國(guó)家發(fā)改委等九部門(mén)印發(fā)《“十四五”可再生能源發(fā)展規(guī)劃》
據(jù)國(guó)家發(fā)改委網(wǎng)站6月1日消息，國(guó)家發(fā)改委等九部門(mén)印發(fā)《“十四五”可再生能源發(fā)展規(guī)劃》。錨定碳達(dá)峰、碳中和與 2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)，按照 2025 年非化石能源消費(fèi)占比 20%左右任務(wù)要求，大力推動(dòng)可再生能源發(fā)電開(kāi)發(fā)利用，積極擴(kuò)大可再生能源非電利用規(guī)模。2025 年，可再生能源消費(fèi)總量達(dá)到10 億噸標(biāo)準(zhǔn)煤左右�？稍偕茉茨臧l(fā)
（二）積極推進(jìn)風(fēng)電和光伏發(fā)電分布式開(kāi)發(fā)。
積極推動(dòng)風(fēng)電分布式就近開(kāi)發(fā)。在工業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、油
氣礦區(qū)及周邊地區(qū)，積極推進(jìn)風(fēng)電分散式開(kāi)發(fā)。重點(diǎn)推廣應(yīng)用低風(fēng)
速風(fēng)電技術(shù)，合理利用荒山丘陵、沿海灘涂等土地資源，在符合區(qū)
域生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求的前提下，因地制宜推進(jìn)中東南部風(fēng)電就地就
近開(kāi)發(fā)。創(chuàng)新風(fēng)電投資建設(shè)模式和土地利用機(jī)制，實(shí)施“千鄉(xiāng)萬(wàn)村
馭風(fēng)行動(dòng)”，大力推進(jìn)鄉(xiāng)村風(fēng)電開(kāi)發(fā)。積極推進(jìn)資源優(yōu)質(zhì)地區(qū)老舊
風(fēng)電機(jī)組升級(jí)改造，提升風(fēng)能利用效率。
大力推動(dòng)光伏發(fā)電多場(chǎng)景融合開(kāi)發(fā)。全面推進(jìn)分布式光伏開(kāi)
發(fā)，重點(diǎn)推進(jìn)工業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、公共建筑等屋頂光伏開(kāi)發(fā)利
用行動(dòng)，在新建廠房和公共建筑積極推進(jìn)光伏建筑一體化開(kāi)發(fā)，實(shí)
施“千家萬(wàn)戶沐光行動(dòng)”，規(guī)范有序推進(jìn)整縣（區(qū)）屋頂分布式光伏
開(kāi)發(fā)，建設(shè)光伏新村。積極推進(jìn)“光伏+”綜合利用行動(dòng)，鼓勵(lì)農(nóng)（牧）
光互補(bǔ)、漁光互補(bǔ)等復(fù)合開(kāi)發(fā)模式，推動(dòng)光伏發(fā)電與 5G 基站、大
數(shù)據(jù)中心等信息產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推動(dòng)光伏在新能源汽車(chē)充電樁、鐵
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路沿線設(shè)施、高速公路服務(wù)區(qū)及沿線等交通領(lǐng)域應(yīng)用，因地制宜開(kāi)
展光伏廊道示范。推進(jìn)光伏電站開(kāi)發(fā)建設(shè)，優(yōu)先利用采煤沉陷區(qū)、
礦山排土場(chǎng)等工礦廢棄土地及油氣礦區(qū)建設(shè)光伏電站。積極推動(dòng)老
舊光伏電站技改升級(jí)行動(dòng)，提升發(fā)電效益。
（三）統(tǒng)籌推進(jìn)水風(fēng)光綜合基地一體化開(kāi)發(fā)。
科學(xué)有序推進(jìn)大型水電基地建設(shè)。推進(jìn)前期工作，實(shí)施雅魯藏
布江下游水電開(kāi)發(fā)。做好金沙江中上游等主要河流戰(zhàn)略性工程和控
制性水庫(kù)的勘測(cè)設(shè)計(jì)工作，按照生態(tài)優(yōu)先、統(tǒng)籌考慮、適度開(kāi)發(fā)、
確保底線原則，進(jìn)一步優(yōu)化工程建設(shè)方案。積極推動(dòng)金沙江崗?fù)小?
