本辦法適用于按照集中式管理的風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目全鏈條管理，包括資源調(diào)查、規(guī)劃時(shí)序、項(xiàng)目謀劃建設(shè)及監(jiān)督等方面。綠電直連配套電源項(xiàng)目、“千鄉(xiāng)萬村馭風(fēng)行動(dòng)”、風(fēng)電光伏發(fā)電改造升級等項(xiàng)目按照國家和我省有關(guān)政策管理。

附件包括河北省風(fēng)電光伏項(xiàng)目競爭性配置工作程序，河北省風(fēng)電光伏項(xiàng)目競爭性配置評分標(biāo)準(zhǔn) 。

此次公開征求意見時(shí)間為2025年11月5日至2025年12月5日。

全文如下：


第一章 總 則

第一條 為提高風(fēng)電光伏資源配置效率，規(guī)范有序推進(jìn)項(xiàng)目高質(zhì)量開發(fā)利用，加快新型能源強(qiáng)省建設(shè)，按照《中華人民共和國能源法》、《中華人民共和國可再生能源法》、《河北省新能源發(fā)展促進(jìn)條例》、《國家能源局關(guān)于2021年風(fēng)電、光伏發(fā)電開發(fā)建設(shè)有關(guān)事項(xiàng)的通知》（國能發(fā)新能〔2021〕25號）、《國家能源局關(guān)于印發(fā)〈光伏電站開發(fā)建設(shè)管理辦法〉的通知》（國能發(fā)新能規(guī)〔2022〕104號）等文件要求，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于按照集中式管理的風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目全鏈條管理，包括資源調(diào)查、規(guī)劃時(shí)序、項(xiàng)目謀劃建設(shè)及監(jiān)督等方面。綠電直連配套電源項(xiàng)目、“千鄉(xiāng)萬村馭風(fēng)行動(dòng)”、風(fēng)電光伏發(fā)電改造升級等項(xiàng)目按照國家和我省有關(guān)政策管理。

第三條 全省風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、有序?qū)嵤�、公平公正、�?yōu)質(zhì)高效”原則推進(jìn)，確保全省綠色低碳目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

第四條 省市縣各級能源主管部門按照本辦法要求，各司其職，做好風(fēng)光資源開發(fā)利用，保障各類經(jīng)營主體公平、公正參與競爭性配置（以下簡稱“競配”）工作，推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)依法依規(guī)順利實(shí)施。

第二章 資源調(diào)查

第五條 省級能源主管部門組織開展全省風(fēng)電和光伏發(fā)電資源普查，確定全省及各市風(fēng)電和光伏發(fā)電技術(shù)可開發(fā)量，為項(xiàng)目規(guī)劃布局提供基礎(chǔ)支撐。

第六條 市級、縣級能源主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)風(fēng)電和光伏發(fā)電資源普查工作，梳理已建、在建、已批未建等存量項(xiàng)目，搭建風(fēng)光資源觀測網(wǎng)絡(luò)，按照自然資源、林草等部門用地政策要求，篩選可開發(fā)區(qū)域，摸清風(fēng)電和光伏發(fā)電技術(shù)可開發(fā)量。

第七條 各市、縣（市、區(qū)）應(yīng)根據(jù)全省風(fēng)電和光伏發(fā)電發(fā)展需求，優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，將有關(guān)空間需求統(tǒng)籌納入國土空間規(guī)劃，釋放更多風(fēng)光可開發(fā)資源。

第三章 開發(fā)時(shí)序

第八條 省級能源主管部門結(jié)合風(fēng)光資源普查成果，統(tǒng)籌制定全省風(fēng)電、光伏發(fā)展相關(guān)規(guī)劃，確定階段性目標(biāo)任務(wù)。市級能源主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)全省規(guī)劃目標(biāo)，統(tǒng)籌區(qū)域資源，編制落實(shí)市級相關(guān)規(guī)劃�？h級能源主管部門應(yīng)精準(zhǔn)細(xì)化落實(shí)項(xiàng)目選址，編制縣級開發(fā)方案。

第九條 省級能源主管部門根據(jù)國家下達(dá)的可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重目標(biāo)，按照省委、省政府關(guān)于新型能源強(qiáng)省建設(shè)有關(guān)要求，擬定全省及各市年度開發(fā)規(guī)模，經(jīng)征求市級能源主管部門和省級電網(wǎng)企業(yè)意見后分解下達(dá)。

