推動(dòng)可再生能源智慧化發(fā)展。推動(dòng)可再生能源與人工智能、物 聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等新興技術(shù)深度融合，發(fā)展智能化、聯(lián)網(wǎng)化、共享化的可再生能源生產(chǎn)和消費(fèi)新模式。推廣新能源云平臺(tái)應(yīng)用，匯聚能 源全產(chǎn)業(yè)鏈信息，推動(dòng)能源領(lǐng)域數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 

大力發(fā)展綜合能源服務(wù)。依托智能配電網(wǎng)、城鎮(zhèn)燃?xì)饩W(wǎng)、熱力 管網(wǎng)等能源網(wǎng)絡(luò)，綜合可再生能源、儲(chǔ)能、柔性網(wǎng)絡(luò)等先進(jìn)能源技 術(shù)和互聯(lián)通信技術(shù)，推動(dòng)分布式可再生能源高效靈活接入與生產(chǎn)消 費(fèi)一體化，建設(shè)冷熱水電氣一體供應(yīng)的區(qū)域綜合能源系統(tǒng)。發(fā)展與 大規(guī)模分布式可再生能源相適應(yīng)的專業(yè)化、網(wǎng)格化運(yùn)行維護(hù)服務(wù)體 系，通過移動(dòng)用戶終端等方式實(shí)現(xiàn)分布式能源設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)監(jiān)測(cè)、 故障檢修的快速響應(yīng)，培養(yǎng)一批高專業(yè)化水平的新能源“店小二”。 推動(dòng)可再生能源與電動(dòng)汽車融合發(fā)展。利用大數(shù)據(jù)和智能控制 等新技術(shù)，將波動(dòng)性可再生能源與電動(dòng)汽車充放電互動(dòng)匹配，實(shí)現(xiàn) 車電互聯(lián)。采用現(xiàn)代信息技術(shù)與智能管理技術(shù)，整合分散的電動(dòng)汽 車充電設(shè)施，通過電力市場(chǎng)交易等促進(jìn)可再生能源與電動(dòng)汽車互動(dòng) 發(fā)展。

 創(chuàng)新推動(dòng)光伏治沙規(guī)�；�發(fā)展。開展光伏治沙示范應(yīng)用，因地 制宜科學(xué)選擇治理模式、種植作物等，探索形成不同條件下合理的 光伏治沙建設(shè)方案。重點(diǎn)在內(nèi)蒙古西部的庫(kù)布其、烏蘭布和、巴丹 吉林、騰格里沙漠地區(qū)，新疆南部塔里木盆地，青海西部柴達(dá)木盆 地，甘肅河西走廊北部，陜西北部等地區(qū)，統(tǒng)籌資源條件和消納能 力，建設(shè)一批光伏治沙新能源發(fā)電基地。帶動(dòng)沙漠治理、耐旱作物 種植、觀光旅游等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成沙漠治理、生態(tài)修復(fù)、生態(tài) 經(jīng)濟(jì)、沙漠產(chǎn)業(yè)多位一體、治用并行、平衡發(fā)展的體系。 

（三）提升可再生能源產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平。

 鍛造產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈長(zhǎng)板。推動(dòng)可再生能源產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，加強(qiáng) 制造設(shè)備升級(jí)和新產(chǎn)品規(guī)�；瘧�(yīng)用，實(shí)施可再生能源產(chǎn)業(yè)智能制造 和綠色制造工程，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。 補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈短板。推動(dòng)可再生能源產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造，加快 重要產(chǎn)業(yè)技術(shù)工程化攻關(guān)。推動(dòng)退役風(fēng)電機(jī)組、光伏組件回收處理 技術(shù)與新產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，補(bǔ)齊風(fēng)電、光伏發(fā)電綠色產(chǎn)業(yè)鏈最后一環(huán)， 實(shí)現(xiàn)全生命周期綠色閉環(huán)式發(fā)展。發(fā)展可再生能源發(fā)電、供熱、制 氣等先進(jìn)適用技術(shù)，推動(dòng)可再生能源產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈多元化。 完善產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證體系。健全可再生能源技術(shù)裝備標(biāo)準(zhǔn)、檢測(cè)、 認(rèn)證和質(zhì)量監(jiān)督組織體系，完善可再生能源設(shè)備生產(chǎn)、項(xiàng)目建設(shè)和 運(yùn)營(yíng)管理。鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)企業(yè)積極參與國(guó)際可再生能源領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)制定， 推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)體系、合格評(píng)定體系與國(guó)際接軌，促進(jìn)認(rèn)證結(jié)果國(guó)際互認(rèn)。 

