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《加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)行動方案(2024—2027年)》發(fā)布施行

2024-08-06 16:45:01 太陽能發(fā)電網(wǎng)
據(jù)國家能源局官網(wǎng):為深入貫徹落實習近平總書記關(guān)于構(gòu)建新型電力系統(tǒng)的重要指示精神和黨中央、國務院有關(guān)要求,進一步加大工作力度,在關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破,國家發(fā)展改革委、國家能源局、國家數(shù)據(jù)局在前期研究的基礎(chǔ)上總結(jié)提煉,聯(lián)合印發(fā)了《加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)行動方案(2024—2027年)》,2024—2027年重點開展9項專項行動,加快推進新型電力系統(tǒng)建設取得實效,為實現(xiàn)碳達峰目標提供有力支撐。

據(jù)國家能源局電力司主要負責同志介紹,《行動方案》著重從三個方面推進新型電力系統(tǒng)建設。一是切實落實新型電力系統(tǒng)建設的總體要求。圍繞“清潔低碳、安全充裕、經(jīng)濟高效、供需協(xié)同、靈活智能”二十字方針,分別從不同角度對應提出專項行動,統(tǒng)籌推進新型電力系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展。二是力求解決近期關(guān)鍵問題。立足當前發(fā)展階段,聚焦近期新型電力系統(tǒng)建設亟待突破的關(guān)鍵領(lǐng)域,明確2024—2027年重點任務,務求盡快取得成果,服務當前電力系統(tǒng)轉(zhuǎn)型發(fā)展實際需要。三是采用先行先試的工作方法。在各項關(guān)鍵領(lǐng)域中,選取攻關(guān)收益高、提效潛力大、引領(lǐng)效應強的方向開展探索,發(fā)揮好試點的引領(lǐng)帶動作用,以“小切口”解決“大問題”。

《行動方案》提出9項專項行動如下:

一是電力系統(tǒng)穩(wěn)定保障行動。新型電力系統(tǒng)“雙高”(高比例可再生能源和高比例電力電子設備)特性日益凸顯,安全穩(wěn)定運行面臨較大風險挑戰(zhàn)。針對電力系統(tǒng)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、運行機理和功能形態(tài)轉(zhuǎn)變過程中可能出現(xiàn)的系統(tǒng)穩(wěn)定問題,《行動方案》提出著力優(yōu)化加強電網(wǎng)主網(wǎng)架、提升新型主體涉網(wǎng)性能、推進構(gòu)網(wǎng)型技術(shù)應用、持續(xù)提升電能質(zhì)量,為新型電力系統(tǒng)建設提供安全穩(wěn)定保障。

二是大規(guī)模高比例新能源外送攻堅行動。目前,在運跨省區(qū)輸電通道主要輸送煤電、水電等傳統(tǒng)電力,新能源電量占比較低。隨著“沙戈荒”大型風電光伏基地、水風光綜合基地的有序建設,新能源外送消納需求將進一步增加。為適應新能源快速發(fā)展需要,《行動方案》提出提高在運輸電通道新能源電量占比、開展新增輸電通道先進技術(shù)應用,依托先進的發(fā)電、調(diào)節(jié)、控制技術(shù),實現(xiàn)大規(guī)模高比例新能源外送。

三是配電網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展行動。近年來,雨雪冰凍、臺風、洪澇等自然災害頻發(fā),用戶供電可靠性受到影響;分布式新能源、電動汽車充電設施等新型主體大規(guī)模并網(wǎng),對配電網(wǎng)承載力提出更高要求。針對新型電力系統(tǒng)對配電網(wǎng)在電力保供和轉(zhuǎn)型方面的新要求,《行動方案》提出組織編制建設改造實施方案,健全配電網(wǎng)全過程管理,制定修訂一批配電網(wǎng)標準,建立配電網(wǎng)發(fā)展指標評價體系,實現(xiàn)與源、荷、儲的協(xié)調(diào)發(fā)展。

四是智慧化調(diào)度體系建設行動。隨著大量新型主體接入,電力系統(tǒng)可控對象從以源為主擴展到源網(wǎng)荷儲各環(huán)節(jié),控制規(guī)模呈指數(shù)級增長,調(diào)控方式需從傳統(tǒng)的“源隨荷動”向“源網(wǎng)荷儲融合互動”轉(zhuǎn)變,調(diào)控技術(shù)手段和智能化水平亟待升級。為優(yōu)化完善適應新型電力系統(tǒng)的調(diào)度系統(tǒng),《行動方案》提出加強智慧化調(diào)度體系總體設計,著力創(chuàng)新新型有源配電網(wǎng)調(diào)度模式。