第十條 電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)承擔(dān)電網(wǎng)建設(shè)發(fā)展和可再生能源并網(wǎng)消納的主體責(zé)任，結(jié)合全省和各市、縣（區(qū)、市）風(fēng)光資源分布情況和規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)，按照適度超前、網(wǎng)源協(xié)同的原則，加強(qiáng)項(xiàng)目配套電網(wǎng)工程規(guī)劃布局，統(tǒng)籌調(diào)峰能力建設(shè)和資源利用，保障風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目發(fā)展需求。

第四章 項(xiàng)目謀劃

第十一條 各市應(yīng)按照規(guī)模化、基地化要求謀劃項(xiàng)目，提高資源開發(fā)效率，降低項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營成本；應(yīng)充分利用閑散土地資源，6兆瓦及以下的地面小型光伏電站不占用各市資源量及年度開發(fā)規(guī)模。項(xiàng)目謀劃階段，不明確項(xiàng)目投資主體。

第十二條 市級能源主管部門根據(jù)省級能源主管部門下達(dá)的年度開發(fā)規(guī)模，組織縣級能源主管部門會(huì)同級自然資源、林草、農(nóng)業(yè)等部門做好項(xiàng)目選址和規(guī)劃布局工作，明確項(xiàng)目類型、選址、規(guī)模等，確定項(xiàng)目建設(shè)方案，排除用地、用林、用草等限制性因素，報(bào)省級能源主管部門。各市應(yīng)從源頭優(yōu)化風(fēng)光資源配置，避免出現(xiàn)縣域內(nèi)、縣域間項(xiàng)目坐標(biāo)互相沖突，與電網(wǎng)規(guī)劃工程沖突，選址坐標(biāo)不滿足環(huán)保噪音要求、安全距離等問題。建設(shè)方案應(yīng)具備開展收益測算的技術(shù)支撐條件。

第十三條 省級能源主管部門審核項(xiàng)目建設(shè)方案，組織省級電網(wǎng)企業(yè)審核電網(wǎng)接入條件，符合條件的納入年度競配項(xiàng)目清單，在省級能源主管部門門戶網(wǎng)站發(fā)布。

第五章 投資主體競配

第十四條 納入年度競配項(xiàng)目清單的項(xiàng)目投資主體應(yīng)通過競配確定，確定投資主體前，各市、縣（區(qū)、市）不得以任何形式為開發(fā)企業(yè)出具前期函，不得通過簽訂資源開發(fā)協(xié)議等方式變相為開發(fā)企業(yè)圈占資源。未納入年度競配項(xiàng)目清單的項(xiàng)目，不得開展投資主體競配工作。

第十五條 市級能源主管部門應(yīng)按照省定競配工作程序和評分標(biāo)準(zhǔn)（見附件），制定競配工作方案，并在市能源主管部門或市政府門戶網(wǎng)站發(fā)布公告，明確項(xiàng)目信息、時(shí)間安排、評分標(biāo)準(zhǔn)等，嚴(yán)格開展競配，初選項(xiàng)目投資主體。競配結(jié)果在市能源主管部門或市政府門戶網(wǎng)站公示，按程序?qū)彾ê髨?bào)送省級能源主管部門審核確認(rèn)。

第十六條 省級能源主管部門對各市競配工作進(jìn)行監(jiān)督，符合條件的項(xiàng)目按程序分批納入年度開發(fā)建設(shè)方案，明確項(xiàng)目投資主體、建設(shè)地點(diǎn)、項(xiàng)目類型、并網(wǎng)時(shí)限等。行政審批部門據(jù)此辦理核準(zhǔn)（備案）手續(xù)，電網(wǎng)企業(yè)據(jù)此制定接入方案。

第十七條 各類經(jīng)營主體參與風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目競配，應(yīng)嚴(yán)守公平競爭和誠信原則。被相關(guān)部門列入嚴(yán)重違法失信名單、失信被執(zhí)行人名單和開發(fā)建設(shè)“黑名單”的，不得參與競配。

第十八條 市級能源主管部門應(yīng)按照公平公正、科學(xué)客觀的原則，組織開展競配工作。各市、縣（區(qū)、市）應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)國家和我省招商引資政策，不得違規(guī)將配套產(chǎn)業(yè)投資落地、落戶二三級子公司、采購本地產(chǎn)品或違規(guī)收取項(xiàng)目保證金等作為項(xiàng)目參與競配的條件。

