環(huán)保屬性在電價(jià)里合理體現(xiàn)，才能促進(jìn)綠色電力發(fā)展，這項(xiàng)工作，過(guò)去靠政府補(bǔ)貼完成，目前正轉(zhuǎn)向市場(chǎng)方式。

9月7日，綠色電力首個(gè)交易日，國(guó)家電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)區(qū)域成交電量68.98億千瓦時(shí)。圖源：中國(guó)電力報(bào)

籌備半年、備受關(guān)注的中國(guó)綠電交易終于拉開(kāi)帷幕。

9月7日早間，國(guó)家發(fā)改委體改司披露：國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局已正式復(fù)函國(guó)家電網(wǎng)和南方電網(wǎng)，推動(dòng)開(kāi)展綠色電力交易試點(diǎn)工作。

首批交易隨即開(kāi)啟，共17個(gè)省份259家市場(chǎng)主體參與，交易電量79.35億千瓦時(shí)，其中國(guó)家電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)區(qū)域成交電量68.98億千瓦時(shí)，南網(wǎng)經(jīng)營(yíng)區(qū)域成交電量10.37億千瓦時(shí)。

這是國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局批復(fù)《綠色電力交易試點(diǎn)工作方案》后啟動(dòng)的首次綠色電力交易。交易以雙邊協(xié)商為主，成交價(jià)格不一，其中國(guó)網(wǎng)區(qū)域成交價(jià)格較中長(zhǎng)期交易價(jià)格每度電溢價(jià)3-5分錢左右。包括寶馬、巴斯夫、騰訊等公司參與了首批交易。

此次試點(diǎn)啟動(dòng)之前，在京津冀、浙江、云南、廣東等省份先后有零星的綠電交易試點(diǎn)，并為用戶提供消費(fèi)綠色電力憑證。但覆蓋全國(guó)、系統(tǒng)性的交易規(guī)則一直欠缺，許多企業(yè)即便愿意多花錢也很難買到綠電。交易試點(diǎn)的啟動(dòng)，將填補(bǔ)這一市場(chǎng)機(jī)制空缺。

落基山研究所北京代表處首席代表李婷在啟動(dòng)會(huì)上表示，據(jù)其測(cè)算，到2050年，在華企業(yè)每年的綠電需求將達(dá)到至少1.44萬(wàn)億度。

發(fā)改委體改司發(fā)布的訪談文章表示，要同時(shí)實(shí)現(xiàn)電力低碳轉(zhuǎn)型、安全可靠、經(jīng)濟(jì)可承受等多重目標(biāo)，必須要深化電力體制改革，在體制機(jī)制和市場(chǎng)建設(shè)上做出探索創(chuàng)新。

對(duì)于綠電交易的出發(fā)點(diǎn)，訪談文章稱，通過(guò)開(kāi)展綠色電力交易，將有意愿承擔(dān)更多社會(huì)責(zé)任的一部分用戶區(qū)分出來(lái)，與風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目直接交易，以市場(chǎng)化方式引導(dǎo)綠色電力消費(fèi)，體現(xiàn)出綠色電力的環(huán)境價(jià)值，產(chǎn)生的綠電收益將用于支持綠色電力發(fā)展和消納，更好促進(jìn)新型電力系統(tǒng)建設(shè)。

綠電交易與普通電力交易的本質(zhì)區(qū)別，在于通過(guò)市場(chǎng)交易體現(xiàn)綠色電力的環(huán)境價(jià)值。普通的電力交易主要是電能量、容量或輔助服務(wù)的交易，都是通過(guò)市場(chǎng)來(lái)體現(xiàn)其電力屬性價(jià)值。但綠電交易通過(guò)限定參與交易的電源品種，以市場(chǎng)交易方式為其電能量?jī)r(jià)值和環(huán)境屬性價(jià)值定價(jià)，讓用戶企業(yè)確保其買到的是“綠電”。

也因此，盡管過(guò)風(fēng)電、光伏裝機(jī)豐富的西北地區(qū)，新能源已經(jīng)進(jìn)入市場(chǎng)，但過(guò)去是新能源發(fā)電明顯供大于求的區(qū)域降價(jià)求消納，而綠電交易則是用電企業(yè)溢價(jià)買綠電。

據(jù)《財(cái)經(jīng)》記者了解，當(dāng)前綠電交易試點(diǎn)采取了比較嚴(yán)格的納入標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)先組織無(wú)補(bǔ)貼的風(fēng)電、光伏參與交易，計(jì)劃未來(lái)納入水電。而關(guān)于綠電和綠證應(yīng)該分離還是統(tǒng)一的核心分歧，當(dāng)前采取了更嚴(yán)格的統(tǒng)一計(jì)量的思路，即“證電合一”，同時(shí)為未來(lái)綠證單獨(dú)的交易預(yù)留了空間。

