10月27日，中國電力企業(yè)聯(lián)合會發(fā)布《2025年三季度全國電力供需形勢分析預(yù)測報告》（以下簡稱“報告”）。報告指出，前三季度，全國電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行，電力消費穩(wěn)中向好，電力供應(yīng)持續(xù)綠色低碳轉(zhuǎn)型，電力供需總體平衡。

　　報告顯示，前三季度，全國全社會用電量7.77萬億千瓦時，同比增長4.6%，7、8月全社會用電量連續(xù)突破萬億千瓦時，創(chuàng)歷史新高。截至9月底，全國全口徑發(fā)電裝機容量37.2億千瓦，同比增長17.5%；其中，非化石能源發(fā)電裝機占總裝機容量比重達到60.8%，電力行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型成效顯著。

　　報告預(yù)測，今年四季度電力消費增速將高于三季度，全年全社會用電量約10.4萬億千瓦時，同比增長5%左右；全年新增發(fā)電裝機規(guī)模超過5億千瓦，再創(chuàng)歷史新高，其中，風光總裝機有望超過18億千瓦，到2025年底，全國發(fā)電裝機容量預(yù)計達到39億千瓦左右，同比增長16.5%。2025年迎峰度冬期間全國電力供需總體平衡，局部地區(qū)高峰時段電力供需偏緊，華北、華東電網(wǎng)區(qū)域電力供需平衡偏緊。

　　以下為報告全文：


今年以來，電力行業(yè)認真貫徹習近平總書記關(guān)于能源電力的重要講話和重要指示批示精神，以及“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略，落實黨中央、國務(wù)院決策部署，弘揚電力精神，攻堅克難，統(tǒng)籌做好保供電、促轉(zhuǎn)型、穩(wěn)投資、優(yōu)服務(wù)等各項工作，為經(jīng)濟社會發(fā)展和人民美好生活提供了堅強電力保障。前三季度，全國電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行，電力消費穩(wěn)中向好，電力供應(yīng)持續(xù)綠色低碳轉(zhuǎn)型，電力供需總體平衡。

一、2025年前三季度全國電力供需情況

（一）電力消費需求情況

7、8月連續(xù)兩月全社會用電量歷史性突破萬億千瓦時。前三季度，全國全社會用電量7.77萬億千瓦時，同比增長4.6%。一、二、三季度，全國全社會用電量同比分別增長2.5%、4.9%和6.1%，同比增速呈逐季回升態(tài)勢。三季度各月全國全社會用電量同比分別增長8.6%、5.0%和4.5%，7、8月全社會用電量連續(xù)突破萬億千瓦時，創(chuàng)歷史新高。

一是第一產(chǎn)業(yè)用電量實現(xiàn)兩位數(shù)增長。前三季度，第一產(chǎn)業(yè)用電量1142億千瓦時，同比增長10.2%，增速比上年同期提高3.3個百分點。其中，一、二、三季度同比分別增長8.7%、8.6%、12.6%。前三季度，畜牧業(yè)、漁業(yè)、農(nóng)業(yè)用電量同比分別增長15.3%、9.6%、6.6%。近年來，農(nóng)林牧漁業(yè)電氣化水平不斷提升，用電量持續(xù)較快增長。

二是第二產(chǎn)業(yè)用電量逐季回升。前三季度，第二產(chǎn)業(yè)用電量4.91萬億千瓦時，同比增長3.4%，占全社會用電量比重為63.2%，對全社會用電量增長的貢獻率為46.9%。一、二、三季度第二產(chǎn)業(yè)用電量同比分別增長1.9%、2.9%和5.1%，呈逐季回升態(tài)勢。三季度，第二產(chǎn)業(yè)對全社會用電量增長的貢獻率為51.0%，是拉動三季度全社會用電量增長的主要動力。前三季度，制造業(yè)用電量同比增長3.2%。高技術(shù)及裝備制造業(yè)前三季度用電量同比增長5.9%，高于同期制造業(yè)平均增長水平2.7個百分點，延續(xù)轉(zhuǎn)型升級趨勢。其中，三季度同比增長9.5%，9個子行業(yè)實現(xiàn)用電量正增長，汽車制造業(yè)（14.9%）、電氣機械和器材制造業(yè)（12.8%）、通用設(shè)備制造業(yè)（11.9%）、鐵路/船舶/航空航天和其他運輸設(shè)備制造業(yè)（10.1%）實現(xiàn)兩位數(shù)增長。消費品制造業(yè)前三季度用電量同比增長0.9%。三季度，消費品制造業(yè)中的12個子行業(yè)中有11個實現(xiàn)用電量正增長，其中食品制造業(yè)（5.8%）、家具制造業(yè)（3.9%）、印刷和記錄媒介復(fù)制業(yè)（3.6%）、農(nóng)副食品加工業(yè)（3.4%）用電量增速相對領(lǐng)先。四大高載能行業(yè)前三季度用電量同比增長1.6%。其中，黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)、化學(xué)原料和化學(xué)制品業(yè)、有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)同比分別增長3.8%、3.7%和1.2%；非金屬礦物制品業(yè)同比下降3.6個百分點，但三季度降幅較上半年收窄3.2個百分點。