（四）完善可再生能源創(chuàng)新鏈。 

加強(qiáng)科技創(chuàng)新支撐。加大對(duì)能源研發(fā)創(chuàng)新平臺(tái)支持力度，重點(diǎn) 支持可再生能源、新型電力系統(tǒng)、規(guī)�；瘍�(chǔ)能、氫能等技術(shù)領(lǐng)域， 整合資源、組織力量對(duì)核心技術(shù)方向?qū)嵤┲卮罂萍紖f(xié)同研究和重大 工程技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新。加大高水平人才培養(yǎng)與引進(jìn)力度，鼓勵(lì)各類院 校開設(shè)可再生能源專業(yè)學(xué)科并與企業(yè)開展人才培養(yǎng)合作，完善可再 生能源領(lǐng)域高端人才引進(jìn)機(jī)制，完善人才評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制，造就一 批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的科技人才與創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。

 打通科技成果轉(zhuǎn)化通道。發(fā)展大容量風(fēng)電機(jī)組及其關(guān)鍵零部件 測(cè)試技術(shù)與平臺(tái)，建設(shè)典型氣候條件下光伏發(fā)電技術(shù)實(shí)證公共服務(wù) 平臺(tái)，加快推動(dòng)新技術(shù)實(shí)證驗(yàn)證與工程轉(zhuǎn)化。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)， 推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)機(jī)構(gòu)改革，建設(shè)專業(yè)化市場(chǎng)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)和技術(shù)經(jīng) 理人隊(duì)伍，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，通過產(chǎn)學(xué)研展洽會(huì)等多種形式，加 強(qiáng)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化對(duì)接。

 六、健全體制機(jī)制，市場(chǎng)化發(fā)展可再生能源 深化能源體制和“放管服”改革，推進(jìn)能源低碳轉(zhuǎn)型，激發(fā)市場(chǎng) 主體活力，完善可再生能源電力消納保障機(jī)制，健全可再生能源市 場(chǎng)化發(fā)展體制機(jī)制，健全綠色能源消費(fèi)機(jī)制，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源 配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，為可再生能源發(fā)展?fàn)I造 良好環(huán)境。 

（一）深化可再生能源行業(yè)“放管服”改革。 

加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度。落實(shí)政府權(quán)責(zé)清單制度，持續(xù)優(yōu)化可再生 能源市場(chǎng)化法治化營(yíng)商環(huán)境。實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，破除清 單之外隱性準(zhǔn)入壁壘，進(jìn)一步放寬準(zhǔn)入限制。完善投資管理機(jī)制， 對(duì)不涉及國(guó)家安全、全國(guó)重大生產(chǎn)力布局和戰(zhàn)略性資源開發(fā)的可再 生能源項(xiàng)目，推動(dòng)核準(zhǔn)改備案，鼓勵(lì)實(shí)施企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制。優(yōu) 化可再生能源項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案流程，規(guī)范風(fēng)電和光伏發(fā)電增容更 新、延壽運(yùn)行等管理，進(jìn)一步簡(jiǎn)化分布式可再生能源投資管理程序。 完善監(jiān)督管理機(jī)制。構(gòu)建有利于可再生能源發(fā)展的協(xié)同監(jiān)管機(jī) 制，加強(qiáng)可再生能源規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、開發(fā)建設(shè)、電網(wǎng)接入、調(diào)度 交易、消納利用等監(jiān)管，確保國(guó)家規(guī)劃政策有效實(shí)施。對(duì)可再生能 34 源新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)實(shí)施包容審慎監(jiān)管。推進(jìn)可再生能源行業(yè)信用體系 建設(shè)，大力推進(jìn)信用監(jiān)管，建立市場(chǎng)主體信用評(píng)級(jí)制度，健全守信 激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制。 提升政務(wù)服務(wù)水平。創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)方式，構(gòu)建能源與自然資源、 生態(tài)環(huán)境等多部門聯(lián)動(dòng)審批機(jī)制，推行項(xiàng)目核準(zhǔn)（備案）“一站式” 服務(wù)。深入開展“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，促進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化， 推動(dòng)政務(wù)服務(wù)質(zhì)量和效能全面提升。建立可再生能源開發(fā)利用多部 門協(xié)調(diào)機(jī)制，優(yōu)化相關(guān)權(quán)證辦理流程，推動(dòng)落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)條件，營(yíng) 造良好發(fā)展環(huán)境。 

