通知明確涉網(wǎng)安全管理范圍。應納入涉網(wǎng)安全管理范圍的并網(wǎng)主體包括海上風電、陸上風電、集中式光伏、分布式光伏、分散式風電等全部新能源，以及新型儲能、虛擬電廠等全部新型并網(wǎng)主體。電力調(diào)度機構(gòu)應根據(jù)國家標準及行業(yè)標準等規(guī)定要求，分類提出涉網(wǎng)安全管理要求，將必須管的管到位。納入涉網(wǎng)安全管理范圍的并網(wǎng)主體均應服從調(diào)度統(tǒng)一指揮，按照電力調(diào)度機構(gòu)有關要求加強涉網(wǎng)安全管理。


詳情如下：

 各市、縣發(fā)展改革委，各有關電力企業(yè)、各有關并網(wǎng)主體： 為貫徹落實《國家發(fā)展改革委 國家能源局關于加強新形勢 下電力系統(tǒng)穩(wěn)定工作的指導意見》（發(fā)改能源〔2023〕1294號）、 《國家能源局關于提升新能源和新型并網(wǎng)主體涉網(wǎng)安全能力 服 務新型電力系統(tǒng)高質(zhì)量發(fā)展的通知》（國能發(fā)安全〔2024〕79 號）要求，進一步提升海南省新能源和新型并網(wǎng)主體涉網(wǎng)安全能力，現(xiàn)就有關事項通知如下。 

 一、準確把握涉網(wǎng)安全管理工作的總體要求 

（一）高度重視涉網(wǎng)安全管理工作。各市縣發(fā)展改革委、各 電力企業(yè)、各并網(wǎng)主體要根據(jù)國家能源局有關要求和工作部署， 緊扣新形勢下能源轉(zhuǎn)型和電力保供目標，以高度的責任感和使命 感，創(chuàng)新安全管理模式，有效管控安全風險，堅決防范并網(wǎng)安全 事故發(fā)生。 

（二）明確涉網(wǎng)安全管理范圍。應納入涉網(wǎng)安全管理范圍的 并網(wǎng)主體包括海上風電、陸上風電、集中式光伏、分布式光伏、 分散式風電等全部新能源，以及新型儲能、虛擬電廠等全部新型 并網(wǎng)主體。電力調(diào)度機構(gòu)應根據(jù)國家標準及行業(yè)標準等規(guī)定要 求，分類提出涉網(wǎng)安全管理要求，將必須管的管到位。納入涉網(wǎng) 安全管理范圍的并網(wǎng)主體均應服從調(diào)度統(tǒng)一指揮，按照電力調(diào)度 機構(gòu)有關要求加強涉網(wǎng)安全管理。并網(wǎng)主體涉網(wǎng)設備包括但不限 于風力發(fā)電機、光伏逆變器、儲能變流器、靜止無功補償器 （SVC）、靜止無功發(fā)生器（SVG）、調(diào)相機等一次系統(tǒng)設備， 自動發(fā)電控制（AGC）、自動電壓控制（AVC）、有功及無功 控制系統(tǒng)、繼電保護及安全自動裝置、相量測量裝置（PMU） 及通信、自動化及網(wǎng)絡安全設備等與涉網(wǎng)安全相關的二次系統(tǒng)設 備。 

（三）壓實各方涉網(wǎng)安全管理責任。電力調(diào)度機構(gòu)要加強對 納入涉網(wǎng)安全管理范圍的新能源和新型并網(wǎng)主體的統(tǒng)一調(diào)度管 理，依據(jù)有關法律法規(guī)和標準規(guī)范，做好涉網(wǎng)二次系統(tǒng)和監(jiān)控系 統(tǒng)的技術(shù)監(jiān)督工作，進一步深化對新能源大規(guī)模接入下的新型電 力系統(tǒng)安全穩(wěn)定問題認識，建立并完善適配新型電力系統(tǒng)發(fā)展的 調(diào)度控制體系，強化電網(wǎng)安全風險辨識，合理提出相關管控舉措 和治理任務并督促有關單位執(zhí)行。電網(wǎng)企業(yè)要加強電網(wǎng)安全風險 管控，為并網(wǎng)主體安全并網(wǎng)提供保障。納入涉網(wǎng)安全管理范圍的 新能源和新型并網(wǎng)主體的業(yè)主（單位）要嚴格履行主體責任，接 受電力調(diào)度機構(gòu)統(tǒng)一調(diào)度，執(zhí)行涉網(wǎng)安全管理規(guī)章制度，落實電 力調(diào)度機構(gòu)下達的相關涉網(wǎng)安全管理要求，滿足系統(tǒng)安全穩(wěn)定運 行需要，確保資金投入并建立長效運維機制。 