盡管中國(guó)的綠電、綠證機(jī)制起步相對(duì)國(guó)外較晚，但當(dāng)前全球也還處在摸索階段。以較嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)起步國(guó)內(nèi)綠電交易，可以確保納入綠電交易的電量不會(huì)在其環(huán)境屬性的認(rèn)定上存在爭(zhēng)議，有利于贏得國(guó)際認(rèn)可。

另一方面，在全世界都還缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的大背景下，起步綠電交易，使得中國(guó)能夠以此為基礎(chǔ)，開(kāi)展綠電、綠證的追蹤、溯源、交易、核算等一系列相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)的研究和制定工作，為綠電交易提供中國(guó)方案。

綠電交易的出現(xiàn)，背后離不開(kāi)低碳轉(zhuǎn)型的社會(huì)理念變革。

在歐美國(guó)家，許多企業(yè)在最近十年里提出了自身的碳中和目標(biāo)，為自己設(shè)立了減碳時(shí)間表。并加入了如100%可再生能源項(xiàng)目(RE100)、綠色電力伙伴項(xiàng)目(GPP)等機(jī)構(gòu)，目標(biāo)是采購(gòu)不產(chǎn)生碳排放的綠色電力。

也因此，國(guó)內(nèi)此前已有的綠電試點(diǎn)交易常能看到外企和海外市場(chǎng)的影響。今年6月，廣東省開(kāi)展首批可再生能源交易，參與首批交易的德國(guó)化工巨頭巴斯夫和國(guó)內(nèi)合作伙伴華潤(rùn)電力為此努力了18個(gè)月;2020年11月，浙江電力交易中心發(fā)出“綠色電力交易憑證”，買方是產(chǎn)品出口海外的紡織企業(yè)申洲國(guó)際;2021年4月，云南昆明電力交易中心為隆基綠能開(kāi)具“綠色用電憑證”，為隆基相關(guān)產(chǎn)品出口海外、增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力提供重要支撐。

類似的綠電采購(gòu)需求正與日俱增。國(guó)際食品巨頭雀巢大中華區(qū)董事長(zhǎng)羅士德9月6日對(duì)《財(cái)經(jīng)》記者表示，正在與天津、青島當(dāng)?shù)卣�府溝通，希望能采�?gòu)綠電。

另?yè)?jù)《財(cái)經(jīng)》記者了解，在蘋果提出全產(chǎn)業(yè)鏈2030年實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)后，其在國(guó)內(nèi)的主要供應(yīng)商如富士康、立訊精密(35.110, -0.16, -0.45%)等都在市場(chǎng)尋求綠電或綠證的采購(gòu)方法。

在華頭部外企及其在華供應(yīng)鏈企業(yè)、產(chǎn)品面向海外市場(chǎng)的企業(yè)，是當(dāng)前最迫切希望采購(gòu)綠電的企業(yè)。他們或是為了滿足自身碳中和的承諾，或是為了滿足大客戶的要求，或是為了增強(qiáng)產(chǎn)品的市場(chǎng)接受度。

中國(guó)可再生能源歷經(jīng)發(fā)展，正從電價(jià)補(bǔ)貼時(shí)代進(jìn)入平價(jià)時(shí)代。發(fā)改委此前政策明確，2021年起新建風(fēng)電、光伏項(xiàng)目上網(wǎng)電價(jià)按各地燃煤發(fā)電基準(zhǔn)價(jià)執(zhí)行;并提出新建項(xiàng)目可自愿通過(guò)市場(chǎng)化交易形成上網(wǎng)電價(jià)，以更好體現(xiàn)光伏、風(fēng)電的綠色電力價(jià)值。

環(huán)保屬性在電價(jià)里合理體現(xiàn)，才能促進(jìn)綠色電力發(fā)展，這項(xiàng)工作，過(guò)去靠政府補(bǔ)貼完成，目前正轉(zhuǎn)向市場(chǎng)方式。

全球范圍來(lái)看，歐洲有電力來(lái)源擔(dān)保GO(Guarantee of Origin)機(jī)制，美國(guó)多個(gè)州實(shí)施了可再生能源配額制(RPS)，有以可再生能源綠色電力證書(shū)(REC)為典型代表的綠證交易。在電力市場(chǎng)運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)成熟的國(guó)家，無(wú)補(bǔ)貼可再生能源的購(gòu)電協(xié)議模式(PPA)近年來(lái)發(fā)展迅速，成為企業(yè)鎖定長(zhǎng)期用電成本、同時(shí)滿足綠電采購(gòu)要求的新型市場(chǎng)機(jī)制。綠電交易既有市場(chǎng)需求，其交易機(jī)制也在不斷演變發(fā)展。

