2024年11月，《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第二十九次締約方大會就《巴黎協(xié)定》第六條第四款機制下的碳信用標準及其動態(tài)更新機制達成共識，為全球各國開展碳交易合作奠定基礎，各國、各區(qū)域的碳市場未來可以在這一框架下實現(xiàn)鏈接與流通。


全國碳市場自啟動以來，總體運行平穩(wěn)，市場運行和整體表現(xiàn)優(yōu)于國際主要碳市場建設初期，對全球碳價水平和碳交易機制成效具有重要影響力，相關建設和運行情況受到國際社會高度關注。然而，我國目前尚未與其他國家簽訂碳市場合作的相關協(xié)議。為應對全球氣候變化挑戰(zhàn)，助力我國國家自主貢獻（NDC）目標實現(xiàn)，增強我國碳市場的國際影響力，促進低碳經(jīng)濟發(fā)展，今年兩會期間，全國人大代表、陽光電源股份有限公司董事長曹仁賢提出以下建議：

一、開展多層次碳市場區(qū)域合作，與周邊國家碳市場實現(xiàn)跨地區(qū)鏈接。

借鑒國際成功經(jīng)驗，推動與周邊國家碳市場的鏈接，推進區(qū)域碳市場互聯(lián)互通。通過與周邊國家合作，建立區(qū)域碳市場，制定統(tǒng)一的交易規(guī)則和監(jiān)管框架，同時保留各國碳市場的自主性。通過區(qū)域互聯(lián)互通，可擴大我國碳市場的影響力，并為區(qū)域內(nèi)企業(yè)提供更多碳信用品種選擇。

與周邊國家合作開展聯(lián)合碳減排項目，如將我國先進的低碳技術和成熟的碳減排解決方案應用于其他國家的減排項目，幫助當?shù)仄髽I(yè)提升能效、降低碳排。這些項目產(chǎn)生的碳信用可用于雙邊交易，既幫助周邊國家實現(xiàn)減排目標，也為我國低碳企業(yè)出海創(chuàng)造新的市場機會。

二、與周邊國家建立碳交易市場合作與交流機制，推動區(qū)域碳市場能力建設。

一些周邊國家在碳市場建設方面仍處于起步階段，缺乏完善的政策框架和技術能力，建議我國通過技術交流和經(jīng)驗分享，幫助這些國家建立自己的碳交易體系。通過舉辦培訓班、研討會和技術交流活動，幫助周邊國家提升碳交易水平。與周邊國家共同建立區(qū)域碳市場合作平臺，促進區(qū)域碳市場的長期發(fā)展。該平臺可包括政策對話、經(jīng)驗分享、減排方法學開發(fā)等功能，為區(qū)域碳市場的發(fā)展提供全方位支持。通過這一平臺，各國可協(xié)調(diào)市場鏈接，解決跨境交易中的技術和管理問題，推動區(qū)域碳市場的健康發(fā)展。

三、基于巴黎協(xié)定第6.2條和第6.4條，推進碳市場國際化。

建議推動我國碳市場的國際化�；�于巴黎協(xié)定第6.4條國際碳市場機制，加快我國自愿減排機制與全球市場深度融合與接軌，積極參與國際碳信用開發(fā)與交易，提升國內(nèi)碳信用產(chǎn)品的國際認可度；建立以“政府引導、企業(yè)主體、市場運作”的合作機制，探索“碳信用+綠色金融”“技術轉移+碳信用”等國際新型合作模式，吸引更多的國際資金和技術支持，尋求國內(nèi)減排項目發(fā)展新機遇。

建議基于巴黎協(xié)定第6.2條，與周邊國家簽訂雙邊或多邊碳市場合作的相關協(xié)議，明確碳信用交易的技術標準、核算規(guī)則和監(jiān)管機制，推進國際可轉讓減排成果（ITMOs）的交易。發(fā)揮我國在綠色技術、清潔能源和可持續(xù)發(fā)展領域的優(yōu)勢，為周邊國家的減排項目提供先進的技術解決方案，實現(xiàn)溫室氣體減排或清除量的國際轉移和交易，助力我國和周邊國家實現(xiàn)NDC目標。

作者：李慧穎/整理 來源：中國能源報 責任編輯：jianping