三是第三產(chǎn)業(yè)用電量保持平穩(wěn)較快增長。前三季度，第三產(chǎn)業(yè)用電量1.51萬億千瓦時，同比增長7.5%，占全社會用電量比重為19.4%，對全社會用電量增長的貢獻率為30.9%。一、二、三季度同比分別增長5.2%、9.0%、8.3%，保持平穩(wěn)較快增長。前三季度，在充電基礎(chǔ)設(shè)施、5G基站建設(shè)等快速拉動下，信息傳輸/軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)（16.1%）、批發(fā)和零售業(yè)（11.5%）用電量同比增速超過10%。其中，互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)業(yè)同比增長29.8%，充換電服務(wù)業(yè)同比增長45.2%。

四是三季度城鄉(xiāng)居民生活用電量規(guī)模創(chuàng)新高。前三季度，城鄉(xiāng)居民生活用電量1.24萬億千瓦時，同比增長5.6%，占全社會用電量比重為15.9%，對全社會用電量增長的貢獻率為19.1%。一、二、三季度全國城鄉(xiāng)居民生活用電量同比分別增長1.5%、9.3%、6.4%。三季度，全國平均氣溫較常年同期偏高，僅次于上年，在持續(xù)高溫高濕天氣影響下，全國大部分地區(qū)夏季負荷屢創(chuàng)新高，拉動三季度全國城鄉(xiāng)居民生活用電量規(guī)模超5000億千瓦時，創(chuàng)季度用電量規(guī)模歷史新高。

五是全國30個省份用電量同比正增長，東部和中部地區(qū)用電量增速超過全國平均增長水平。前三季度，東、中、西部和東北地區(qū)全社會用電量同比分別增長5.1%、5.1%、3.6%和4.4%，其中，東部和中部地區(qū)用電量增速相對領(lǐng)先，高于全國平均增長水平。前三季度，全國30個省份全社會用電量同比正增長，其中西藏（13.4%）、貴州（7.8%）、河北（7.0%）、山西（6.9%）、浙江（6.7%）5個省份用電量增速排名靠前。

（二）電力生產(chǎn)供應(yīng)情況

截至9月底，全國全口徑發(fā)電裝機容量37.2億千瓦，同比增長17.5%；其中，非化石能源發(fā)電裝機占總裝機容量比重達到60.8%。從分類型投資、發(fā)電裝機增速及結(jié)構(gòu)變化等情況看，電力行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型成效顯著。

一是電力投資保持快速增長，風電和太陽能發(fā)電新增裝機占總新增裝機比重超八成。前三季度，全國重點調(diào)查企業(yè)電力完成投資合計1.04萬億元，同比增長4.4%。分類型看，電源完成投資5987億元，同比增長0.6%，其中非化石能源發(fā)電投資占電源投資比重為79.2%。電網(wǎng)完成投資4378億元，同比增長9.9%。前三季度，全國新增發(fā)電裝機容量3.67億千瓦，同比多投產(chǎn)1.24億千瓦。其中，煤電新增裝機容量3927萬千瓦，同比多投產(chǎn)2447萬千瓦；風電和太陽能發(fā)電合計新增裝機3.01億千瓦，占新增發(fā)電裝機總?cè)萘康谋戎剡_到82.2%。

二是全國并網(wǎng)風電和太陽能發(fā)電合計裝機達到17.1億千瓦，同比增長36.4%。截至9月底，火電發(fā)電裝機容量15.0億千瓦，其中，煤電12.3億千瓦，同比增長4.6%，占總發(fā)電裝機容量的比重為33.1%。水電4.4億千瓦，其中抽水蓄能6297萬千瓦。核電6248萬千瓦。并網(wǎng)風電5.8億千瓦，同比增長21.3%，其中，陸上風電5.4億千瓦、海上風電4461萬千瓦。并網(wǎng)太陽能發(fā)電11.3億千瓦，同比增長45.7%，其中并網(wǎng)分布式光伏發(fā)電5.1億千瓦，同比增長48.6%。截至9月底，全國并網(wǎng)風電和太陽能發(fā)電合計裝機達到17.1億千瓦，同比增長36.4%，占總裝機容量比重為46.0%，比上年同期提高6.4個百分點。

三是煤電“增容減量”特點明顯，全口徑風電和太陽能發(fā)電量合計占比超兩成。前三季度，全國規(guī)模以上電廠發(fā)電量7.26萬億千瓦時，同比增長1.6%。其中，規(guī)模以上電廠火電、水電發(fā)電量同比分別下降1.2%、1.1%。煤電在裝機容量仍在增長的情況下，全口徑發(fā)電量同比降低2.4%，積極穩(wěn)妥地向系統(tǒng)調(diào)節(jié)性電源轉(zhuǎn)變。全口徑風電和太陽能合計發(fā)電量同比增長27.9%，占總發(fā)電量比重為22.3%，比上年同期提高4.1個百分點。前三季度，火電、水電發(fā)電量同比下降，風電和太陽能貢獻了幾乎全部的發(fā)電增量，充分體現(xiàn)了風光發(fā)電對火電等傳統(tǒng)發(fā)電方式的替代效應(yīng)。

