參考消息網(wǎng)11月10日報道 巴基斯坦《商業(yè)紀錄報》網(wǎng)站11月7日刊登文章，題為《從能源債務到太陽能規(guī)范——來自中國的經(jīng)驗》，文章作者是巴基斯坦發(fā)展經(jīng)濟學研究所經(jīng)濟學家魯比娜·伊利亞斯。文章編譯如下：

由飆升的電價、日益膨脹的循環(huán)債務以及對進口能源嚴重依賴所引發(fā)的長期能源危機要求巴基斯坦進行政策上的全面改革。當政策制定者還在就補貼和電價爭論不休時，中國已經(jīng)示范了一項連貫、長期的太陽能政策所帶來的影響。在很短的時間里，中國便從一個電力短缺國一躍成為全球最大的太陽能生產(chǎn)國和消費國，這表明產(chǎn)業(yè)政策改革與能源改革可以齊頭并進。

發(fā)展太陽能產(chǎn)業(yè)初期，北京提供了一定的補貼，催生了首批并網(wǎng)項目。此外，國家的上網(wǎng)電價補貼政策也幫助增強了人們對大規(guī)模部署太陽能的信心。中國模式的獨特之處在于將產(chǎn)業(yè)政策與能源政策相融合：每一項擴大太陽能發(fā)電的政策，都配有擴大國內(nèi)制造業(yè)的舉措。短短幾年內(nèi)，中國便完善了整個光伏供應鏈，從多晶硅到成品組件，其產(chǎn)量都在全球占據(jù)重要份額。隨著行業(yè)走向成熟，中國逐步取消補貼。

2021年，中國國家能源局啟動整縣（市、區(qū)）屋頂分布式光伏開發(fā)試點工作。這種分散式技術(shù)將太陽能發(fā)電設施建在靠近終端用戶的地方，減少了輸電損耗，提高了電網(wǎng)可靠性。2025年，中國的太陽能裝機容量已超過11億千瓦，超過了美國和歐洲的總和。

政府支持的貸款、稅收減免和研發(fā)補貼構(gòu)成了一個垂直整合體系，如今中國能自主生產(chǎn)從多晶硅到逆變器的各類產(chǎn)品。這種規(guī)模效應使得全球太陽能電池板價格大幅下降，從而使太陽能成為全球最經(jīng)濟的能源。中國的電網(wǎng)改革與電力生產(chǎn)保持同步。對特高壓輸電線路的大量投資，使得電力能夠從甘肅、新疆等地區(qū)的發(fā)電站輸送到東部的用電中心。

中國的經(jīng)驗可以為巴基斯坦帶來三方面啟示。第一，政策的連貫性比短期激勵更為重要。中國的太陽能政策在多個五年規(guī)劃中保持一致，為投資者提供了可靠的前瞻性。而在巴基斯坦，政府在電價方案上搖擺不定，給消費者和開發(fā)商帶來了不確定性。

第二，中國將太陽能應用視為一項產(chǎn)業(yè)政策，而非單純的環(huán)保政策。中國實現(xiàn)了太陽能產(chǎn)品的本地化生產(chǎn)，創(chuàng)造了大量就業(yè)，并降低了設備價格。而巴基斯坦的太陽能產(chǎn)品供應幾乎全部依賴進口。以優(yōu)惠的融資利率開展適度的太陽能電池板、支架和逆變器組裝本地化項目，可以促進就業(yè)，并減輕加劇循環(huán)債務困境的融資負擔。

第三，電網(wǎng)的完善程度與發(fā)電能力同等重要。中國在大力發(fā)展太陽能的同時，對特高壓輸電、儲能和靈活調(diào)度系統(tǒng)進行了大規(guī)模投資，實現(xiàn)了兩方面的平衡。而在巴基斯坦，可再生能源的整合僅限于微電網(wǎng)，輸電損耗過大。巴基斯坦的能源問題辯論只帶來一些臨時的解決辦法。真正的解決之道在于結(jié)構(gòu)性改革：建設內(nèi)部產(chǎn)能、轉(zhuǎn)變管理方式以及重新構(gòu)想電力的供應和消費模式。

巴基斯坦能源的未來無需去發(fā)現(xiàn)新的燃料，而是要借鑒那些已經(jīng)取得成功的模式。中國太陽能產(chǎn)業(yè)的變革表明，規(guī)范管理、規(guī)模效應和長遠眼光能夠重塑一個國家的能源體系。鑒于巴基斯坦擁有充足的光照資源，只要將清潔能源與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、監(jiān)管改革相結(jié)合，巴基斯坦也能夠取得同樣的成就。

作者：編譯/朱捷 來源：參考消息網(wǎng) 責任編輯：jianping