（二）健全可再生能源電力消納保障機(jī)制。 

強(qiáng)化可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重引導(dǎo)。建立以可再生能源利 用為導(dǎo)向的開發(fā)建設(shè)管理機(jī)制，明確可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重 目標(biāo)并逐年提升，逐步縮小各地權(quán)重目標(biāo)差異，引導(dǎo)各地加強(qiáng)可再 生能源開發(fā)利用，推動(dòng)跨省跨區(qū)可再生能源電力交易。強(qiáng)化權(quán)重目 標(biāo)分解落實(shí)，促進(jìn)各類市場(chǎng)主體公平合理共擔(dān)可再生能源電力消納 責(zé)任，推動(dòng)自備電廠、市場(chǎng)化電力用戶等積極消納利用可再生能源。 加強(qiáng)可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重評(píng)價(jià)考核。加強(qiáng)對(duì)省級(jí)行政 區(qū)域消納責(zé)任權(quán)重完成情況監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)，推動(dòng)納入地方政府考核體 系，強(qiáng)化對(duì)電網(wǎng)、市場(chǎng)主體消納量完成情況考核，壓實(shí)地方責(zé)任。 完善激勵(lì)機(jī)制，建立完善鼓勵(lì)消納、優(yōu)先利用可再生能源的政策機(jī) 制，擴(kuò)大可再生能源消納利用規(guī)模。 建立健全可再生能源電力消納長(zhǎng)效機(jī)制�？茖W(xué)制定可再生能源合合理利用率指標(biāo)，形成有利于可再生能源發(fā)展和系統(tǒng)整體優(yōu)化的動(dòng) 態(tài)調(diào)整機(jī)制。統(tǒng)籌電源側(cè)、電網(wǎng)側(cè)、負(fù)荷側(cè)資源，完善調(diào)度運(yùn)行機(jī) 制，多維度提升電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力。推動(dòng)源網(wǎng)荷共擔(dān)消納責(zé)任，構(gòu) 建由電網(wǎng)保障消納、市場(chǎng)化自主消納、分布式發(fā)電交易消納共同組 成的多元并網(wǎng)消納機(jī)制。 

（三）完善可再生能源市場(chǎng)化發(fā)展機(jī)制。

 健全可再生能源開發(fā)建設(shè)管理機(jī)制。完善風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目 開發(fā)建設(shè)管理辦法，建立以市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)配置為主、競(jìng)爭(zhēng)配置和市場(chǎng) 自主相結(jié)合的項(xiàng)目開發(fā)管理機(jī)制。開展生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)性配 置，逐步形成有效的市場(chǎng)化開發(fā)機(jī)制，推動(dòng)生物質(zhì)發(fā)電補(bǔ)貼逐步退 坡。探索水風(fēng)光綜合基地市場(chǎng)化開發(fā)管理機(jī)制，推動(dòng)各類投資主體 積極參與水風(fēng)光綜合開發(fā)。加強(qiáng)風(fēng)電、太陽能、生物質(zhì)能、地?zé)崮? 項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)統(tǒng)計(jì)和非電利用生產(chǎn)運(yùn)行信息統(tǒng)計(jì)，推進(jìn)可再生能源 行業(yè)統(tǒng)計(jì)體系全覆蓋。發(fā)揮全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系價(jià)格信號(hào)引導(dǎo)作 用，通過市場(chǎng)機(jī)制優(yōu)化可再生能源開發(fā)建設(shè)布局。

 完善可再生能源全額保障性收購(gòu)制度。落實(shí)可再生能源法，進(jìn) 一步完善全額保障性收購(gòu)制度，做好可再生能源電力保障性收購(gòu)與 市場(chǎng)化交易的銜接。逐步擴(kuò)大可再生能源參與市場(chǎng)化交易比重，對(duì) 保障小時(shí)數(shù)以外電量，鼓勵(lì)參與市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)充分消納。 完善可再生能源價(jià)格形成和補(bǔ)償機(jī)制。完善風(fēng)電和光伏發(fā)電市 場(chǎng)化價(jià)格形成機(jī)制，促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和成本下降，穩(wěn)定投資預(yù)期。建 立完善有利于分布式發(fā)電發(fā)展、可再生能源消納利用的輸配電價(jià)機(jī) 制。完善抽水蓄能電站價(jià)格形成機(jī)制，提升抽水蓄能電站開發(fā)建設(shè) 積極性，促進(jìn)抽水蓄能大規(guī)模、高質(zhì)量發(fā)展。建立完善地?zé)崮馨l(fā)電、 生物質(zhì)發(fā)電價(jià)格機(jī)制。