第十九條 利用固定建筑物屋頂及其附屬場所建設(shè)的集中式光伏發(fā)電項(xiàng)目，利用高速公路邊坡、退水渠和干渠外邊坡、園區(qū)廠區(qū)等自有土地開發(fā)的風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目，不需參與競配，項(xiàng)目投資主體由產(chǎn)權(quán)方通過市場化方式確定，由市級能源主管部門報(bào)省級能源主管部門審核納入年度開發(fā)建設(shè)方案，不占用各市資源量及年度開發(fā)規(guī)模。

第六章 項(xiàng)目建設(shè)及監(jiān)督管理

第二十條 項(xiàng)目投資主體應(yīng)嚴(yán)格按照年度開發(fā)建設(shè)方案批復(fù)內(nèi)容進(jìn)行核準(zhǔn)（備案）和建設(shè)。嚴(yán)禁超規(guī)模建設(shè)、私自合并或拆分項(xiàng)目，確需合并、拆分的，由市級能源主管部門按程序報(bào)省級能源主管部門批復(fù)。項(xiàng)目建成投產(chǎn)前嚴(yán)禁變更投資主體和股權(quán)比例，同一集團(tuán)公司內(nèi)部調(diào)整確需變更的，由市級能源主管部門按程序報(bào)省級能源主管部門批復(fù)；因注冊全資子公司需變更投資主體的，辦理相關(guān)手續(xù)后報(bào)各級能源主管部門備案。嚴(yán)控項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)變更，確需變更的由市級能源主管部門報(bào)省級能源主管部門審核批復(fù)。

第二十一條 納入年度開發(fā)建設(shè)方案的項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格按照并網(wǎng)時(shí)限要求建成并網(wǎng)，除不可抗力等客觀因素造成項(xiàng)目不能按期全容量投產(chǎn)的，未并網(wǎng)的項(xiàng)目一律取消、未并網(wǎng)的規(guī)模全部調(diào)減，取消和調(diào)減的規(guī)模一律收回。市級能源主管部門應(yīng)按年度對項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度開展評估，及時(shí)對長期批而不建的項(xiàng)目提出處置意見。

第二十二條 各市、縣（區(qū)、市）應(yīng)加強(qiáng)工程招投標(biāo)監(jiān)管，確保公開、公平、公正；定期開展安全施工督導(dǎo)檢查，及時(shí)做好各類隱患排查整改，守牢安全底線；強(qiáng)化建設(shè)監(jiān)管，確保項(xiàng)目建設(shè)符合相關(guān)技術(shù)規(guī)范和生態(tài)環(huán)保等政策要求，嚴(yán)禁未批先建、毀麥割青、毀地毀林。

第二十三條 省級電網(wǎng)企業(yè)做好并網(wǎng)發(fā)電項(xiàng)目驗(yàn)收，按月向省級能源主管部門報(bào)送并網(wǎng)項(xiàng)目清單、新增裝機(jī)規(guī)模、發(fā)電量及利用率等相關(guān)信息。項(xiàng)目投資主體應(yīng)在并網(wǎng)一個(gè)月內(nèi)在國家可再生能源發(fā)電項(xiàng)目信息管理平臺(tái)報(bào)送建檔立卡信息。

第七章 服務(wù)保障

第二十四條 省級能源主管部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌組織全省項(xiàng)目謀劃、申報(bào)、審核，下達(dá)年度開發(fā)建設(shè)方案，做好各類電源和各等級電網(wǎng)中長期規(guī)劃，促進(jìn)網(wǎng)源協(xié)調(diào)發(fā)展；各級風(fēng)電、光伏發(fā)電開發(fā)建設(shè)工作專班應(yīng)發(fā)揮協(xié)調(diào)作用，提高跨部門溝通協(xié)同效率，加強(qiáng)規(guī)劃、自然資源、生態(tài)環(huán)境、林業(yè)草原、交通、水利等各環(huán)節(jié)銜接管理，做好項(xiàng)目建設(shè)服務(wù)保障。

第二十五條 市級能源主管部門承擔(dān)項(xiàng)目謀劃的主體責(zé)任，指導(dǎo)各縣（區(qū)、市）科學(xué)布局項(xiàng)目，會(huì)同同級自然資源、林草、農(nóng)業(yè)等部門落實(shí)用地條件；會(huì)同市級電網(wǎng)企業(yè)結(jié)合當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)現(xiàn)狀和規(guī)劃情況，研判項(xiàng)目接入與消納條件，提高項(xiàng)目謀劃質(zhì)量。

