近日，浙江省財(cái)政廳發(fā)布關(guān)于支持碳達(dá)峰碳中和工作的實(shí)施意見(jiàn)提出，支持構(gòu)建清潔低碳安全高效的能源體系，完善清潔能源支持政策，大力支持可再生能源高比例應(yīng)用，推動(dòng)構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)。

通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼、政府產(chǎn)業(yè)基金、財(cái)政引導(dǎo)金融等多種政策，支持海上風(fēng)電發(fā)展。鼓勵(lì)有條件地區(qū)因地制宜發(fā)展電化學(xué)儲(chǔ)能等新型儲(chǔ)能和天然氣分布式發(fā)展，加快形成以儲(chǔ)能和調(diào)峰能力為基礎(chǔ)支撐的電力發(fā)展機(jī)制。支持產(chǎn)業(yè)能效標(biāo)準(zhǔn)和智慧能源監(jiān)測(cè)綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)重點(diǎn)設(shè)備的節(jié)能監(jiān)測(cè)。完善能耗“雙控”考核獎(jiǎng)懲政策，不斷提高能源利用效率和減碳水平。

意見(jiàn)全文如下：

各市、縣（市、區(qū)）財(cái)政局（寧波不發(fā)）：

為貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和工作的決策部署以及財(cái)政部相關(guān)工作要求，充分發(fā)揮財(cái)政職能作用，支持我省碳達(dá)峰碳中和工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色低碳轉(zhuǎn)型，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，忠實(shí)踐行“八八戰(zhàn)略”、奮力打造“重要窗口”，把碳達(dá)峰碳中和納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展、能源安全、碳排放、居民生活，聚焦關(guān)鍵變量，堅(jiān)持降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)協(xié)同推進(jìn)，發(fā)揮財(cái)政基礎(chǔ)性和支柱性作用，加快構(gòu)建支持低碳綠色發(fā)展的財(cái)稅政策體系，推動(dòng)有為政府和有效市場(chǎng)更好結(jié)合，為爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家碳達(dá)峰碳中和示范省提供堅(jiān)實(shí)的財(cái)政保障。

（二）主要目標(biāo)。

與我省碳達(dá)峰碳中和實(shí)施意見(jiàn)的主要目標(biāo)相銜接，圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展、能源安全、碳排放和居民生活四個(gè)維度，找準(zhǔn)近期目標(biāo)和長(zhǎng)期發(fā)展的平衡點(diǎn)，把握財(cái)政政策著力點(diǎn)，建立健全財(cái)政支持碳達(dá)峰碳中和政策體系。

到2025年，初步建立有利于綠色低碳發(fā)展的財(cái)稅政策框架，支持各行業(yè)領(lǐng)域加快綠色低碳轉(zhuǎn)型，多領(lǐng)域、多層級(jí)、多樣化低碳零碳發(fā)展模式取得突破。2030年前，有利于綠色低碳發(fā)展的財(cái)稅政策體系基本形成，促進(jìn)綠色低碳發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制逐步建立，推動(dòng)全省碳達(dá)峰目標(biāo)如期完成，為實(shí)現(xiàn)碳中和奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。2060年前，財(cái)政支持綠色低碳發(fā)展的政策體系成熟健全，推動(dòng)碳中和目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。

二、主要政策措施

（一）優(yōu)化財(cái)政支出政策。

以數(shù)字化改革為引領(lǐng)，支持雙碳數(shù)智平臺(tái)建設(shè)，構(gòu)建碳達(dá)峰碳中和數(shù)字化治理體系，提升碳達(dá)峰碳中和整體智治水平。進(jìn)一步完善綠色發(fā)展財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制。圍繞能耗總量、能耗強(qiáng)度、碳排放總量、碳排放強(qiáng)度等關(guān)鍵指標(biāo)，建立碳排放財(cái)政獎(jiǎng)懲制度，按照國(guó)家考核要求從能耗“雙控”向碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”獎(jiǎng)懲過(guò)渡。圍繞森林覆蓋率、森林碳儲(chǔ)量等關(guān)鍵指標(biāo)，健全森林質(zhì)量獎(jiǎng)懲制度。用好科技創(chuàng)新關(guān)鍵變量，支持綠色低碳前沿技術(shù)和減污降碳關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，搶占碳達(dá)峰碳中和技術(shù)創(chuàng)新制高點(diǎn)。

抓住關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵行業(yè)，根據(jù)分領(lǐng)域分行業(yè)碳達(dá)峰路線圖，加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌，調(diào)整優(yōu)化支持政策，加大支持力度。以多領(lǐng)域、多層級(jí)、多樣化低碳零碳體系試點(diǎn)示范為抓手，優(yōu)先支持其申報(bào)國(guó)家和省級(jí)試點(diǎn)示范，探索差異化低碳零碳建設(shè)路徑，對(duì)領(lǐng)跑者予以重點(diǎn)激勵(lì)。對(duì)符合條件的綠色低碳公益性項(xiàng)目可給予地方政府債券支持。

（二）落實(shí)相關(guān)稅收政策。

落實(shí)環(huán)境保護(hù)稅、增值稅、企業(yè)所得稅、消費(fèi)稅、資源稅、車船稅、車輛購(gòu)置稅、關(guān)稅等稅收政策；落實(shí)支持節(jié)能環(huán)保和綠色發(fā)展相關(guān)稅收優(yōu)惠政策，激勵(lì)企業(yè)加大減排降碳研發(fā)投入和科技創(chuàng)新，推動(dòng)資源綜合利用，促進(jìn)清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時(shí)，適時(shí)調(diào)整環(huán)境保護(hù)稅，強(qiáng)化資源稅等征收管理，倒逼高污染、高排放企業(yè)減少排放，促進(jìn)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。

（三）完善政府綠色采購(gòu)政策。

積極支持綠色低碳（認(rèn)證）產(chǎn)品采購(gòu)，強(qiáng)化采購(gòu)人主體責(zé)任。結(jié)合國(guó)家試點(diǎn)探索研究制訂綠色建筑和綠色建材政府采購(gòu)需求標(biāo)準(zhǔn)，推廣應(yīng)用綠色建材，推行綠色建造方式，大力發(fā)展鋼結(jié)構(gòu)等裝配式建筑，促進(jìn)建筑領(lǐng)域節(jié)能降碳。穩(wěn)步推進(jìn)公務(wù)用車新能源化，優(yōu)先采購(gòu)提供新能源汽車的租賃服務(wù)。

（四）深化多元化資金投入機(jī)制。

發(fā)揮省產(chǎn)業(yè)基金引導(dǎo)作用，積極爭(zhēng)取國(guó)家綠色發(fā)展基金、國(guó)家低碳轉(zhuǎn)型基金等投資基金，撬動(dòng)更多社會(huì)資本投入綠色低碳發(fā)展領(lǐng)域。鼓勵(lì)社會(huì)資本以市場(chǎng)化方式設(shè)立綠色低碳產(chǎn)業(yè)投資基金。采取多種方式支持并規(guī)范生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域政府和社會(huì)資本合作（PPP）項(xiàng)目。支持環(huán)境權(quán)益交易，健全排污權(quán)有償使用制度，推進(jìn)排污權(quán)、碳排放權(quán)、用能權(quán)等交易機(jī)制，建立健全重點(diǎn)行業(yè)超能耗階梯電價(jià)制度，探索林業(yè)碳匯補(bǔ)償交易機(jī)制，利用市場(chǎng)機(jī)制引導(dǎo)低碳綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

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