奔子欄、龍盤(pán)，雅礱江牙根二級(jí)，大渡河丹巴等水電站前期工作。推動(dòng)工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)金沙江烏東德、白鶴灘，雅礱江兩河口等水電
站按期投產(chǎn)；推進(jìn)金沙江拉哇、大渡河雙江口等水電站建設(shè)；重點(diǎn)
開(kāi)工建設(shè)金沙江旭龍、雅礱江孟底溝、黃河羊曲等水電站。落實(shí)網(wǎng)
源銜接，推進(jìn)白鶴灘送電江蘇、浙江輸電通道建成投產(chǎn)，推進(jìn)金沙
江上游送電湖北等水電基地外送輸電通道開(kāi)工建設(shè)。加強(qiáng)四川等地
的電網(wǎng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，提升豐水期通道輸電能力，保障水電豐水期送出。 積極推進(jìn)大型水電站優(yōu)化升級(jí)，發(fā)揮水電調(diào)節(jié)潛力。充分發(fā)揮
水電既有調(diào)峰潛力，在保護(hù)生態(tài)的前提下，進(jìn)一步提升水電靈活調(diào)
節(jié)能力，支撐風(fēng)電和光伏發(fā)電大規(guī)模開(kāi)發(fā)。在中東部及西部地區(qū)，
適應(yīng)新能源的大規(guī)模發(fā)展，對(duì)已建、在建水電機(jī)組進(jìn)行增容改造。科學(xué)推進(jìn)金沙江、雅礱江、大渡河、烏江、紅水河、黃河上游等主
要水電基地?cái)U(kuò)機(jī)。
做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)與移民安置。繼續(xù)做好水電規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)
價(jià)和項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)，加強(qiáng)保護(hù)措施效果跟蹤監(jiān)測(cè)，推進(jìn)環(huán)境影 響跟蹤評(píng)價(jià)，持續(xù)改進(jìn)和提升生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施及其運(yùn)行效果。建立健全移民、地方、企業(yè)共享水電開(kāi)發(fā)利益的長(zhǎng)效機(jī)制，充分發(fā)揮
水電開(kāi)發(fā)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，推動(dòng)庫(kù)區(qū)發(fā)展、移民收益與電站
效益結(jié)合，增強(qiáng)庫(kù)區(qū)發(fā)展動(dòng)力，構(gòu)筑水電開(kāi)發(fā)共建、共享、共贏的
新局面。
依托西南水電基地統(tǒng)籌推進(jìn)水風(fēng)光綜合基地開(kāi)發(fā)建設(shè)。做好主
要流域周邊風(fēng)能、太陽(yáng)能資源勘查，依托已建成水電、“十四五”期
間新投產(chǎn)水電調(diào)節(jié)能力和水電外送通道，推進(jìn)“十四五”期間水風(fēng)光
綜合基地統(tǒng)籌開(kāi)發(fā)。針對(duì)前期和規(guī)劃水電項(xiàng)目，按照建設(shè)水風(fēng)光綜
合基地為導(dǎo)向，統(tǒng)籌進(jìn)行水風(fēng)光綜合開(kāi)發(fā)前期工作。統(tǒng)籌水電和新
能源開(kāi)發(fā)時(shí)序，做好風(fēng)電和光伏發(fā)電開(kāi)發(fā)及電網(wǎng)接入，明確風(fēng)電和
光伏發(fā)電消納市場(chǎng)，完善水風(fēng)光綜合基地的資源開(kāi)發(fā)、市場(chǎng)交易和
調(diào)度運(yùn)行機(jī)制，推進(jìn)川滇黔桂、藏東南水風(fēng)光綜合基地開(kāi)發(fā)建設(shè)。
（四）穩(wěn)步推進(jìn)生物質(zhì)能多元化開(kāi)發(fā)。
穩(wěn)步發(fā)展生物質(zhì)發(fā)電。優(yōu)化生物質(zhì)發(fā)電開(kāi)發(fā)布局，穩(wěn)步發(fā)展城
鎮(zhèn)生活垃圾焚燒發(fā)電，有序發(fā)展農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電和沼氣發(fā)電，探索
生物質(zhì)發(fā)電與碳捕集、利用與封存相結(jié)合的發(fā)展?jié)摿褪痉堆芯俊?
