2024年,北京市電力市場化交易總電量規(guī)模擬安排840億千瓦時,其中,直接市場交易規(guī)模280億千瓦時,電網(wǎng)代理購電規(guī)模560億千瓦時。
北京市2024年電力市場化交易方案
為貫徹落實國家發(fā)展改革委、國家能源局《關(guān)于印發(fā)<電力中長期交易基本規(guī)則>的通知》(發(fā)改能源規(guī)〔2020〕889號)、國家發(fā)展改革委《關(guān)于進(jìn)一步深化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價市場化改革的通知》(發(fā)改價格〔2021〕1439號)等文件要求,持續(xù)做好北京地區(qū)電力市場化改革,充分發(fā)揮電力中長期交易壓艙石、穩(wěn)定器的作用,穩(wěn)妥推進(jìn)北京市2024年電力市場化直接交易工作,結(jié)合北京市實際,特制定本方案。
一、交易電量規(guī)模
2024年,北京市電力市場化交易總電量規(guī)模擬安排840億千瓦時,其中,直接市場交易規(guī)模280億千瓦時,電網(wǎng)代理購電規(guī)模560億千瓦時。
二、市場參與方式
(一)直接參與市場交易
執(zhí)行工商業(yè)電價的電力用戶可選擇直接參與市場交易(直接向發(fā)電企業(yè)和售電公司購電,下同),其中,10千伏及以上的工商業(yè)用戶原則上要直接參與市場交易;逐步縮小電網(wǎng)代理購電用戶范圍,鼓勵其他工商業(yè)用戶直接參與市場交易。
選擇直接參與市場交易的電力用戶,應(yīng)在首都電力交易中心完成市場注冊,其全部電量均應(yīng)通過直接參與市場交易購買。鼓勵年用電量超過500萬千瓦時的用戶與發(fā)電企業(yè)開展電力直接交易。
(二)電網(wǎng)代理購電
對暫未直接參與市場交易的用戶,由國網(wǎng)北京市電力公司代理購電;已直接參與市場交易又退出的電力用戶,以用戶編號為單位,由國網(wǎng)北京市電力公司代理購電,其用電價格按照國家有關(guān)政策文件執(zhí)行。
由國網(wǎng)北京市電力公司代理購電的工商業(yè)用戶,可在每偶數(shù)月15日前,在首都電力交易平臺完成注冊,選擇自下月起直接參與市場交易,國網(wǎng)北京市電力公司代理購電相應(yīng)終止。首都電力交易中心應(yīng)將上述變更信息于2日內(nèi)告知國網(wǎng)北京市電力公司。
三、交易組織安排
北京市電力市場化交易工作由北京電力交易中心、首都電力交易中心共同組織開展。
(一)交易成員
1.發(fā)電企業(yè)
符合華北能源監(jiān)管局《關(guān)于印發(fā)<京津唐電網(wǎng)電力中長期交易規(guī)則>的通知》(華北監(jiān)能市場〔2020〕221號)有關(guān)要求的發(fā)電企業(yè),具體以電力交易中心公告為準(zhǔn)。
2.售電公司
在首都電力交易平臺注冊生效的售電公司。
3.直接參與市場交易的電力用戶
在首都電力交易平臺注冊生效的電力用戶。
4.國網(wǎng)北京市電力公司及其代理的電力用戶。
(二)交易組織具體方式
1.交易方式
(1)為貫徹落實國家電力市場化改革工作部署,2024年北京市采用雙邊協(xié)商、集中交易等方式開展分時段電力中長期交易。交易周期包含年度、月度、月內(nèi)等。年度交易按月申報,以雙邊協(xié)商為主,月度、月內(nèi)交易以集中競價為主。具體內(nèi)容按照電力交易中心發(fā)布的交易公告執(zhí)行。電網(wǎng)企業(yè)代理購電交易方式按照國家、北京市有關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行。
(2)合同電量轉(zhuǎn)讓交易產(chǎn)生的合同僅限于用戶側(cè)批發(fā)市場交易結(jié)算,北京地區(qū)電力市場用戶的用電價格中,電能量交易價格成分不包含合同電量轉(zhuǎn)讓交易價格。合同電量轉(zhuǎn)讓交易結(jié)算采用月清月結(jié)方式。
2.交易單元
電力用戶:將同一注冊用戶全部電壓等級的用電單元統(tǒng)一打包參與交易。
售電公司:將所代理用戶全部電壓等級的用電單元統(tǒng)一打包參與交易。
國網(wǎng)北京市電力公司:將所代理用戶全部電壓等級的用戶編號統(tǒng)一打包參與交易。