五是新能源系統(tǒng)友好性能提升行動。目前,風電在電力規(guī)劃中參與平衡的比例較低,負荷晚高峰時段光伏參與平衡的比例基本為零,新能源可靠出力水平亟待提升。為提升新能源系統(tǒng)友好性能、創(chuàng)新風光儲互補及源網(wǎng)荷儲協(xié)同發(fā)展模式,《行動方案》提出著力打造一批系統(tǒng)友好型新能源電站,實現(xiàn)新能源置信出力提升至10%以上;探索實施一批算力與電力協(xié)同項目,提高數(shù)據(jù)中心綠電占比;因地制宜建設一批智能微電網(wǎng)項目,提升新能源發(fā)電自發(fā)自用比例。

六是新一代煤電升級行動。未來一段時期,煤電仍是我國電力可靠供應的重要支撐電源,實現(xiàn)碳達峰目標要加快低碳化改造,進一步提升運行靈活性。針對新型電力系統(tǒng)對煤電加快轉(zhuǎn)型升級的要求,《行動方案》以清潔低碳、高效調(diào)節(jié)、快速變負荷、啟停調(diào)峰為主線任務,開展新一代煤電試驗示范;應用零碳或低碳燃料摻燒、碳捕集利用與封存等低碳煤電技術(shù)路線,促進煤電碳排放水平大幅下降;推動新一代煤電標準建設,重點完善系統(tǒng)設計及設備選型標準體系。

七是電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力優(yōu)化行動。近年來,部分地區(qū)的新能源短期內(nèi)快速發(fā)展,靈活調(diào)節(jié)資源與新能源在建設規(guī)模、時序上相互銜接不足,新能源消納壓力逐漸增加。針對新型電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力需求持續(xù)增長的實際,在用好常規(guī)調(diào)節(jié)措施的基礎(chǔ)上,《行動方案》提出充分發(fā)揮新型儲能調(diào)節(jié)能力,通過建設一批共享儲能電站、探索應用一批新型儲能技術(shù),加快實現(xiàn)新型儲能規(guī);瘧茫酵晟普{(diào)用和市場化運行機制。

八是電動汽車充電設施網(wǎng)絡拓展行動。隨著我國新能源汽車發(fā)展駛?cè)搿翱燔嚨馈,保有量的大幅增加對配套充電基礎(chǔ)設施建設提出了更高要求。同時,電動汽車電池作為儲能資源,為電力系統(tǒng)靈活調(diào)節(jié)提供了更多選擇。針對電動汽車大規(guī)模充電需求及儲能資源的有效利用,《行動方案》提出完善充電基礎(chǔ)設施網(wǎng)絡布局,加強電動汽車與電網(wǎng)融合互動,建立健全充電基礎(chǔ)設施標準體系,加快推動電動汽車與能源轉(zhuǎn)型融合發(fā)展。

九是需求側(cè)協(xié)同能力提升行動。負荷側(cè)靈活調(diào)節(jié)資源的充分調(diào)用,有助于緩解尖峰負荷問題、促進低谷時段新能源消納。針對新型電力系統(tǒng)供需協(xié)同、靈活智能的建設要求,《行動方案》提出開展典型地區(qū)高比例需求側(cè)響應,充分激發(fā)需求側(cè)響應活力,典型地區(qū)需求側(cè)響應能力達到最大用電負荷的5%或以上,具備條件的典型地區(qū)需求側(cè)響應能力達到最大用電負荷的10%左右;利用源荷儲資源建設一批虛擬電廠,建立健全標準體系,完善相關(guān)規(guī)則,提升電力保供和新能源就地消納能力。

全文如下:

加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)行動方案 (2024—2027 年) 

為深入貫徹落實習近平總書記關(guān)于構(gòu)建新型電力系統(tǒng)的重要 指示精神和《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關(guān)于深化電力體制改 革加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)的意見》有關(guān)要求,進一步加大工作力度, 在一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)力爭取得新突破,加快推進新型電力系統(tǒng)建設,為 實現(xiàn)碳達峰目標提供有力支撐,制定本行動方案。 

一、總體要求 以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的 二十大精神,完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念,加快構(gòu)建新發(fā)展 格局,著力推動高質(zhì)量發(fā)展,切實落實“四個革命、一個合作”能 源安全新戰(zhàn)略,圍繞規(guī)劃建設新型能源體系、加快構(gòu)建新型電力系 統(tǒng)的總目標,堅持清潔低碳、安全充裕、經(jīng)濟高效、供需協(xié)同、靈 活智能的基本原則,聚焦近期新型電力系統(tǒng)建設亟待突破的關(guān)鍵領(lǐng) 域,選取典型性、代表性的方向開展探索,以“小切口”解決“大 問題”,提升電網(wǎng)對清潔能源的接納、配置、調(diào)控能力。在 2024— 2027 年重點開展 9 項專項行動,推進新型電力系統(tǒng)建設取得實效。 