 構(gòu)建可再生能源參與市場(chǎng)交易機(jī)制。完善可再生能源參與電力 市場(chǎng)交易規(guī)則，破除市場(chǎng)和行政壁壘，形成充分反映可再生能源環(huán) 境價(jià)值、與傳統(tǒng)電源公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)機(jī)制。推動(dòng)可再生能源與電力 消納責(zé)任主體簽訂多年長(zhǎng)期購(gòu)售電協(xié)議，推動(dòng)受端市場(chǎng)用戶直接參 與可再生能源跨省交易。完善可再生能源參與現(xiàn)貨市場(chǎng)相關(guān)機(jī)制， 充分發(fā)揮日內(nèi)、實(shí)時(shí)市場(chǎng)作用。完善電力輔助服務(wù)補(bǔ)償和分?jǐn)倷C(jī)制， 體現(xiàn)調(diào)峰氣電、儲(chǔ)能等靈活性調(diào)節(jié)資源的市場(chǎng)價(jià)值，促進(jìn)區(qū)域電網(wǎng) 內(nèi)調(diào)峰和備用資源的共享。完善分布式發(fā)電市場(chǎng)化交易機(jī)制，規(guī)范 交易流程，擴(kuò)大交易規(guī)模。 

（四）建立健全綠色能源消費(fèi)機(jī)制。

 完善綠色電力證書機(jī)制。強(qiáng)化綠證的綠色電力消費(fèi)屬性標(biāo)識(shí)功 能，拓展綠證核發(fā)范圍，推動(dòng)綠證價(jià)格由市場(chǎng)形成，鼓勵(lì)平價(jià)項(xiàng)目 積極開展綠證交易。做好綠證與可再生能源電力消納保障機(jī)制的銜 接。做好綠證交易與碳交易的銜接，進(jìn)一步體現(xiàn)可再生能源的生態(tài) 環(huán)境價(jià)值。 建立綠色能源消費(fèi)評(píng)價(jià)、認(rèn)證與標(biāo)識(shí)體系。在統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品 標(biāo)識(shí)與認(rèn)證體系下，推動(dòng)建立綠色能源消費(fèi)評(píng)價(jià)體系，逐步建立基 于綠證的綠色能源消費(fèi)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)、制度和標(biāo)識(shí)體系，激發(fā)綠證交易 活力，以評(píng)價(jià)、認(rèn)證為手段促進(jìn)科學(xué)、靈活的綠色能源消費(fèi)體系構(gòu) 建。 

積極引導(dǎo)綠色能源消費(fèi)。發(fā)揮媒體作用，深入開展綠色能源消 費(fèi)公益宣傳和教育，加大對(duì)使用可再生能源的企業(yè)、服務(wù)、活動(dòng)等 消費(fèi)主體和消費(fèi)行為的認(rèn)證力度。加大綠色能源消費(fèi)產(chǎn)品認(rèn)證力 度，鼓勵(lì)新能源設(shè)備制造、汽車、IT 等企業(yè)提高綠色能源使用比例， 生產(chǎn)綠色產(chǎn)品。提高工業(yè)、建筑、交通等領(lǐng)域和公共機(jī)構(gòu)綠色用能 要求，運(yùn)用政府采購(gòu)政策支持可再生能源消費(fèi)。 

七、堅(jiān)持開放融入，深化可再生能源國(guó)際合作 加強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)際合作，積極參與全球能源轉(zhuǎn)型變革，深 層次推進(jìn)可再生能源產(chǎn)業(yè)國(guó)際合作。