3.安全校核
由國網(wǎng)華北分部電力調(diào)度控制中心會同相關(guān)電力調(diào)度機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)開展直接交易安全校核工作。
4.交易結(jié)果發(fā)布
由北京電力交易中心、首都電力交易中心發(fā)布交易結(jié)果。交易結(jié)果一經(jīng)電力交易平臺發(fā)布即作為交易執(zhí)行依據(jù),交易各方不再簽訂紙質(zhì)合同。
四、直接交易價格
燃煤發(fā)電市場交易價格在“基準(zhǔn)價+上下浮動”范圍內(nèi)形成,基準(zhǔn)價適用落地省基準(zhǔn)價水平,浮動范圍原則上均不超過20%。高耗能企業(yè)市場交易電價不受上浮20%限制。鼓勵購售雙方在中長期合同中設(shè)立交易電價隨燃料成本變化合理浮動條款,實行交易價格與煤炭價格掛鉤聯(lián)動,保障能源穩(wěn)定供應(yīng)。
(一)時段劃分
2024年北京市電力市場化交易分為以下五個時段:
1.高峰時段:每日10:00-13:00;17:00-22:00;
2.平段:每日7:00-10:00;13:00-17:00;22:00-23:00;
3.低谷時段:每日23:00-次日7:00;
4.夏季尖峰時段:7月-8月每日11:00-13:00、16:00-17:00;
5.冬季尖峰時段:1月、12月每日18:00-21:00。
(二)交易價格
北京市電力市場用戶的用電價格由上網(wǎng)電價、上網(wǎng)環(huán)節(jié)線損費用、輸配電價、系統(tǒng)運行費用、政府性基金及附加構(gòu)成。其中:
上網(wǎng)電價由市場化交易形成。上網(wǎng)環(huán)節(jié)線損費用、系統(tǒng)運行費用由電網(wǎng)企業(yè)按照國家及北京市要求核算并公示,按月由全體工商業(yè)用戶分?jǐn)偦蚍窒怼?br />
輸配電價分為區(qū)域電網(wǎng)輸配電價和北京電網(wǎng)輸配電價。區(qū)域電網(wǎng)輸配電價按照國家發(fā)展改革委《關(guān)于第三監(jiān)管周期區(qū)域電網(wǎng)輸電價格及有關(guān)事項的通知》(發(fā)改價格〔2023〕532號)執(zhí)行。北京電網(wǎng)輸配電價按照國家發(fā)展改革委《關(guān)于第三監(jiān)管周期省級電網(wǎng)輸配電價及有關(guān)事項的通知》(發(fā)改價格〔2023〕526號)、市發(fā)展改革委《關(guān)于北京電網(wǎng)第三監(jiān)管周期輸配電價等有關(guān)事項的通知》(京發(fā)改〔2023〕637號)執(zhí)行。
(三)分時電價
發(fā)電企業(yè)直接報總量參與交易,交易價格執(zhí)行單一報價,尖峰、峰段、平段、谷段各時段電價一致。電力直接交易批發(fā)交易用戶(電力用戶、售電公司)采用分時段報量、單一報價的模式,按照尖峰、峰段、平段、谷段分別報量,以總量參與交易。
執(zhí)行峰谷分時電價政策的用戶,繼續(xù)執(zhí)行峰谷分時電價政策。具體按照市發(fā)展改革委《關(guān)于進(jìn)一步完善本市分時電價機(jī)制等有關(guān)事項的通知》(京發(fā)改規(guī)〔2023〕11號)執(zhí)行。如遇政策調(diào)整,按新文件規(guī)定執(zhí)行。
市場化交易形成的上網(wǎng)電價(含區(qū)域電網(wǎng)度電輸電費用及網(wǎng)損折價)作為平段價格,以此為基準(zhǔn)參與峰谷浮動。上網(wǎng)環(huán)節(jié)線損費用、北京電網(wǎng)輸配電價、系統(tǒng)運行費用和政府性基金及附加不執(zhí)行峰谷分時電價。如遇電價政策調(diào)整,按照新政策執(zhí)行。
五、結(jié)算方式
2024年北京地區(qū)電力市場化交易結(jié)算方式按照華北能源監(jiān)管局現(xiàn)行政策文件執(zhí)行。電網(wǎng)企業(yè)代理購電產(chǎn)生的偏差電量,按國家、北京市相關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行。如遇政策調(diào)整,按照新政策執(zhí)行。
