據(jù)悉，此次綜合監(jiān)管是對我國調(diào)節(jié)性電源的首次全面普查。國家能源局市場監(jiān)管司有關負責人指出，調(diào)節(jié)性電源類型多樣，在投資成本、運行方式、市場交易等方面存在較大差異，此次綜合監(jiān)管將聚焦三個“怎么樣”開展工作。

一是“建的怎么樣”。調(diào)節(jié)性電源布局與當?shù)仉娏�結(jié)構(gòu)和負荷特性密切相關，要重點關注項目是否執(zhí)行國家規(guī)劃，建設管理是否符合核準文件和基本建設程序。比如，當前各地建設抽水蓄能項目的熱情比較高，要通過這次綜合監(jiān)管全面了解各地建設情況，摸清各地需求，為今后發(fā)展抽水蓄能提供依據(jù)。

二是“用的怎么樣”。近年來，我國調(diào)節(jié)性電源發(fā)展迅速，支撐了系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運行和清潔能源的快速發(fā)展，但局部也出現(xiàn)了一些突出問題。比如，部分地區(qū)建設了大量儲能項目，實際卻被閑置“曬太陽”；部分企業(yè)反映調(diào)節(jié)性電源調(diào)用不公平等。此次綜合監(jiān)管，一方面關注調(diào)節(jié)性電源的實際調(diào)節(jié)能力是否符合設計要求，是否滿足調(diào)節(jié)需求；另一方面關注接網(wǎng)服務是否公平，電力調(diào)度機構(gòu)是否按照“三公”原則實施優(yōu)化調(diào)度。

三是“效益怎么樣”，調(diào)節(jié)性電源能否可持續(xù)發(fā)展，企業(yè)投資意愿高不高，主要看項目在運營過程中是否盈利，要重點關注調(diào)節(jié)性電源參與市場交易、落實國家價格政策情況，摸清各類電源的盈利模式，推動完善相關補償機制，進一步釋放各類電源的調(diào)節(jié)潛力。

采用“線上+線下”相結(jié)合的信息化監(jiān)管手段

《通知》明確了綜合監(jiān)管范圍�！八�有在建、在運抽水蓄能項目；‘十三五’以來實施靈活性改造、接入電壓等級220千伏及以上、單臺機組容量30萬千瓦及以上的煤電項目；‘十三五’以來投產(chǎn)、接入電壓等級110千伏及以上、單臺機組容量10萬千瓦及以上的燃氣發(fā)電項目；具有庫容日調(diào)節(jié)及以上調(diào)節(jié)能力、裝機容量30萬千瓦及以上的水電項目；2020年1月1日以來并網(wǎng)的新型儲能項目”被列入監(jiān)管重點。各電網(wǎng)企業(yè)、發(fā)電企業(yè)、儲能企業(yè)、電力調(diào)度機構(gòu)和電力交易機構(gòu)為綜合監(jiān)管對象。

綜合監(jiān)管內(nèi)容方面，《通知》明確了具體要求。

監(jiān)督項目落實國家有關規(guī)劃政策的情況。重點監(jiān)督調(diào)節(jié)性電源執(zhí)行國家規(guī)劃文件的情況，項目布局、工程建設進度是否符合規(guī)劃要求，建設管理是否符合核準文件有關要求、是否嚴格執(zhí)行基本建設程序等。

監(jiān)管項目實際調(diào)用和能力發(fā)揮的情況。重點監(jiān)管調(diào)節(jié)性電源及資源實際調(diào)節(jié)能力是否符合設計要求，調(diào)節(jié)作用的實際利用情況；電網(wǎng)企業(yè)是否提供公平接入服務，相關電力調(diào)度機構(gòu)是否按照“三公”原則實施優(yōu)化調(diào)度，是否建立和完善新型儲能項目接網(wǎng)程序、優(yōu)化調(diào)度運行機制實現(xiàn)科學優(yōu)先調(diào)用等。

監(jiān)管項目參與電力市場交易的情況。重點監(jiān)管調(diào)節(jié)性電源及資源參與電力市場交易的有關情況，參與輔助服務考核補償機制的情況；市場運營機構(gòu)是否按照公平無歧視的原則執(zhí)行市場準入、信息披露、交易結(jié)算、合同簽訂等相關制度等。

監(jiān)督項目落實國家有關價格政策的情況。重點監(jiān)督調(diào)節(jié)性電源及資源電價的形成情況，參與靈活性調(diào)節(jié)的容量補償機制情況；燃氣發(fā)電項目執(zhí)行天然氣發(fā)電價格機制；調(diào)節(jié)性電源及資源項目盈利情況等。

此外，根據(jù)《通知》要求，本次綜合監(jiān)管將采用“線上+線下”相結(jié)合的信息化監(jiān)管手段，分啟動部署、信息填報、自查摸排、現(xiàn)場監(jiān)管、問題處置等五個階段開展相關工作，從5月份開始到11月份結(jié)束，時間跨度7個月。