二、切實提升涉網(wǎng)安全性能 

（四）優(yōu)化涉網(wǎng)管理服務。電力調(diào)度機構(gòu)要加強對并網(wǎng)主體 的專業(yè)培訓，幫助并網(wǎng)主體提升技術(shù)人員專業(yè)水平和工作能力。 前置參與并網(wǎng)主體接入系統(tǒng)審查等設計、建設過程，暢通溝通渠 道，及時指導并網(wǎng)主體解決遇到的涉網(wǎng)技術(shù)問題。并網(wǎng)前，電力 調(diào)度機構(gòu)要嚴格審核納入涉網(wǎng)安全管理范圍內(nèi)的并網(wǎng)主體提供 的涉網(wǎng)性能型式試驗報告，報告應由具備CNAS/CMA資質(zhì)（中 國合格評定國家認可委員會認可或中國計量認證）或同等資質(zhì)能 力的第三方機構(gòu)出具，審核同意后方可并網(wǎng)；并網(wǎng)后，電力調(diào)度 機構(gòu)要強化運行過程中的涉網(wǎng)性能評估，及時提出改進要求，確 保涉網(wǎng)性能穩(wěn)定。 

（五）推動并網(wǎng)主體友好并網(wǎng)。新能源和新型并網(wǎng)主體應滿 足《電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定導則》（GB38755）、《電網(wǎng)運行準則》 （GB/T31464）、《電力系統(tǒng)網(wǎng)源協(xié)調(diào)技術(shù)導則》（GB/T40594）、 《光伏發(fā)電站接入電力系統(tǒng)技術(shù)規(guī)定》（GB/T19964）、《風電 場接入電力系統(tǒng)技術(shù)規(guī)定 第1部分：陸上風電》（GB/T19963.1） 和《風電場接入電力系統(tǒng)技術(shù)規(guī)定 第2部分：海上風電》（GB/T 19963.2）、《電化學儲能電站接入電網(wǎng)技術(shù)規(guī)定》（GB/T36547）、 《分布式電源并網(wǎng)技術(shù)要求》（GB/T33593）、《光伏發(fā)電系統(tǒng) 接入配電網(wǎng)技術(shù)規(guī)定》（GB/T29319）等相關的國家標準及行業(yè) 標準等規(guī)定要求，滿足電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行對新能源和新型并網(wǎng)主 體的涉網(wǎng)性能要求。新能源和新型并網(wǎng)主體的業(yè)主（單位）按要 求組織實施工程項目建設，必須保證繼電保護、安全穩(wěn)定控制裝 置、通信設備等二次系統(tǒng)配置符合要求，避免“帶病入網(wǎng)”。其中， 遠端匯集（大基地等）的集中式新能源應具備快速調(diào)壓、抑制寬 頻振蕩等支撐能力，必要時配置調(diào)相機等裝置，防止大規(guī)模脫網(wǎng)。

 （六）推進技術(shù)創(chuàng)新與涉網(wǎng)技術(shù)標準制修訂。積極開展新能 源和新型并網(wǎng)主體涉網(wǎng)技術(shù)的研究驗證及推廣應用，提升其安全 替代能力。推進新技術(shù)、新設備的并網(wǎng)標準制修訂工作，逐步構(gòu) 建與新型電力系統(tǒng)發(fā)展相適應的涉網(wǎng)安全性能。

