研究，重點(diǎn)開展太陽能發(fā)電應(yīng)用技術(shù)研究開發(fā)，以及與太陽能發(fā)電相關(guān)的電網(wǎng)運(yùn)行控制技術(shù)研究開發(fā)。與歐美國家主要研究機(jī)構(gòu)和企業(yè)聯(lián)合開展太陽能發(fā)電系統(tǒng)集成設(shè)計(jì)、太陽能資源測評、太陽能發(fā)電預(yù)測技術(shù)研究。

　　加強(qiáng)國際人才交流與合作，與太陽能發(fā)電技術(shù)和應(yīng)用強(qiáng)國進(jìn)行人才交流，支持有關(guān)科研院所和企業(yè)建立國際化人才培養(yǎng)和引進(jìn)機(jī)制，重點(diǎn)培養(yǎng)太陽能發(fā)電領(lǐng)域的高端專業(yè)技術(shù)人才和綜合管理人才。鼓勵(lì)國內(nèi)企業(yè)積極參與國外太陽能發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)，形成具有國際先進(jìn)技術(shù)和管理水平的太陽能發(fā)電企業(yè)集團(tuán)。

　　四、規(guī)劃實(shí)施

　　(一)保障措施

　　1、完善促進(jìn)太陽能發(fā)電發(fā)展的市場機(jī)制。繼續(xù)完善促進(jìn)太陽能發(fā)電規(guī)�；�發(fā)展的市場競爭機(jī)制，促進(jìn)太陽能發(fā)電成本持續(xù)下降，建立并完善以市場競爭為基礎(chǔ)的太陽能發(fā)電國家補(bǔ)貼機(jī)制，逐漸減少單位電量的國家補(bǔ)貼額度。建立自發(fā)自用為主的分布式光伏發(fā)電非歧視無障礙并入電網(wǎng)的管理機(jī)制，促進(jìn)分布式光伏發(fā)電進(jìn)入公共設(shè)施和千家萬戶。

　　2、建立適應(yīng)太陽能發(fā)電的電力運(yùn)行機(jī)制。開展用戶側(cè)分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)的運(yùn)營模式創(chuàng)新，建立以智能電網(wǎng)為技術(shù)支撐的分布式發(fā)電運(yùn)行體系，推進(jìn)新能源微電網(wǎng)試點(diǎn)示范，調(diào)動(dòng)地方政府、電網(wǎng)企業(yè)和電力用戶的積極性，形成全方位推進(jìn)分布式能源發(fā)展的格局。積極推動(dòng)新能源微電網(wǎng)和離網(wǎng)太陽能發(fā)電的運(yùn)行和技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)，通過市場手段實(shí)現(xiàn)資金與技術(shù)資源的優(yōu)化配置。

　　3、加強(qiáng)太陽能發(fā)電的規(guī)劃和項(xiàng)目管理。根據(jù)全國太陽能發(fā)電規(guī)劃，統(tǒng)籌各地太陽能發(fā)電發(fā)展規(guī)劃和分階段開發(fā)建設(shè)方案加強(qiáng)大型并網(wǎng)太陽能電站建設(shè)管理，嚴(yán)格項(xiàng)目前期、項(xiàng)目核準(zhǔn)、竣工驗(yàn)收、運(yùn)行監(jiān)督等環(huán)節(jié)的技術(shù)管理，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)太陽能電站建設(shè)和并網(wǎng)運(yùn)行管理，促進(jìn)太陽能發(fā)電產(chǎn)業(yè)有序健康發(fā)展。

　　4、完善太陽能發(fā)電的標(biāo)準(zhǔn)體系。完善建立太陽能光伏電池組件、逆變器等關(guān)鍵產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)，形成與國際接軌的產(chǎn)品檢測認(rèn)證體系。規(guī)范大型太陽能電站的設(shè)計(jì)、建設(shè)和運(yùn)行等各環(huán)節(jié)的規(guī)程規(guī)范。建立太陽能發(fā)電的信息監(jiān)測評價(jià)體系，加強(qiáng)太陽能發(fā)電的全過程技術(shù)監(jiān)督工作。

　　5、加強(qiáng)光伏制造業(yè)行業(yè)管理。研究制定光伏制造業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，嚴(yán)格準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范市場準(zhǔn)入機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)投資管理，控制產(chǎn)能擴(kuò)張，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。加大投入，支持重點(diǎn)企業(yè)掌握核心技術(shù)，提升核心競爭力。加強(qiáng)光伏產(chǎn)品質(zhì)量評定和檢測認(rèn)證管理，阻止低劣光伏產(chǎn)品進(jìn)入市場。加強(qiáng)光伏產(chǎn)業(yè)市場監(jiān)管，防止無序競爭等擾亂市場秩序的行為。