多重背景之下，作為全球可再生能源裝機(jī)規(guī)模最大的中國(guó)，在提出碳達(dá)峰、碳中和國(guó)家承諾之后，綠色電力交易如何落地一直備受關(guān)注。

發(fā)改委的訪談文章披露，綠電交易是在現(xiàn)有的中長(zhǎng)期交易框架下，設(shè)立獨(dú)立的綠色電力交易品種。綠色電力在電力市場(chǎng)交易和電網(wǎng)調(diào)度運(yùn)行中優(yōu)先組織、優(yōu)先安排、優(yōu)先執(zhí)行、優(yōu)先結(jié)算。

在交易品種上，綠電交易當(dāng)前是以風(fēng)電、光伏的中長(zhǎng)期交易為主，包括年度、多月、月度為周期的交易。交易價(jià)格由買方(電力用戶、售電公司)和賣方(發(fā)新能源電企業(yè))通過(guò)雙邊協(xié)商、集中撮合、掛牌、競(jìng)價(jià)等方式形成。此外，電網(wǎng)公司保障性收購(gòu)的新能源電量也可以進(jìn)入綠電市場(chǎng)賣給用戶，或者代理省內(nèi)用戶或者發(fā)電企業(yè)的電量參與省間交易。

對(duì)于購(gòu)買綠電的企業(yè)而言，確保其買到的電是沒(méi)有爭(zhēng)議的綠電，是參與綠電交易的核心訴求。這既要避免購(gòu)買的綠電重復(fù)計(jì)量，也要確保綠電交易可以追溯。這離不開(kāi)交易機(jī)制和技術(shù)的支持。

在接受國(guó)家電網(wǎng)旗下媒體“電網(wǎng)頭條”專訪時(shí)，北京電力交易中心專家表示，中國(guó)的綠電交易由交易中心按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范執(zhí)行，實(shí)現(xiàn)意向申報(bào)、交易達(dá)成、合同簽訂、履約執(zhí)行、計(jì)量結(jié)算、消費(fèi)認(rèn)證等全流程貫通一致。并考慮了綠色電力交易與綠證核發(fā)的有效銜接，避免了環(huán)境權(quán)益的重復(fù)計(jì)量問(wèn)題。

該專家還介紹，由交易中心依托區(qū)塊鏈系統(tǒng)對(duì)綠色電力交易全環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)進(jìn)行記錄，確保了綠電生產(chǎn)、交易和消費(fèi)的全環(huán)節(jié)溯源，從經(jīng)濟(jì)關(guān)系、發(fā)用電行為上保證了綠電生產(chǎn)與消費(fèi)的匹配性。

據(jù)《財(cái)經(jīng)》記者了解，在現(xiàn)有的年度、月度中長(zhǎng)期交易基礎(chǔ)上，交易方案還提出鼓勵(lì)用戶與發(fā)電企業(yè)簽訂5-10年乃至項(xiàng)目全生命周期的長(zhǎng)期購(gòu)電協(xié)議。

覆蓋新能源全生命周期的長(zhǎng)期購(gòu)電協(xié)議與前述歐美的可再生能源PPA模式十分類似。但在綠電起步初期，這類交易難成氣候。

一位資深的電力交易專家對(duì)《財(cái)經(jīng)》記者分析，PPA模式可以在可再生能源立項(xiàng)之初就為其提供融資保障，降低項(xiàng)目的運(yùn)作成本，是有好處的。

但PPA模式在國(guó)內(nèi)落地最關(guān)鍵的問(wèn)題在于缺乏定價(jià)依據(jù)，國(guó)外的PPA離不開(kāi)長(zhǎng)期運(yùn)行的電力市場(chǎng)作為基礎(chǔ)，有成熟的現(xiàn)貨、期貨交易，從而有進(jìn)行長(zhǎng)期定價(jià)的依據(jù)，而國(guó)內(nèi)電力市場(chǎng)還在起步階段，對(duì)未來(lái)電價(jià)走勢(shì)分歧可能比較大，難以對(duì)價(jià)格形成共識(shí)。

此外商業(yè)誠(chéng)信問(wèn)題也是風(fēng)險(xiǎn)，項(xiàng)目如果無(wú)法如期并網(wǎng)，或者用戶企業(yè)倒閉，出現(xiàn)意外情況需要成熟的商業(yè)機(jī)制來(lái)完善。

顯然，綠電交易作為現(xiàn)有中長(zhǎng)期交易框架下的新的交易品種，其發(fā)展也離不開(kāi)電力市場(chǎng)改革的進(jìn)一步推進(jìn)。

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