 三、加強涉網(wǎng)參數(shù)管理 

（七）規(guī)范涉網(wǎng)參數(shù)管理流程。電力調(diào)度機構(gòu)要加強對納入 涉網(wǎng)安全管理范圍的并網(wǎng)主體涉網(wǎng)參數(shù)的統(tǒng)一管理。并網(wǎng)主體涉 網(wǎng)安全相關設備的控制邏輯和參數(shù)、涉網(wǎng)保護定值等不得擅自調(diào) 整，關鍵技術(shù)參數(shù)的升級或改造相關方案應經(jīng)充分論證并提交電 力調(diào)度機構(gòu)審核同意后實施�？刂七壿嫽騾�數(shù)發(fā)生變化后，應在 規(guī)定時間內(nèi)開展涉網(wǎng)性能復核測試，確保滿足涉網(wǎng)性能要求。 

（八）強化建模及參數(shù)實測管理。電力調(diào)度機構(gòu)要基于并網(wǎng) 主體實測建模，對高比例電力電子設備接入電網(wǎng)開展電磁暫態(tài)仿 真或機電-電磁混合仿真校核。并網(wǎng)主體要根據(jù)電力系統(tǒng)穩(wěn)定計 算分析要求，開展電磁暫態(tài)和機電暫態(tài)建模及參數(shù)實測，并網(wǎng)前 并網(wǎng)主體應向電力調(diào)度機構(gòu)提供并網(wǎng)發(fā)電設備相應型號的電磁 暫態(tài)和機電暫態(tài)模型。 

（九）落實涉網(wǎng)參數(shù)復測要求。電力調(diào)度機構(gòu)要完善并網(wǎng)主 體涉網(wǎng)參數(shù)全周期、精細化管理機制，確保電力系統(tǒng)穩(wěn)定計算分 析結(jié)論科學準確。新能源和新型并網(wǎng)主體的AGC、AVC、SVG、 一次調(diào)頻等涉網(wǎng)參數(shù)應定期開展復測，復測周期不應超過5年， 檢測應由具備CNAS/CMA資質(zhì)或同等資質(zhì)能力的第三方機構(gòu)開 展，試驗方案、試驗結(jié)果和試驗報告應經(jīng)電力調(diào)度機構(gòu)審核確認。 

四、優(yōu)化并網(wǎng)接入管理 

（十）加強接入電網(wǎng)安全風險評估。電網(wǎng)企業(yè)要深入研究分 析分布式新能源接入安全風險，配合做好分布式新能源接入電網(wǎng) 承載力評估工作，引導分布式新能源科學布局、安全接入、高效消納。各市、縣發(fā)展改革部門在開展分布式新能源接入電網(wǎng)承載 力評估工作時，應充分考慮分布式新能源接入對電網(wǎng)安全運行的 影響。 

（十一）執(zhí)行并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議管理。電力調(diào)度機構(gòu)要堅持統(tǒng)一 調(diào)度、分級管理，組織納入涉網(wǎng)安全管理范圍的新能源和新型并 網(wǎng)主體簽訂并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議，380/220伏電壓等級并網(wǎng)的分布式光 伏可通過在購售電合同中明確并網(wǎng)調(diào)度管理相關條款或增加相 關附件等方式實現(xiàn)。對于新增新能源和新型并網(wǎng)主體，未簽訂并 網(wǎng)調(diào)度協(xié)議的不予并網(wǎng)。對于存量新能源和新型并網(wǎng)主體，電網(wǎng) 企業(yè)要明確范圍，合理制定計劃分批次推進并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議補簽或 更新工作。電力調(diào)度機構(gòu)在與虛擬電廠簽訂并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議時，可 根據(jù)聚合可調(diào)節(jié)資源所在電網(wǎng)物理電氣分區(qū)的不同，將聚合可調(diào) 節(jié)資源劃分為一個或多個虛擬電廠單元。虛擬電廠內(nèi)部接入的電 源，要按照并網(wǎng)電源要求進行涉網(wǎng)安全管理，虛擬電廠整體執(zhí)行 運行管理要求，不涉及涉網(wǎng)參數(shù)和性能管理。 