(一)偏差結(jié)算
批發(fā)交易用戶(電力用戶、售電公司)實際用電量與各類交易合同(購售合同)總電量的差值部分為偏差電量,偏差電量與各類交易合同(購售合同)總電量的比值為偏差率,即為K。U1、U2為調(diào)節(jié)系數(shù)。
2024年偏差結(jié)算按照階梯方式執(zhí)行,具體如下:
當(dāng)K∈[-5%,5%]時,U1=1,U2=1;
當(dāng)K∈[-15%,-5%)∪(5%,15%]時,U1=1.1,U2=0.9;
當(dāng)K∈[-40%,-15%)∪(15%,40%]時,U1=1.15,U2=0.85;
當(dāng)K∈[-100%,-40%)∪(40%,+∞)時,U1=1.2,U2=0.8。
后期根據(jù)北京市場運行情況,適時調(diào)整調(diào)節(jié)系數(shù)并向市場主體發(fā)布。電網(wǎng)企業(yè)代理購電產(chǎn)生的偏差電量,暫不執(zhí)行偏差結(jié)算。
(二)偏差資金
2024年,電力用戶、售電公司因合同偏差電量結(jié)算引起的偏差資金,原則上在北京地區(qū)用戶側(cè)市場主體(電力直接交易用戶、售電公司)分?jǐn)偂>唧w分?jǐn)傇瓌t如下:
1.資金分?jǐn)傇瓌t
綜合考慮偏差電量、偏差率兩個維度,按照“誰產(chǎn)生誰分?jǐn)、鼓勵控制偏差”的原則對偏差結(jié)算差額資金進(jìn)行分?jǐn)。各月偏差結(jié)算差額資金總額及各市場主體分?jǐn)偨痤~按照當(dāng)月結(jié)算數(shù)據(jù)計算、按月結(jié)算。
2.具體計算方法
(1)偏差結(jié)算差額資金總額
偏差結(jié)算差額資金總額指當(dāng)月批發(fā)交易用戶支出的電能量合同及偏差結(jié)算費用總和與北京電網(wǎng)向華北電網(wǎng)支付的直接交易電能量合同及偏差結(jié)算費用總和之差。
各月偏差結(jié)算差額資金總額的計算方式為:
M=M電網(wǎng)-M用戶;
M為當(dāng)月偏差結(jié)算差額資金總額;
M電網(wǎng)為北京電網(wǎng)向華北電網(wǎng)支付的直接交易電能量合同及偏差結(jié)算費用總和;
M用戶為當(dāng)月批發(fā)交易用戶支出的電能量合同及偏差結(jié)算費用總和。
(2)分?jǐn)偦鶖?shù)
按照資金分?jǐn)傇瓌t,根據(jù)市場主體的偏差電量和偏差率設(shè)定偏差結(jié)算差額資金分?jǐn)偦鶖?shù),作為各市場主體分?jǐn)傎Y金數(shù)量的計算條件,計算方法為:
當(dāng)月差額資金總額為正時,F(xiàn)i=Qi×(1-Xi)2;
當(dāng)月差額資金總額為負(fù)時,F(xiàn)i=Qi×Xi2;
Fi為第i個批發(fā)交易用戶當(dāng)月的偏差結(jié)算差額資金分?jǐn)偦鶖?shù);
Qi為第i個批發(fā)交易用戶當(dāng)月的偏差電量絕對值;
Xi為第i個批發(fā)交易用戶當(dāng)月的偏差率絕對值,即第i個批發(fā)交易用戶當(dāng)月的偏差電量與合同電量之比的絕對值,合同電量包括年度分月、月度、合同電量轉(zhuǎn)讓及綠色電力等各類批發(fā)市場合同的電量之和,Xi大于等于1及合同電量為0時,Xi取當(dāng)月其他偏差率小于1的批發(fā)交易用戶偏差率的最大值。
(3)分?jǐn)傎Y金
各市場主體分?jǐn)偟钠罱Y(jié)算差額資金等于當(dāng)月分?jǐn)偟钠罱Y(jié)算差額資金總額乘以其分?jǐn)偦鶖?shù)占全部市場主體分?jǐn)偦鶖?shù)之和的比例,計算方法為:
Mi=M×Fi/F;
Mi為第i個批發(fā)交易用戶當(dāng)月分?jǐn)偟钠罱Y(jié)算差額資金;
M為當(dāng)月分?jǐn)偟钠罱Y(jié)算差額資金總額;
F為全部批發(fā)交易用戶當(dāng)月的偏差結(jié)算差額資金分?jǐn)偦鶖?shù)之和。
后續(xù)根據(jù)市場運行情況,適時調(diào)整計算方法。
(三)偏差免責(zé)
偏差免責(zé)申請及辦理流程依據(jù)市城市管理委《關(guān)于北京市電力中長期交易偏差電量免責(zé)有關(guān)工作的通知》(京管發(fā)〔2023〕2號)執(zhí)行。如遇政策調(diào)整,按照新政策執(zhí)行。