 （一）持續(xù)參與全球綠色低碳能源體系建設(shè)。 持續(xù)完善國(guó)際合作交流機(jī)制和平臺(tái)。用好“一帶一路”能源部長(zhǎng) 會(huì)平臺(tái)，打造綠色、包容的“一帶一路”能源合作伙伴關(guān)系，凝聚“一 帶一路”綠色發(fā)展共識(shí)。辦好國(guó)際能源變革論壇及相關(guān)活動(dòng)。加強(qiáng) 與重要國(guó)際組織和國(guó)家間的可再生能源政策對(duì)話及合作，深入開展 規(guī)劃引領(lǐng)、政策設(shè)計(jì)、技術(shù)交流、融資互動(dòng)、經(jīng)驗(yàn)分享等全方位對(duì) 接，發(fā)出中國(guó)聲音、講好中國(guó)故事。 積極參與全球能源與氣候治理。強(qiáng)化與其他發(fā)展中國(guó)家能源綠 色發(fā)展合作，提高發(fā)展中國(guó)家能源領(lǐng)域應(yīng)對(duì)氣候變化能力。為有需 要的國(guó)家提供能力建設(shè)、低碳轉(zhuǎn)型等支持，務(wù)實(shí)推動(dòng)全球能源轉(zhuǎn)型。 

（二）深化推進(jìn)國(guó)際技術(shù)與產(chǎn)能合作。 加強(qiáng)可再生能源與新能源技術(shù)創(chuàng)新合作。圍繞構(gòu)建新型電力系 38 統(tǒng)，加強(qiáng)與相關(guān)國(guó)家在高效低成本新能源發(fā)電技術(shù)、儲(chǔ)能、氫能等 先進(jìn)技術(shù)上的務(wù)實(shí)合作。鼓勵(lì)可再生能源領(lǐng)域國(guó)際技術(shù)創(chuàng)新交流， 積極融入全球可再生能源創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。 推進(jìn)可再生能源產(chǎn)業(yè)國(guó)際化和國(guó)際產(chǎn)能合作。充分把握國(guó)際國(guó) 內(nèi)市場(chǎng)差異化特點(diǎn)，發(fā)揮國(guó)內(nèi)市場(chǎng)規(guī)模大、應(yīng)用場(chǎng)景多等優(yōu)勢(shì)，積 極探索與國(guó)外先進(jìn)企業(yè)合作的新模式、新途徑。鼓勵(lì)制造業(yè)企業(yè)開 展包括裝備、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、品牌在內(nèi)的可再生能源優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)走出去。

 （三）積極參與可再生能源國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。 加大可再生能源技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的交流合作與互認(rèn)，積極參與國(guó)際電 工委員會(huì)等可再生能源合格評(píng)定互認(rèn)體系，支持國(guó)內(nèi)企業(yè)和機(jī)構(gòu)參 與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制修訂，提升我國(guó)在國(guó)際認(rèn)證、認(rèn)可、檢測(cè)等領(lǐng)域的 貢獻(xiàn)度。 

八、保障措施 強(qiáng)化政策協(xié)同保障，開展可再生能源資源詳查與儲(chǔ)量評(píng)估，完 善可再生能源發(fā)展相關(guān)土地、財(cái)政、金融等政策，為可再生能源快 速發(fā)展提供保障。 

（一）完善可再生能源資源評(píng)估和服務(wù)體系。 加強(qiáng)可再生能源開發(fā)生態(tài)環(huán)境保護(hù)關(guān)鍵技術(shù)研究。重點(diǎn)針對(duì)水 電、風(fēng)電等開發(fā)過程中對(duì)生態(tài)環(huán)境造成的影響，開展水生生態(tài)、陸 生生態(tài)影響基礎(chǔ)研究及相關(guān)環(huán)境影響減緩技術(shù)研究。 加強(qiáng)可再生能源資源開發(fā)儲(chǔ)量評(píng)估。會(huì)同自然資源、氣象等管 理部門共同開展地?zé)崮芾�用、風(fēng)電和光伏發(fā)電開發(fā)資源量評(píng)估，對(duì) 39 全國(guó)可利用的風(fēng)電和光伏發(fā)電資源進(jìn)行全面勘查評(píng)價(jià)，按照資源稟 賦、土地用途、生態(tài)保護(hù)、城鄉(xiāng)建設(shè)等情況，準(zhǔn)確識(shí)別各縣域單元 具備開發(fā)利用條件的資源潛力，建立全國(guó)風(fēng)電和光伏發(fā)電可開發(fā)資 源數(shù)據(jù)庫(kù)，并及時(shí)將可再生能源資源的可開發(fā)利用范圍等空間信息 納入同級(jí)國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)和國(guó)土空間規(guī)劃一張圖，對(duì)重要的 新能源開發(fā)基地、儲(chǔ)備基地、抽水蓄能站點(diǎn)等進(jìn)行前瞻性布局。會(huì) 同建筑管理部門開展建筑附加和建筑一體化太陽能資源評(píng)估。會(huì)同 農(nóng)業(yè)農(nóng)村管理部門開展農(nóng)村生物質(zhì)能等新能源資源評(píng)估，明確可再 生能源發(fā)展空間。 構(gòu)建資源詳查評(píng)估服務(wù)體系。發(fā)揮各級(jí)公共機(jī)構(gòu)和各類企業(yè)優(yōu) 勢(shì)，健全網(wǎng)格化、立體式新能源資源詳查評(píng)估服務(wù)體系，通過政府 組織等方式，實(shí)現(xiàn)各類新能源資源共享，科學(xué)引導(dǎo)新能源產(chǎn)業(yè)投資 與項(xiàng)目開發(fā)。 