（十二）強化并網(wǎng)接入過程管控。納入涉網(wǎng)安全管理范圍的 新能源和新型并網(wǎng)主體應組織開展并網(wǎng)驗收工作，確保一、二次 設備及各類系統(tǒng)滿足并網(wǎng)要求。電網(wǎng)企業(yè)及其電力調(diào)度機構(gòu)應做 好并網(wǎng)主體涉網(wǎng)設備的配置、參數(shù)、性能、調(diào)控能力等并網(wǎng)條件 確認工作，條件不滿足的不得并網(wǎng)。并網(wǎng)后，各并網(wǎng)主體應完成 全部涉網(wǎng)試驗，在規(guī)定時間內(nèi)將合格的試驗結(jié)果提交電力調(diào)度機  構(gòu)。第三方檢測機構(gòu)應按照相關規(guī)范開展涉網(wǎng)試驗，對涉網(wǎng)試驗 報告真實性負責，不得出具失實、虛假報告，各并網(wǎng)主體應加強 涉網(wǎng)試驗報告質(zhì)量審核把關，嚴禁“以包代管”。對于未按時完成 相關涉網(wǎng)試驗或涉網(wǎng)試驗報告弄虛作假的，電力調(diào)度機構(gòu)應按照 相關規(guī)定進行考核，優(yōu)先安排其參與電網(wǎng)調(diào)峰，必要時按照規(guī)定 履行電網(wǎng)解列程序，并報告國家能源局南方監(jiān)管局、海南省發(fā)展 和改革委員會及屬地發(fā)展改革部門。對于拒不配合整改的，國家 能源局南方監(jiān)管局、海南省發(fā)展和改革委員會將依法依規(guī)嚴肅處 理。 五、強化并網(wǎng)運行管理 

（十三）強化容量變更管理。各市、縣發(fā)展改革委要會同電 網(wǎng)企業(yè)建立新能源和新型并網(wǎng)主體容量（包括交流側(cè)及直流側(cè)） 變更的申請、審核、測試等管理機制，電網(wǎng)企業(yè)要完善并網(wǎng)主體 停運、檢修管理流程，確保并網(wǎng)主體并網(wǎng)運行期間發(fā)電及調(diào)節(jié)能 力得到有效管控。并網(wǎng)主體要嚴格執(zhí)行容量變更管理流程，嚴禁 私自變更容量。

 （十四）加強調(diào)控能力和信息采集能力建設。納入涉網(wǎng)安全 管理范圍的并網(wǎng)主體應具備接收和執(zhí)行電力調(diào)度機構(gòu)控制和調(diào) 節(jié)指令的能力，滿足電網(wǎng)運行“可調(diào)可控”要求。并網(wǎng)主體應按照 電網(wǎng)運行“可觀可測”要求，實時上傳主要設備運行信息，包括但 不限于有功功率、無功功率、電壓、電流等遙測量和主要設備位 置、重要保護信號等遙信量，以及并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議要求的其他信息。 信息上傳應至少滿足分鐘級采集要求，相關運行信息和調(diào)度控制 功能應接入調(diào)度系統(tǒng)，通信方式、通信協(xié)議應滿足電力調(diào)度機構(gòu) 要求。發(fā)生影響電網(wǎng)穩(wěn)定、設備安全、電能質(zhì)量的電力系統(tǒng)異常 情況或其他電力調(diào)度機構(gòu)基于電網(wǎng)安全運行考慮需要調(diào)控的情 況，新能源和新型并網(wǎng)主體應配合電力調(diào)度機構(gòu)開展控制和調(diào) 節(jié)。

 （十五）強化虛擬電廠運行管理。虛擬電廠應按月向電力調(diào) 度機構(gòu)提交可調(diào)節(jié)資源清單和變更申請，月內(nèi)原則上不得隨意變 換可調(diào)節(jié)資源及其容量，確需調(diào)整的，應在調(diào)整前向電力調(diào)度機 構(gòu)提交變更申請，電力調(diào)度機構(gòu)應認真審核并做好調(diào)節(jié)能力動態(tài) 認定工作。虛擬電廠開展實時運行監(jiān)測，實時掌握聚合可調(diào)節(jié)資 源的運行狀態(tài)，自動接收、嚴格執(zhí)行參與市場的出清結(jié)果，并及 時向市場運營機構(gòu)自動報送執(zhí)行情況，嚴禁私自篡改各類數(shù)據(jù)。 