有序發(fā)展生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)，因地制宜加快生物質(zhì)發(fā)電向熱電聯(lián)產(chǎn)轉(zhuǎn)
型升級(jí)，為具備資源條件的縣城、人口集中的鄉(xiāng)村提供民用供暖，
為中小工業(yè)園區(qū)集中供熱。開(kāi)展生物質(zhì)發(fā)電市場(chǎng)化示范，完善區(qū)域
垃圾焚燒處理收費(fèi)制度，還原生物質(zhì)發(fā)電環(huán)境價(jià)值。
積極發(fā)展生物質(zhì)能清潔供暖。合理發(fā)展以農(nóng)林生物質(zhì)、生物質(zhì)
成型燃料等為主的生物質(zhì)鍋爐供暖，鼓勵(lì)采用大中型鍋爐，在城鎮(zhèn)
等人口聚集區(qū)進(jìn)行集中供暖，開(kāi)展農(nóng)林生物質(zhì)供暖供熱示范。在大
氣污染防治非重點(diǎn)地區(qū)鄉(xiāng)村，可按照就地取材原則，因地制宜推廣
戶用成型燃料爐具供暖。
加快發(fā)展生物天然氣。在糧食主產(chǎn)區(qū)、林業(yè)三剩物富集區(qū)、畜
禽養(yǎng)殖集中區(qū)等種植養(yǎng)殖大縣，以縣域?yàn)閱卧a(chǎn)業(yè)體系，積極
開(kāi)展生物天然氣示范。統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)年產(chǎn)千萬(wàn)立方米級(jí)的生物天然
氣工程，形成并入城市燃?xì)夤芫W(wǎng)以及車(chē)輛用氣、鍋爐燃料、發(fā)電等
多元應(yīng)用模式。
大力發(fā)展非糧生物質(zhì)液體燃料。積極發(fā)展纖維素等非糧燃料乙
醇，鼓勵(lì)開(kāi)展醇、電、氣、肥等多聯(lián)產(chǎn)示范。支持生物柴油、生物
航空煤油等領(lǐng)域先進(jìn)技術(shù)裝備研發(fā)和推廣使用
（五）積極推進(jìn)地?zé)崮芤?guī)�；_(kāi)發(fā)。
積極推進(jìn)中深層地?zé)崮芄┡评�。結(jié)合資源情況和市場(chǎng)需求，
在北方地區(qū)大力推進(jìn)中深層地?zé)崮芄┡�，因地制宜選擇“取熱不耗
水、完全同層回灌”或“密封式、井下?lián)Q熱”技術(shù)，最大程度減少
對(duì)地下土壤、巖層和水體的干擾。探索新型管理技術(shù)和市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)模
式，鼓勵(lì)采取地?zé)釁^(qū)塊整體開(kāi)發(fā)方式，推廣“地?zé)崮?”多能互補(bǔ)的
供暖形式。推動(dòng)中深層地?zé)崮芄┡幸?guī)劃、統(tǒng)一開(kāi)發(fā)，鼓勵(lì)開(kāi)展
地?zé)崮芘c旅游業(yè)、種養(yǎng)殖業(yè)及工業(yè)等產(chǎn)業(yè)的綜合利用。加強(qiáng)中深層
地?zé)崮苤评溲芯�，積極探索東南沿海中深層地?zé)崮苤评浼夹g(shù)應(yīng)用。
全面推進(jìn)淺層地?zé)崮荛_(kāi)發(fā)。重點(diǎn)在具有供暖制冷雙需求的華北
平原、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等地區(qū)，優(yōu)先發(fā)展土壤源熱泵，積極發(fā)展再生水 源熱泵，適度發(fā)展地表水源熱泵，擴(kuò)大淺層地?zé)崮荛_(kāi)發(fā)利用規(guī)模。
滿足南方地區(qū)不斷增長(zhǎng)的供暖需求，大力推進(jìn)云貴等高寒地區(qū)地?zé)?
能開(kāi)發(fā)利用。
有序推動(dòng)地?zé)崮馨l(fā)電發(fā)展。在西藏、青海、四川等地區(qū)推動(dòng)高
溫地?zé)崮馨l(fā)電發(fā)展，支持干熱巖與增強(qiáng)型地?zé)崮馨l(fā)電等先進(jìn)技術(shù)示
范。在東中部等中低溫地?zé)豳Y源富集地區(qū)，因地制宜推進(jìn)中低溫地
熱能發(fā)電。支持地?zé)崮馨l(fā)電與其他可再生能源一體化發(fā)展
作者： 來(lái)源：國(guó)家發(fā)改委 責(zé)任編輯：jianping
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