四是核電發(fā)電設(shè)備利用小時同比提高，其他類型發(fā)電設(shè)備利用小時同比下降。前三季度，全國6000千瓦及以上電廠發(fā)電設(shè)備利用小時2368小時，同比降低251小時。分類型看，水電2551小時，同比降低122小時。火電3122小時，同比降低181小時；其中，煤電3269小時，同比降低199小時；氣電1677小時，同比降低151小時。核電5846小時，同比提高143小時。并網(wǎng)風電1475小時，同比降低93小時。并網(wǎng)太陽能發(fā)電875小時，同比降低84小時。



五是跨區(qū)、跨省輸送電量較快增長。前三季度，全國新增220千伏及以上變電設(shè)備容量（交流）2.15億千伏安，同比多投產(chǎn)4605萬千伏安；新增220千伏及以上輸電線路長度2.51萬千米，同比多投產(chǎn)6660千米。前三季度，全國完成跨區(qū)輸送電量7651億千瓦時，同比增長8.5%；全國完成跨省輸送電量1.6萬億千瓦時，同比增長6.6%。內(nèi)蒙古、云南、山西、四川、新疆凈輸出電量規(guī)模均超過1000億千瓦時。



六是跨省跨區(qū)市場開放合作有序放開。前三季度，省內(nèi)交易電量37289億千瓦時，同比增長5.7%；跨省跨區(qū)交易電量11950億千瓦時，同比增長12.1%，占跨省跨區(qū)輸送電量總量的74.2%。今年以來，國家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)建立跨經(jīng)營區(qū)常態(tài)化交易機制。隨著全國統(tǒng)一電力市場建設(shè)的不斷推進，度夏期間，兩網(wǎng)相互支援，閩粵聯(lián)網(wǎng)通道（云霄直流）首次開展交易支援上海、浙江、安徽，實現(xiàn)全時段200萬千瓦滿送華東，交易電量29.9億千瓦時，同比增長85%；并通過江城直流應(yīng)急調(diào)度支援四川，服務(wù)全國電力保供大局。

（三）全國電力供需情況

前三季度，電力系統(tǒng)經(jīng)受住了夏季持續(xù)高溫等考驗，安全穩(wěn)定運行，電力供需總體平衡。今年夏季，全國大部氣溫較常年同期偏高，且呈現(xiàn)高溫持續(xù)時間長，影響范圍廣，極端性強的特征，拉動全國最高用電負荷達到15.1億千瓦。通過省間現(xiàn)貨、應(yīng)急調(diào)度、需求響應(yīng)等多項措施協(xié)同發(fā)力，全國電力供應(yīng)保障有力有效，供需總體平衡，未出現(xiàn)有序用電情況。

二、全國電力供需形勢預(yù)測

（一）電力消費預(yù)測

預(yù)計四季度用電量增速高于三季度，全年全社會用電量同比增長5%左右。國家陸續(xù)出臺一攬子增量政策，持續(xù)發(fā)力、適時加力，促進經(jīng)濟社會發(fā)展，預(yù)計國民經(jīng)濟保持總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進發(fā)展態(tài)勢，有助于促進電力消費增長。考慮到去年基數(shù)偏低影響，預(yù)計今年四季度電力消費增速將高于三季度。根據(jù)不同預(yù)測方法對全社會用電量的預(yù)測結(jié)果，綜合判斷，預(yù)計2025年全年全社會用電量約10.4萬億千瓦時，同比增長5%左右。

（二）電力供應(yīng)預(yù)測

預(yù)計2025年全年新增發(fā)電裝機規(guī)模超過5億千瓦，再創(chuàng)歷史新高，其中，風光總裝機有望超過18億千瓦。在國家“雙碳”目標下，新能源持續(xù)快速發(fā)展，預(yù)計2025年全年新增發(fā)電裝機超過5億千瓦，其中并網(wǎng)風電和太陽能發(fā)電合計新增裝機規(guī)模超過4億千瓦。2025年底，全國發(fā)電裝機容量預(yù)計達到39億千瓦左右，同比增長16.5%。其中，全國并網(wǎng)風電和太陽能發(fā)電合計裝機有望達到18億千瓦，占總裝機的比重上升至46.5%左右�；痣娂s15.5億千瓦，其中煤電約12.7億千瓦。

（三）電力供需形勢預(yù)測

預(yù)計2025年迎峰度冬期間全國電力供需總體平衡。當前我國電煤供需總體平衡，為今年迎峰度冬提供了較好保供基礎(chǔ)。綜合考慮需求增長、電源投產(chǎn)、電煤和天然氣供應(yīng)情況，預(yù)計迎峰度冬期間全國電力供需總體平衡，局部地區(qū)高峰時段電力供需偏緊，華北、華東電網(wǎng)區(qū)域電力供需平衡偏緊。



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