二、電力系統(tǒng)穩(wěn)定保障行動 

(一)優(yōu)化加強電網(wǎng)主網(wǎng)架。適應電力發(fā)展新形勢需要,組織開展電力系統(tǒng)設計工作,優(yōu)化加強電網(wǎng)主網(wǎng)架,補齊結(jié)構(gòu)短板,夯 實電力系統(tǒng)穩(wěn)定的物理基礎(chǔ),保障電力安全穩(wěn)定供應和新能源高質(zhì) 量發(fā)展。

 (二)提升新型主體涉網(wǎng)性能。針對新能源、電動汽車充電基 礎(chǔ)設施、新型儲能等快速發(fā)展的實際,制修訂并網(wǎng)技術(shù)標準和管理 要求,合理提高新型主體對頻率、電壓擾動的耐受能力和主動支撐 調(diào)節(jié)能力,加強并網(wǎng)檢測,確保涉網(wǎng)性能達標,源網(wǎng)荷儲協(xié)同提升 電力系統(tǒng)穩(wěn)定水平。 

(三)推進構(gòu)網(wǎng)型技術(shù)應用。根據(jù)高比例新能源電力系統(tǒng)運行 需要,選擇典型場景應用構(gòu)網(wǎng)型控制技術(shù),具備主動支撐電網(wǎng)電壓、 頻率、功角穩(wěn)定能力,提升系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行水平。 

(四)持續(xù)提升電能質(zhì)量。嚴格落實《電能質(zhì)量管理辦法(暫 行)》,指導地方電力管理部門做好電能質(zhì)量管理工作,壓實各方電 能質(zhì)量管理責任,加強常態(tài)化管理,持續(xù)提升電力系統(tǒng)電能質(zhì)量水 平。 

三、大規(guī)模高比例新能源外送攻堅行動 

(五)提高在運輸電通道新能源電量占比。適應新能源快速發(fā) 展需要,通過有序安排各類電源投產(chǎn),同步加強送受端網(wǎng)架,提升 送端功率調(diào)節(jié)能力,有效提高在運輸電通道新能源電量占比。 

(六)開展新增輸電通道先進技術(shù)應用。優(yōu)選一批電力規(guī)劃明 確的“沙戈荒”大基地和主要流域水風光一體化基地送出通道,在 保障送出通道電力供應能力的前提下,依托先進的發(fā)電、調(diào)節(jié)、控 制技術(shù),開展新型交直流輸電技術(shù)應用,有效降低配套煤電比例, 實現(xiàn)高比例或純新能源外送。 四、配電網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展行動 

(七)組織編制建設改造實施方案。圍繞供電能力、抗災能力 和承載能力提升,指導各省份能源主管部門編制配電網(wǎng)發(fā)展實施方 案,明確工作目標、任務舉措、項目安排、資金保障等內(nèi)容,并做 好與配電網(wǎng)規(guī)劃的銜接。 

(八)健全配電網(wǎng)全過程管理。指導各地開展新能源接網(wǎng)影響 分析,建立配電網(wǎng)可開放容量定期發(fā)布和預警機制。在電動汽車發(fā) 展規(guī)模較大的重點省份,組織開展配電網(wǎng)可接入充電設施容量研究。 針對性提升新能源、電動汽車充電設施接網(wǎng)能力。加快健全配電網(wǎng) 工程定額與造價管理體系,完善模塊化設計、規(guī)范化選型、標準化 建設,提高配電網(wǎng)工程建設效率和安全質(zhì)量。 

(九)制定修訂一批配電網(wǎng)標準。對現(xiàn)有配電網(wǎng)技術(shù)標準進行 全面梳理,按照“推動修訂、加快制定、深入研究”分類形成配電 網(wǎng)標準清單,細化責任分工、工作要求和進度安排,推動構(gòu)建系統(tǒng) 完備、科學規(guī)范、安全可靠的配電網(wǎng)標準體系。 

(十)建立配電網(wǎng)發(fā)展指標評價體系。按照客觀、系統(tǒng)、科學、 可行的原則開展規(guī)劃建設、運維管理、電能質(zhì)量、投資效益等環(huán)節(jié) 的具體指標設計,探索建立配電網(wǎng)發(fā)展指標評價體系,科學評價各 。▍^(qū)、市)和有關(guān)重點城市的配電網(wǎng)發(fā)展成效。

