝置正確動(dòng)作切除部分用戶(hù)負(fù)荷,用戶(hù)以損失負(fù)荷來(lái)確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定所提供的服務(wù)。

（三） 黑啟動(dòng)是指電力系統(tǒng)大面積停電后，在無(wú)外界電源支持情況下，由具備自啟動(dòng)能力的發(fā)電機(jī)組或抽水蓄能、新型儲(chǔ)能等所提供的恢復(fù)系統(tǒng)供電的服務(wù)。

第三章  提供與調(diào)用

第八條　 電力輔助服務(wù)的提供方式分為基本電力輔助服務(wù)和有償電力輔助服務(wù)�；�本電力輔助服務(wù)為并網(wǎng)主體義務(wù)提供，不進(jìn)行補(bǔ)償。有償電力輔助服務(wù)可通過(guò)固定補(bǔ)償或市場(chǎng)化方式提供，所提供的電力輔助服務(wù)應(yīng)達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)采用競(jìng)爭(zhēng)方式確定承擔(dān)電力輔助服務(wù)的并網(wǎng)主體，市場(chǎng)化方式包括集中競(jìng)價(jià)、公開(kāi)招標(biāo)/掛牌/拍賣(mài)、雙邊協(xié)商等。積極推進(jìn)新型儲(chǔ)能、用戶(hù)可調(diào)節(jié)負(fù)荷、聚合商、虛擬電廠等資源參與電力輔助服務(wù)。

第九條　 并網(wǎng)主體有義務(wù)提供基礎(chǔ)技術(shù)參數(shù)以確定各類(lèi)電力輔助服務(wù)的能力，應(yīng)向電力調(diào)度機(jī)構(gòu)提供由具備相應(yīng)資質(zhì)的單位出具電力輔助服務(wù)能力測(cè)試報(bào)告，或滿(mǎn)足相關(guān)技術(shù)要求的參數(shù)指標(biāo)。

第十條　 為保證電力系統(tǒng)平衡和安全，電力輔助服務(wù)應(yīng)按照有關(guān)國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)定進(jìn)行選取和調(diào)用。未開(kāi)展市場(chǎng)化交易的電力輔助服務(wù)品種，提供主體由電力調(diào)度機(jī)構(gòu)根據(jù)并網(wǎng)主體特性和電網(wǎng)情況合理安排；已開(kāi)展市場(chǎng)化交易的的電力輔助服務(wù)品種，提供主體根據(jù)市場(chǎng)出清結(jié)果確定。

第四章  補(bǔ)償方式與分擔(dān)機(jī)制

第十一條  國(guó)家能源局派出機(jī)構(gòu)根據(jù)當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)運(yùn)行需求和特性，確定各類(lèi)電力輔助服務(wù)的補(bǔ)償類(lèi)型。

第十二條  對(duì)各類(lèi)并網(wǎng)主體參與的有償電力輔助服務(wù)，應(yīng)根據(jù)其提供電力輔助服務(wù)的種類(lèi)和性能，制定差異化補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)家能源局派出機(jī)構(gòu)在制定電力輔助服務(wù)管理實(shí)施細(xì)則或市場(chǎng)交易規(guī)則時(shí)，應(yīng)合理確定電力輔助服務(wù)品種，建立相應(yīng)補(bǔ)償和考核機(jī)制。

第十三條  國(guó)家能源局派出機(jī)構(gòu)在制定電力輔助服務(wù)管理實(shí)施細(xì)則時(shí)，原則上主要對(duì)通過(guò)義務(wù)提供、固定補(bǔ)償方式獲取的電力輔助服務(wù)品種的相關(guān)機(jī)制進(jìn)行約定；在制定電力輔助服務(wù)市場(chǎng)交易規(guī)則時(shí)，主要對(duì)通過(guò)市場(chǎng)化方式獲取的一次調(diào)頻、二次調(diào)頻、調(diào)峰、備用、轉(zhuǎn)動(dòng)慣量、爬坡等電力輔助服務(wù)品種的相關(guān)機(jī)制進(jìn)行約定。

第十四條  各電力輔助服務(wù)品種補(bǔ)償機(jī)制參見(jiàn)附件。固定補(bǔ)償方式確定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)時(shí)應(yīng)綜合考慮電力輔助服務(wù)成本、性能表現(xiàn)及合理收益等因素制定，按“補(bǔ)償成本、合理收益”的原則確定補(bǔ)償力度；市場(chǎng)化方式確定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)遵循通過(guò)市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)形成價(jià)格的原則。

第十五條  承諾提供電力輔助服務(wù)的并網(wǎng)主體，在實(shí)際運(yùn)行中，未按照約定提供有效電力輔助服務(wù)的，按照電力輔助服務(wù)管理實(shí)施細(xì)則或市場(chǎng)交易規(guī)則進(jìn)行考核，電力輔助服務(wù)管理實(shí)施細(xì)則的考核辦法參照并網(wǎng)主體并網(wǎng)運(yùn)行管理規(guī)定執(zhí)行。

第十六條  國(guó)家能源局派出機(jī)構(gòu)在制定電力輔助服務(wù)管理實(shí)施細(xì)則或市場(chǎng)交易規(guī)則過(guò)程中，應(yīng)合理明確電力輔助服務(wù)需求的確定原則，制定電力輔助服務(wù)補(bǔ)償費(fèi)用的分?jǐn)倶?biāo)準(zhǔn)及市場(chǎng)交易規(guī)則，并根據(jù)需要進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整完善。

（一） 對(duì)采用電力輔助服務(wù)管理實(shí)施細(xì)則管理的電力輔助服務(wù)品種，應(yīng)建立相關(guān)考核機(jī)制，考核費(fèi)用的收支管理可獨(dú)立進(jìn)行或與補(bǔ)償費(fèi)用一并進(jìn)行。對(duì)已開(kāi)展市場(chǎng)化交易的電力輔助服務(wù)品種，應(yīng)在市場(chǎng)交易規(guī)則中約定考核機(jī)制，且考核費(fèi)用需與補(bǔ)償費(fèi)用一并進(jìn)行收支管理，具體費(fèi)用分?jǐn)倷C(jī)制可參照本辦法要求自行制定。

（二） 為電力系統(tǒng)運(yùn)行整體服務(wù)的電力輔助服務(wù)品種，補(bǔ)償費(fèi)用由包括發(fā)電企業(yè)、電力用戶(hù)在內(nèi)的所有并網(wǎng)主體共同分?jǐn)�。為特定發(fā)電側(cè)并網(wǎng)主體服務(wù)的電力輔助服務(wù)品種，補(bǔ)償費(fèi)用由相關(guān)發(fā)電側(cè)并網(wǎng)主體分?jǐn)偂�為特定電力用�?hù)服務(wù)的電力輔助服務(wù)品種，補(bǔ)償費(fèi)用由相關(guān)電力用戶(hù)主體分?jǐn)偂?/div>

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