（十六）強化網(wǎng)絡安全管理。并網(wǎng)主體要嚴格執(zhí)行網(wǎng)絡安全 相關法律法規(guī)、國家標準及行業(yè)標準要求，優(yōu)化電力監(jiān)控系統(tǒng)網(wǎng) 絡安全防護體系，強化供應鏈安全管控，禁止擅自設置或預留任 何外部控制接口。采用云平臺等互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)進行監(jiān)測的新能源和 新型并網(wǎng)主體，應當按照法規(guī)、標準，安裝網(wǎng)絡安全監(jiān)測、隔離 裝置等網(wǎng)絡安全設施，并向相應電力調(diào)度機構(gòu)備案。虛擬電廠的 技術(shù)支撐系統(tǒng)（或平臺）的涉控功能的網(wǎng)絡安全防護應當嚴格落實《電力監(jiān)控系統(tǒng)安全防護規(guī)定》（中華人民共和國國家發(fā)展和 改革委員會2024年第27號令）要求。 

（十七）強化通信運行管理。接入電力通信網(wǎng)的新能源和新 型并網(wǎng)主體通信設備的運行條件應符合電力通信網(wǎng)運行要求，并 由專人維護，通信設備應納入電力通信網(wǎng)管系統(tǒng)統(tǒng)一管理，并嚴 格執(zhí)行通信調(diào)度運行檢修管理要求。涉網(wǎng)主體通信設備發(fā)生故障 造成線路保護裝置、安全自動裝置、自動化裝置通信通道中斷的， 應立即匯報并配合做好故障處理，保障通信網(wǎng)正常運行。上送至 電力調(diào)度機構(gòu)的信息應完整、齊全、準確，通訊鏈路應可靠穩(wěn)定。 六、組織開展存量項目涉網(wǎng)性能改造 

（十八）確定存量改造范圍。以2025年8月1日為節(jié)點，8 月1日及以后投產(chǎn)的新能源和新型并網(wǎng)主體視為增量項目，并網(wǎng) 前應滿足涉網(wǎng)安全管理要求；8月1日以前投產(chǎn)的新能源和新型 并網(wǎng)主體視為存量項目，對暫不滿足涉網(wǎng)安全管理要求的存量項 目，應分級分類有序推進整改。存量項目的改造以保電力系統(tǒng)安 全為導向。對于存量集中式新能源和新型并網(wǎng)主體，應結(jié)合項目 投產(chǎn)時間、電壓等級等實際情況分類管理，全量納入改造范圍。 對于存量分布式新能源項目按以下三類實施改造管控：第一類為 電壓等級10千伏及以上中壓分布式新能源，第二類為容量400 千瓦及以上且電壓等級10千伏以下的低壓分布式新能源，第三 類為容量400千瓦以下的除自然人以外的低壓分布式新能源。其  他存量分布式新能源后續(xù)根據(jù)電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行需要，由海 南電網(wǎng)有限責任公司提出改造需求報國家能源局南方監(jiān)管局、海 南省發(fā)展和改革委員會后實施。

 （十九）制定存量改造計劃。電壓等級220千伏及以上集中 式新能源項目2026年底前完成改造，電壓等級220千伏以下集 中式新能源項目2027年底前完成改造，電壓等級10千伏及以上 分布式新能源2026年底前完成改造，容量400千瓦及以上且電 壓等級10千伏以下的低壓分布式新能源2027年底前完成改造， 容量400千瓦以下的除自然人以外的低壓分布式新能源在2027 年底前基本完成改造。電網(wǎng)企業(yè)梳理納入涉網(wǎng)安全管理范圍但不 滿足涉網(wǎng)安全管理要求的新能源和新型并網(wǎng)主體，核查確認存量 新能源涉網(wǎng)安全改造清單，并報屬地發(fā)展改革部門，海南電網(wǎng)有 限責任公司匯總后于2025年8月31日前報送國家能源局南方監(jiān) 管局、海南省發(fā)展和改革委員會。海南電網(wǎng)有限責任公司制定實 施方案，電網(wǎng)企業(yè)在各市、縣發(fā)展改革部門指導下綜合考量并網(wǎng) 時間、并網(wǎng)電壓等級以及對電網(wǎng)影響程度等因素科學制定涉網(wǎng)改 造計劃及工作方案，督促并網(wǎng)主體加快改造。電力調(diào)度機構(gòu)要提 升服務意識，充分發(fā)揮涉網(wǎng)安全技術(shù)監(jiān)督作用，指導各并網(wǎng)主體 穩(wěn)步推進涉網(wǎng)性能改造工作。各并網(wǎng)主體根據(jù)涉網(wǎng)性能改造任務 倒排工期，明確責任人員及時間節(jié)點，穩(wěn)步推進相關工作，確保 按時按質(zhì)完成相關改造任務。 