 五、智慧化調(diào)度體系建設行動 

(十一)加強智慧化調(diào)度體系總體設計。適應大規(guī)模高比例新 能源和新型主體對電力調(diào)度的新要求,全面推進調(diào)度方式、機制和 管理的優(yōu)化調(diào)整。研究新一代電力調(diào)度系統(tǒng)的基本定義、主要特征、 分階段實現(xiàn)路徑、關(guān)鍵技術(shù)等內(nèi)容,加快新型調(diào)度控制技術(shù)應用, 做好調(diào)度與電力市場的銜接。

 (十二)創(chuàng)新新型有源配電網(wǎng)調(diào)度模式。重點在分布式新能源、 用戶側(cè)儲能、電動汽車充電設施等新型主體發(fā)展較快的地區(qū),探索 應用主配微網(wǎng)協(xié)同的新型有源配電網(wǎng)調(diào)度模式,鼓勵其他地區(qū)因地 制宜同步開展探索。通過完善市、縣級電力調(diào)度機制,強化分布式 資源管控能力,提升配電網(wǎng)層面就地平衡能力和對主網(wǎng)的主動支撐 能力。

 六、新能源系統(tǒng)友好性能提升行動 

(十三)打造一批系統(tǒng)友好型新能源電站。整合源儲資源、優(yōu) 化調(diào)度機制、完善市場規(guī)則,提升典型場景下風電、光伏電站的系 統(tǒng)友好性能。改造升級一批已配置新型儲能但未有效利用的新能源 電站,建設一批提升電力供應保障能力的系統(tǒng)友好型新能源電站, 提高可靠出力水平,新能源置信出力提升至 10%以上。 

(十四)實施一批算力與電力協(xié)同項目。統(tǒng)籌數(shù)據(jù)中心發(fā)展需 求和新能源資源稟賦,科學整合源荷儲資源,開展算力、電力基礎(chǔ) 設施協(xié)同規(guī)劃布局。探索新能源就近供電、聚合交易、就地消納的 “綠電聚合供應”模式。整合調(diào)節(jié)資源,提升算力與電力協(xié)同運行 水平,提高數(shù)據(jù)中心綠電占比,降低電網(wǎng)保障容量需求。探索光熱 發(fā)電與風電、光伏發(fā)電聯(lián)營的綠電穩(wěn)定供應模式。加強數(shù)據(jù)中心余 熱資源回收利用,滿足周邊地區(qū)用熱需求。 

(十五)建設一批智能微電網(wǎng)項目。鼓勵各地結(jié)合應用場景, 因地制宜建設智能微電網(wǎng)項目。在電網(wǎng)末端和大電網(wǎng)未覆蓋地區(qū), 建設一批風光儲互補的智能微電網(wǎng)項目,提高當?shù)仉娏⿷健? 在新能源資源條件較好的地區(qū),建設一批源網(wǎng)荷儲協(xié)同的智能微電 網(wǎng)項目,提高微電網(wǎng)自調(diào)峰、自平衡能力,提升新能源發(fā)電自發(fā)自 用比例,緩解大電網(wǎng)調(diào)節(jié)和消納壓力,積極支持新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展。

 七、新一代煤電升級行動 

(十六)開展新一代煤電試驗示范。探索與新型電力系統(tǒng)發(fā)展 相適應的新一代煤電發(fā)展路徑。以清潔低碳、高效調(diào)節(jié)、快速變負 荷、啟停調(diào)峰為主線任務,推動煤電機組深度調(diào)峰、快速爬坡等高 效調(diào)節(jié)能力進一步提升,更好發(fā)揮煤電的電力供應保障作用,促進 新能源消納;應用零碳或低碳燃料摻燒、碳捕集利用與封存等低碳 煤電技術(shù)路線,促進煤電碳排放水平大幅下降。以合理的政策、市 場機制支持煤電機組優(yōu)化運行方式。 

(十七)推動新一代煤電標準建設。針對新一代煤電技術(shù)路線, 推動開展煤電降碳效果核算標準制定。組織開展《大中型火力發(fā)電 廠設計規(guī)范》修編工作,重點完善新一代煤電系統(tǒng)設計及設備選型 標準體系,更好適應電力系統(tǒng)清潔低碳、靈活智能的發(fā)展要求。對 行業(yè)亟需的先進性指標要求,先行研究制定文件予以規(guī)范,后續(xù)在 標準修編中明確。 