六、零售交易
(一)零售代理
零售用戶與售電公司綁定代理關(guān)系、簽訂零售套餐,且電量均需通過該售電公司代理(與綠色電力交易代理關(guān)系保持一致),雙方代理關(guān)系以在電力交易平臺上生效的零售套餐為依據(jù)。零售用戶變更代理關(guān)系最小周期為月。
(二)零售套餐
1.零售用戶、售電公司簽訂市場化購售電合同結(jié)算確認(rèn)協(xié)議,分別約定綠色電力交易、非綠色電力交易零售結(jié)算套餐,可采用固定服務(wù)費、價差比例分成、固定服務(wù)費+價差比例分成模式約定購售電服務(wù)價格,綠色電力交易暫按固定服務(wù)費模式約定購售電服務(wù)價格,適時增加其他模式零售結(jié)算套餐。
2.為抵御市場風(fēng)險,保障購售雙方利益,鼓勵零售用戶、售電公司約定購售電服務(wù)價格上下限。
3.售電公司依據(jù)零售用戶實際用電量結(jié)算購售電服務(wù)費,以平段電價方式計算零售收入,售電公司售電收益為售電公司零售市場收入減去批發(fā)市場支出。
(三)偏差結(jié)算
1.售電公司與零售用戶可協(xié)商確定偏差共擔(dān)比例。零售用戶偏差共擔(dān)費用總額不超過售電公司批發(fā)市場偏差電量多支出的購電費用。零售用戶的偏差共擔(dān)費用,按用戶偏差電量絕對值折價后納入購售電服務(wù)價格上下限計算。
2.零售用戶、售電公司每月可協(xié)商調(diào)整零售合同電量、結(jié)算關(guān)鍵參數(shù)。
七、相關(guān)工作要求
(一)電力用戶在同一合同周期內(nèi)僅可與一家售電公司確立零售服務(wù)關(guān)系。售電公司不能代理發(fā)電企業(yè)參加交易。
(二)市場化電力用戶2024年度中長期合同簽約電量應(yīng)高于上一年度用電量的80%,鼓勵市場主體簽訂一年期以上的電力中長期合同。
(三)參與北京市電力市場化交易的高耗能企業(yè),按照國家有關(guān)政策文件執(zhí)行。
(四)可再生能源電力消納按照市發(fā)展改革委、市城市管理委《關(guān)于印發(fā)北京可再生能源電力消納保障工作方案(試行)的通知》(京發(fā)改〔2021〕1524號)相關(guān)要求執(zhí)行。2024年,北京市承擔(dān)消納責(zé)任的市場主體年度最低消納責(zé)任權(quán)重預(yù)期性指標(biāo)暫定為21.7%(非水21.7%),具體消納責(zé)任權(quán)重以國家能源局正式發(fā)布的約束性指標(biāo)為準(zhǔn)。鼓勵承擔(dān)消納責(zé)任的市場主體通過綠色電力交易、綠證交易等方式完成責(zé)任權(quán)重。
(五)完成市場注冊的售電公司,在規(guī)定時間內(nèi)提交符合要求的履約保函或履約保險后,方可參與市場交易。履約保函或履約保險的開具、管理及執(zhí)行等按照《北京市電力市場履約保障憑證管理工作指引(試行)》執(zhí)行。
(六)市場化購售電合同結(jié)算確認(rèn)協(xié)議、北京地區(qū)2024年市場化直接交易結(jié)算指引,由首都電力交易中心另行發(fā)布。
(七)按照國家有關(guān)要求,嚴(yán)禁在收取電費中加收其他費用。物業(yè)公共部位、共用設(shè)施和配套設(shè)施的運行維護(hù)費用等,應(yīng)通過物業(yè)費、租金或公共收益解決,嚴(yán)禁以電費為基數(shù)加收服務(wù)類費用。
(八)北京電力交易中心、首都電力交易中心共同做好北京市電力市場交易組織工作,進(jìn)一步提升服務(wù)質(zhì)量,優(yōu)化結(jié)算、清算等工作流程,積極開展市場成員培訓(xùn)活動,強(qiáng)化交易信息月報制度,并按照相關(guān)規(guī)則及時向社會以及市場主體做好信息披露。如市場主體存在違約行為,及時做好記錄,定期上報市城市管理委。
(九)各有關(guān)交易主體,在交易過程中嚴(yán)格遵守法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)則。因違反有關(guān)規(guī)則、擾亂市場秩序等影響交易正常開展的,依法追究相關(guān)單位和市場主體的責(zé)任。