 （二十）強化改造過程管控。各市、縣發(fā)展改革部門應積極 對接電網(wǎng)企業(yè)，建立涉網(wǎng)改造清單及計劃臺賬動態(tài)更新機制，定 期梳理改造進度，協(xié)調(diào)處理改造過程中出現(xiàn)的問題和困難，持續(xù) 推動不滿足涉網(wǎng)安全管理要求的存量新能源完成涉網(wǎng)安全改造。 海南電網(wǎng)有限責任公司每季度將有關情況報國家能源局南方監(jiān) 管局、海南省發(fā)展和改革委員會。電網(wǎng)企業(yè)及其電力調(diào)度機構(gòu)要 督促并網(wǎng)主體按計劃完成改造，對于整改工作推進不力的并網(wǎng)主 體，應依據(jù)相關規(guī)定對其進行考核，優(yōu)先安排其參與電網(wǎng)調(diào)峰， 必要時履行電網(wǎng)解列程序，并報國家能源局南方監(jiān)管局、海南省 發(fā)展和改革委員會及所在市、縣發(fā)展改革部門。 

七、營造安全發(fā)展環(huán)境 

（二十一）健全監(jiān)督管理機制。國家能源局南方監(jiān)管局、海 南省發(fā)展和改革委員會將加強涉網(wǎng)安全監(jiān)督管理，健全監(jiān)督管理 協(xié)調(diào)機制，強化齊抓共管，定期組織對電網(wǎng)企業(yè)及其電力調(diào)度機 構(gòu)、并網(wǎng)主體開展監(jiān)督檢查，如發(fā)現(xiàn)存在違法違規(guī)行為，將按規(guī) 定嚴肅處理。電力調(diào)度機構(gòu)應加強并網(wǎng)主體涉網(wǎng)安全管理，在發(fā) 生涉及新能源和新型并網(wǎng)主體的涉網(wǎng)安全事件時，應要求并指導 新能源和新型并網(wǎng)主體開展事件分析，對存在安全隱患的并網(wǎng)主 體下達限期整改要求，應加強新能源和新型并網(wǎng)主體運行管理， 對于并網(wǎng)主體為規(guī)避電力調(diào)度機構(gòu)調(diào)控而采取破壞通信設備設 施等的行為，要嚴肅調(diào)度紀律并按照相關規(guī)定進行考核，必要時  按照規(guī)定履行電網(wǎng)解列程序，并報告國家能源局南方監(jiān)管局、海 南省發(fā)展和改革委員會及所在市、縣發(fā)展改革部門。 

（二十二）加強宣傳引導工作。各市、縣發(fā)展改革部門要結(jié) 合項目審批、備案等工作，加強對有關政策的宣傳和解讀。各級 電網(wǎng)企業(yè)、電力調(diào)度機構(gòu)要切實提升服務意識，組織對相關新能 源和新型并網(wǎng)主體開展培訓宣貫，提升并網(wǎng)主體對涉網(wǎng)安全工作 的認識，推動全行業(yè)強化安全共治意識，凝聚安全發(fā)展共識，營 造有利于并網(wǎng)主體發(fā)展的安全環(huán)境。

 國家能源局南方監(jiān)管局 海南省發(fā)展和改革委員會 2025 年7月28日