第二十六條 市級、縣級能源主管部門應(yīng)爭取財(cái)政經(jīng)費(fèi)支持，保障資源普查、項(xiàng)目謀劃、競配等工作高質(zhì)量開展。

第二十七條 市級、縣級能源主管部門承擔(dān)屬地管理責(zé)任，督促項(xiàng)目單位嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)主體責(zé)任，做好項(xiàng)目用地、資金等資源要素保障，推動(dòng)項(xiàng)目按時(shí)開工、投產(chǎn)。

第二十八條 電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)結(jié)合項(xiàng)目規(guī)模和布局，優(yōu)化電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)方案和投資計(jì)劃安排，加快配套送出工程建設(shè)進(jìn)度，保障風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目按照并網(wǎng)時(shí)限要求投產(chǎn)。對電網(wǎng)企業(yè)建設(shè)確有困難或規(guī)劃建設(shè)時(shí)序不匹配的配套送出工程，允許風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目單位投資建設(shè)。

第八章 附則

第二十九條 海上風(fēng)電、海上光伏發(fā)電項(xiàng)目競配工作參照本辦法執(zhí)行。

第三十條 本辦法由省級能源主管部門負(fù)責(zé)解釋。如遇國家政策調(diào)整，與國家政策不一致的，按照國家政策執(zhí)行。

第三十一條 本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施。



為強(qiáng)化風(fēng)電光伏項(xiàng)目開發(fā)管理，優(yōu)化資源配置效率，規(guī)范指導(dǎo)各市做好納入年度競配項(xiàng)目清單項(xiàng)目競配工作，結(jié)合工作實(shí)際，現(xiàn)將我省競配工作程序明確如下。
一、前期準(zhǔn)備階段
（一）成立競配工作專班
由市級能源主管部門牽頭組織成立競配工作專班負(fù)責(zé)競配工作的組織領(lǐng)導(dǎo)工作。工作專班可自行或委托第三方咨詢機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)制定競配工作方案、發(fā)布競配公告、組織專家評審、競配結(jié)果公示等工作。
其中，如工作專班委托第三方機(jī)構(gòu)的，應(yīng)簽訂委托協(xié)議，明確其職責(zé)范圍。第三方機(jī)構(gòu)的工作范圍包括但不限于：組建評審專家組、制定評審操作細(xì)則、開展申報(bào)材料合規(guī)性審查、組織評審會(huì)議、出具評審報(bào)告等。第三方咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)具備相應(yīng)資質(zhì)（電力行業(yè)咨詢甲級、乙級）、專業(yè)能力及良好信譽(yù)，確保評審程序合法合規(guī)、評審方法科學(xué)公正。
（二）制定競配工作方案
工作專班或會(huì)同第三方咨詢機(jī)構(gòu)，起草編制競配工作方案，明確競配項(xiàng)目范圍、申報(bào)要求、評分細(xì)則、申報(bào)程序、保障措施等內(nèi)容。
二、公開申報(bào)階段
（一）發(fā)布競配公告
由市級能源主管部門在市能源主管部門或市政府門戶網(wǎng)站發(fā)布競配公告，需明確競配項(xiàng)目基本信息（建設(shè)地點(diǎn)、項(xiàng)目規(guī)模、項(xiàng)目類型等）、申報(bào)條件、材料清單、申報(bào)時(shí)限、評審方式、咨詢聯(lián)系方式等，保障申報(bào)企業(yè)知情權(quán)。公告中需明確，除企業(yè)財(cái)務(wù)狀況、業(yè)績等必要證明材料外，申請報(bào)告、技術(shù)方案說明等其他材料中需隱去企業(yè)名稱、標(biāo)識、人員姓名等可識別信息，以便專家進(jìn)行“盲審”。
（二）企業(yè)申報(bào)受理