　　(二)實(shí)施機(jī)制

　　1、加強(qiáng)規(guī)劃協(xié)調(diào)管理。各省級政府能源主管部門根據(jù)全國規(guī)劃要求，做好本地區(qū)規(guī)劃的制定及實(shí)施工作，認(rèn)真落實(shí)國家規(guī)劃確定的發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)。地方的太陽能發(fā)電發(fā)展規(guī)劃，在公布實(shí)施前應(yīng)獲得國家能源主管部門確認(rèn)，確保各級規(guī)劃有機(jī)銜接。

　　2、建立滾動(dòng)調(diào)整機(jī)制。加強(qiáng)太陽能發(fā)電產(chǎn)業(yè)的信息統(tǒng)計(jì)工作，建立產(chǎn)業(yè)監(jiān)測體系，及時(shí)掌握規(guī)劃執(zhí)行情況，做好規(guī)劃中期評估工作。根據(jù)中期評估結(jié)果，按照有利于太陽能發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的原則對規(guī)劃進(jìn)行滾動(dòng)調(diào)整。

　　3、組織實(shí)施年度開發(fā)方案。建立健全太陽能發(fā)電規(guī)劃管理和實(shí)施機(jī)制，組織各地區(qū)依據(jù)全國太陽能發(fā)電發(fā)展“十二五”規(guī)劃，制訂年度開發(fā)方案，加強(qiáng)規(guī)劃及開發(fā)方案實(shí)施的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)銜接好太陽能發(fā)電并網(wǎng)接入和運(yùn)行，并合理安排國家補(bǔ)貼資金預(yù)算。

　　4、加強(qiáng)運(yùn)行監(jiān)測考核。委托技術(shù)歸口管理單位開展太陽能電站項(xiàng)目后評估，重點(diǎn)對大規(guī)模集中建設(shè)的太陽能發(fā)電工程進(jìn)行后評估。電網(wǎng)企業(yè)要加強(qiáng)對太陽能發(fā)電項(xiàng)目的并網(wǎng)運(yùn)行監(jiān)測，采取有效技術(shù)措施保障太陽能發(fā)電正常并網(wǎng)運(yùn)行。

　　五、投資估算和環(huán)境社會影響分析

　　(一)投資估算

　　“十二五”時(shí)期新增太陽能光伏電站裝機(jī)容量約 1000 萬千瓦，太陽能光熱發(fā)電裝機(jī)容量100 萬千瓦，分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)約1000 萬千瓦，光伏電站投資按平均每千瓦1 萬元測算，分布式光伏系統(tǒng)按每千瓦1.5 萬元測算，總投資需求約2500 億元。

　　(二)環(huán)境社會影響分析

　　隨著環(huán)境保護(hù)要求的提高和太陽能發(fā)電技術(shù)進(jìn)步的加快，早期投資少、高能耗和高污染的西門子法生產(chǎn)多晶硅技術(shù)逐步退出，已經(jīng)通過改良西門子法或硅烷法等技術(shù)手段實(shí)現(xiàn)四氯化硅和氯化氫等廢液廢氣的回收和無害化處理，晶體硅光伏電池可通過增加附加值的方式實(shí)現(xiàn)環(huán)境友好的規(guī)�；�生產(chǎn)。

　　光伏電站工程建設(shè)對自然與生態(tài)環(huán)境的影響，主要來自對地表的破壞、揚(yáng)塵和噪音，施工期造成的環(huán)境影響將隨著工程的結(jié)束而消失。太陽能電站運(yùn)行期無任何污染物排放，基本不消耗工業(yè)用水，生活污水和垃圾生產(chǎn)數(shù)量也很少，對環(huán)境影響甚微。光熱電站工程要消耗水，通過采用空冷技術(shù)可將用水量降至最低。

　　太陽能電站建設(shè)集中在西部未利用土地上，通過合理選址可以避開各類環(huán)境保護(hù)區(qū)，不僅對自然環(huán)境和生產(chǎn)生活無不利影響，而且在某種程度上可以減少地表水蒸發(fā)，有利于防沙治沙，有利于促進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。

　　太陽能發(fā)電產(chǎn)業(yè)涉及領(lǐng)域廣、產(chǎn)業(yè)鏈長，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力強(qiáng)。預(yù)計(jì)到2015 年，太陽能發(fā)電產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)可達(dá)到50 萬人。通過發(fā)展太陽能發(fā)電產(chǎn)業(yè)，可在若干地區(qū)形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和規(guī)模開發(fā)利用集中地區(qū)，將有力推動(dòng)這些地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。

 

作者： 來源：太陽能發(fā)電網(wǎng)綜合 責(zé)任編輯：凌月