（二）加強(qiáng)可再生能源土地和環(huán)境支持保障。 依據(jù)國(guó)土空間規(guī)劃，完善可再生能源空間用途管制規(guī)則，出臺(tái) 可再生能源空間布局專項(xiàng)規(guī)劃，保障可再生能源開發(fā)利用合理的用 地用�？臻g需求。統(tǒng)一土地性質(zhì)認(rèn)定，明確不同地類的用地標(biāo)準(zhǔn)， 優(yōu)化土地用途和生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理，完善復(fù)合用地政策，降低不合 理的土地使用成本。全面評(píng)估秸稈綜合利用、畜禽糞污資源化利用、 垃圾焚燒等的環(huán)境保護(hù)價(jià)值，強(qiáng)化生物質(zhì)能利用與大氣污染物排放 標(biāo)準(zhǔn)等環(huán)境保護(hù)要求和政策的協(xié)同，加強(qiáng)生物質(zhì)能的資源化利用， 推進(jìn)生物質(zhì)成型燃料及專用設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)制定。

（三）加強(qiáng)可再生能源財(cái)政政策支持。 加大可再生能源發(fā)展基金征收力度，央地聯(lián)動(dòng)，根據(jù)“以收定 支”的原則，研究完善深遠(yuǎn)海風(fēng)電、生物質(zhì)能、地?zé)崮艿葘?duì)于碳達(dá) 峰有重要作用的可再生能源支持政策。 

（四）完善可再生能源綠色金融體系。 完善綠色金融標(biāo)準(zhǔn)體系，實(shí)施金融支持綠色低碳發(fā)展專項(xiàng)政 策，把可再生能源領(lǐng)域融資按規(guī)定納入地方政府貼息等激勵(lì)計(jì)劃， 建立支持終端分布式可再生能源的資金扶持機(jī)制。豐富綠色金融產(chǎn) 品和市場(chǎng)體系，開展水電、風(fēng)電、太陽能、抽水蓄能電站基礎(chǔ)設(shè)施 不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金等試點(diǎn)，進(jìn)一步加大綠色債券、綠色信貸對(duì)符 合條件新能源項(xiàng)目的支持力度。鼓勵(lì)社會(huì)資本按照市場(chǎng)化原則，多 渠道籌資，設(shè)立投資基金，支持可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 

九、規(guī)劃實(shí)施 

（一）加強(qiáng)規(guī)劃銜接。 以國(guó)家發(fā)展規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，以國(guó)土空間規(guī)劃為基礎(chǔ)，強(qiáng)化可再生 能源發(fā)展規(guī)劃與中長(zhǎng)期能源規(guī)劃、現(xiàn)代能源體系規(guī)劃和各分領(lǐng)域能 源規(guī)劃的銜接。建立健全能源領(lǐng)域規(guī)劃會(huì)商與協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)調(diào)可再 生能源開發(fā)規(guī)模、布局、時(shí)序與系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力、跨省跨區(qū)輸電通道 建設(shè)，保障可再生能源規(guī)劃重點(diǎn)任務(wù)、重大工程實(shí)施。 

（二）細(xì)化任務(wù)落實(shí)。 更好發(fā)揮國(guó)家規(guī)劃對(duì)地方規(guī)劃的導(dǎo)向作用，各省級(jí)政府應(yīng)將本 規(guī)劃確定的主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和重大工程等列入本地區(qū)能源發(fā)展  規(guī)劃及相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，明確責(zé)任主體、進(jìn)度要求和考核機(jī)制。 