申報(bào)企業(yè)需在規(guī)定時(shí)限內(nèi)，按公告要求提交完整申報(bào)材料，包括但不限于項(xiàng)目申請報(bào)告、財(cái)務(wù)狀況證明、業(yè)績證明材料、信用記錄查詢報(bào)告、支持性文件等，并對申報(bào)材料真實(shí)性、項(xiàng)目按期并網(wǎng)投產(chǎn)等出具承諾函（申報(bào)材料存在弄虛作假的，自愿取消參評資格；項(xiàng)目如不能按并網(wǎng)時(shí)限要求全容量投產(chǎn)，自愿取消項(xiàng)目或未并網(wǎng)規(guī)模）。工作專班或第三方咨詢機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)接收申報(bào)材料，對材料提交時(shí)間、完整性進(jìn)行初步核查，逾期提交、材料不齊全或不滿足“盲審”要求的，不予受理。每個(gè)項(xiàng)目參與競配的企業(yè)數(shù)量不得低于三家，若申報(bào)企業(yè)不足三個(gè)，則該項(xiàng)目當(dāng)次不開展競配工作。對于單個(gè)項(xiàng)目，屬于同一集團(tuán)（一級公司）或者存在控股、管理關(guān)系的不同企業(yè)不能同時(shí)參與競配。以下屬公司名義獨(dú)立或作為合資公司股東參與競配的須提供集團(tuán)（一級公司）簽發(fā)的授權(quán)唯一性證明。
三、評審階段
（一）專家評審組織
1.工作專班或第三方咨詢機(jī)構(gòu)按照“專業(yè)匹配、回避原則”組建評審專家組，專家組名單需報(bào)市級能源主管部門備案，專家組人員不少于5名，本市能源、自規(guī)等政府部門以及相關(guān)聯(lián)企業(yè)人員不得參與專家組。各市應(yīng)盡快建立專家?guī)�，采用“盲選”方式確定參評專家。
2.評審前組織專家開展政策培訓(xùn)，明確評審紀(jì)律、評審標(biāo)準(zhǔn)及工作要求。評審過程中，任何單位或個(gè)人不得干預(yù)專家獨(dú)立評審，嚴(yán)禁通過不正當(dāng)手段影響評審結(jié)果。評審專家及相關(guān)工作人員（含市級競配工作專班、第三方機(jī)構(gòu)參與人員）需嚴(yán)格遵守競配工作紀(jì)律，不得私自向外界透露評審內(nèi)容、專家信息、評分情況等涉密信息；對存在違紀(jì)違規(guī)行為的，一經(jīng)查實(shí)，按干部管理權(quán)限及相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。
3.專家組嚴(yán)格按照審定的競配程序、評審辦法及評分細(xì)則，分兩步進(jìn)行獨(dú)立打分，首先對企業(yè)申報(bào)的申請報(bào)告等材料進(jìn)行“盲審”打分，此后再對企業(yè)能力等其他申報(bào)材料進(jìn)行評審打分，評分結(jié)果經(jīng)專家組成員簽字確認(rèn)后存檔，確保評審過程可追溯。
（二）評審結(jié)果排序
1.工作專班或第三方咨詢機(jī)構(gòu)對專家評分進(jìn)行匯總復(fù)核，去除最高分和最低分后計(jì)算平均得分，結(jié)合平均得分情況，確定入圍企業(yè)名單及備選企業(yè)順序，形成排序結(jié)果明細(xì)表。
2.排序結(jié)果需經(jīng)專家組全體簽字確認(rèn)，工作專班或第三方咨詢機(jī)構(gòu)對結(jié)果的準(zhǔn)確性、公正性負(fù)責(zé)，發(fā)現(xiàn)評分匯總錯(cuò)誤的、打分不合理的，需及時(shí)組織專家復(fù)核并修正。
（三）評審意見形成
1.工作專班或第三方咨詢機(jī)構(gòu)根據(jù)專家評審情況及結(jié)果排序，編制正式評審報(bào)告，內(nèi)容包括：競配工作開展情況、申報(bào)企業(yè)情況、評審程序執(zhí)行情況、評分匯總結(jié)果、入圍及備選企業(yè)名單等。
2.評審報(bào)告以書面形式報(bào)送市級能源主管部門，同時(shí)附專家評分表、合規(guī)性審查記錄等佐證材料，供市級能源主管部門審核和歸檔。
四、公示階段
1.市級能源主管部門對評審報(bào)告進(jìn)行審核，審核通過后，在市能源主管部門或市政府門戶網(wǎng)站公示入圍企業(yè)及項(xiàng)目信息，公示期不少于5個(gè)工作日。
2.公示期間設(shè)立異議受理通道（含聯(lián)系電話、郵箱、地址），安排專人受理企業(yè)或公眾提出的異議、投訴，對異議事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，形成異議處理意見。
公示無異議或異議處理完畢，將競配項(xiàng)目及入圍企業(yè)報(bào)市政府審定后，呈報(bào)省發(fā)展改革委申請納入年度開發(fā)建設(shè)方案。