八、電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力優(yōu)化行動 

(十八)建設一批共享儲能電站。在用好常規(guī)調(diào)節(jié)措施的基礎(chǔ) 上,聚焦新型儲能優(yōu)化系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力。針對部分地區(qū)短期內(nèi)新能源 快速發(fā)展、系統(tǒng)調(diào)節(jié)需求快速提升的實際,科學開展調(diào)節(jié)能力需求 分析,在確保安全的前提下,布局一批共享儲能電站,同步完善調(diào) 用和市場化運行機制,提升系統(tǒng)層面的電力保供和新能源消納能力。 

(十九)探索應用一批新型儲能技術(shù)。圍繞不同應用場景對爬 坡速率、容量、長時間尺度調(diào)節(jié)及經(jīng)濟性、安全性的需求,探索建 設一批液流電池、飛輪、壓縮空氣儲能、重力儲能、二氧化碳儲能、 液態(tài)空氣儲能、鈉離子電池、鉛炭電池等多種技術(shù)路線的儲能電站。 通過合理的政策機制,引導新型儲能電站的市場化投資運營。 九、電動汽車充電設施網(wǎng)絡拓展行動 

(二十)完善充電基礎(chǔ)設施網(wǎng)絡布局。以“兩區(qū)”(居住區(qū)、 辦公區(qū))、“三中心”(商業(yè)中心、工業(yè)中心、休閑中心)為重點, 因地制宜布局公共充電基礎(chǔ)設施,擴大高速公路充電網(wǎng)絡覆蓋范圍 并加強節(jié)假日充電服務保障,有效增加農(nóng)村地區(qū)充電設施,逐步構(gòu) 建日益完善的充電基礎(chǔ)設施網(wǎng)絡。

 (二十一)加強電動汽車與電網(wǎng)融合互動。充分利用電動汽車 儲能資源,全面推廣智能有序充電。支持開展車、樁、站、網(wǎng)融合 互動探索,研究完善電動汽車充電分時電價政策,探索放電價格機 制,推動電動汽車參與電力系統(tǒng)互動。 

(二十二)建立健全充電基礎(chǔ)設施標準體系。加快以快充技術(shù) 為代表的先進充換電技術(shù)標準制修訂,探索建立車網(wǎng)互動相關(guān)標準, 健全完善充電基礎(chǔ)設施規(guī)劃、設計、建設、運營等方面標準體系, 提升標準國際化引領(lǐng)能力。 

十、需求側(cè)協(xié)同能力提升行動 

(二十三)開展典型地區(qū)高比例需求側(cè)響應。在尖峰負荷問題 突出或新能源消納困難的地區(qū)實施高比例需求側(cè)響應。依托新型電 力負荷管理系統(tǒng),建立需求側(cè)靈活調(diào)節(jié)資源庫,優(yōu)化調(diào)度運行機制, 完善市場和價格機制,充分激發(fā)需求側(cè)響應活力,實現(xiàn)典型地區(qū)需 求側(cè)響應能力達到最大用電負荷的 5%或以上,著力推動具備條件 的典型地區(qū)需求側(cè)響應能力達到最大用電負荷的 10%左右。 

(二十四)建設一批虛擬電廠。結(jié)合電力保供、新能源發(fā)展等 需求,利用當?shù)卦春蓛Y源,建設一批虛擬電廠。建立健全虛擬電 廠技術(shù)標準體系,完善虛擬電廠的市場準入、安全運行標準和交易 規(guī)則,常態(tài)化參與系統(tǒng)調(diào)節(jié),提升電力保供和新能源就地消納能力。

 十一、加強組織實施 

(二十五)成立工作機制。國家發(fā)展改革委、國家能源局會同 國家數(shù)據(jù)局建立健全工作機制,貫徹落實黨中央、國務院決策部署, 統(tǒng)籌推進全國新型電力系統(tǒng)建設,加強指導和協(xié)調(diào),明確推進路徑 和重點工作,有序推進任務落實落地。研究完善配套支持措施,做 好政策銜接,鼓勵多元主體參與項目投資建設。 

(二十六)強化責任落實。承擔新型電力系統(tǒng)建設具體任務的 單位,要切實履行主體責任,精心組織實施,高質(zhì)量完成技術(shù)應用、標準制修訂、機制調(diào)整、模式探索等任務,配套完善支持政策。及 時總結(jié)提升,形成可復制可推廣可持續(xù)的工作推進模式,具備條件 的加快擴大實施范圍。


作者: 來源:太陽能發(fā)電網(wǎng)綜合 責任編輯:jianping

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