（三）加強(qiáng)國(guó)家統(tǒng)籌。 對(duì)納入國(guó)家基地的項(xiàng)目，堅(jiān)持自上而下、上下結(jié)合、國(guó)家統(tǒng)籌、 省負(fù)總責(zé)，建立國(guó)家和省兩級(jí)協(xié)調(diào)，在現(xiàn)有投資管理體制下，以省 為主體統(tǒng)籌開展基地開發(fā)建設(shè)，各類企業(yè)平等競(jìng)爭(zhēng)，開發(fā)企業(yè)、電 網(wǎng)企業(yè)和項(xiàng)目所在地方政府具體落實(shí)。國(guó)家對(duì)基地項(xiàng)目實(shí)行統(tǒng)一規(guī) 劃、統(tǒng)一布局、明確標(biāo)準(zhǔn)和要求，對(duì)納入國(guó)家基地項(xiàng)目協(xié)調(diào)落實(shí)土 地、環(huán)保、送出消納、并網(wǎng)運(yùn)行等建設(shè)條件。 

（四）加強(qiáng)監(jiān)測(cè)評(píng)估。

 堅(jiān)持對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、中期評(píng)估和總結(jié)評(píng)估，嚴(yán) 格評(píng)估程序，適時(shí)開展評(píng)估工作，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、分析問題、制訂 對(duì)策，對(duì)規(guī)劃滾動(dòng)實(shí)施提出建議，規(guī)劃確需調(diào)整的，由國(guó)家能源局 按程序修訂后公布。建立可再生能源發(fā)電項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)月度調(diào)度機(jī) 制，及時(shí)掌握項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)行情況、協(xié)調(diào)解決重大問題。 

十、環(huán)境影響分析

 可再生能源開發(fā)利用可替代大量化石能源消耗、減少溫室氣體 和污染物排放、顯著增加新的就業(yè)崗位，對(duì)環(huán)境和社會(huì)發(fā)展起到重 要且積極作用�？稍偕�能源上游裝備制造業(yè)綠色發(fā)展趨勢(shì)明確，業(yè) 內(nèi)主流的風(fēng)電、光伏發(fā)電設(shè)備制造企業(yè)紛紛做出 100%使用可再生 能源、大幅提前實(shí)現(xiàn)企業(yè)碳中和等公開承諾，產(chǎn)能不斷向可再生能 源資源豐富區(qū)域優(yōu)化布局，降低生產(chǎn)過程碳排放等環(huán)境影響。水電、 風(fēng)電、太陽能發(fā)電、太陽能熱利用在能源生產(chǎn)過程中不排放污染物 和溫室氣體，可顯著減少各類化石能源消耗，同時(shí)降低煤炭開采的 生態(tài)破壞和燃煤發(fā)電的水資源消耗。農(nóng)林生物質(zhì)從生長(zhǎng)到最終利用 的全生命周期內(nèi)不增加二氧化碳排放，生物質(zhì)發(fā)電排放的二氧化 硫、氮氧化物和煙塵等污染物也遠(yuǎn)少于燃煤發(fā)電�？稍偕�能源尤其 是風(fēng)電、光伏發(fā)電設(shè)備批量退役與回收處理問題將制定具體的管理 辦法。隨著全生命周期碳排放管理、全生命周期環(huán)境影響評(píng)價(jià)體系 的建立和完善，可再生能源產(chǎn)業(yè)將積極構(gòu)建全生命周期綠色閉環(huán)式 發(fā)展體系。同時(shí)，對(duì)于可再生能源大規(guī)模開發(fā)的重點(diǎn)地區(qū)，將根據(jù) 有關(guān)法規(guī)要求，做好區(qū)域資源環(huán)境承載能力分析和生態(tài)環(huán)境影響預(yù) 測(cè)評(píng)估，分析重大項(xiàng)目建設(shè)的環(huán)境影響，提出預(yù)防或減輕不良環(huán)境 影響的政策、管理、技術(shù)措施，進(jìn)一步促進(jìn)可再生能源開發(fā)利用與 生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。 

2025 年，全國(guó)可再生能源年利用量折合 10 億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，屆時(shí) 可再生能源年利用量相當(dāng)于減少二氧化碳排放量約 26 億噸，減少 二氧化硫排放量約 50 萬噸，減少氮氧化物排放約 60 萬噸，減少煙 塵排放約 10 萬噸，年節(jié)約用水約 40 億立方米，環(huán)境效益顯著.

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