知情人士透露，英利綠色能源針對(duì)開發(fā)新型市場(chǎng)的戰(zhàn)略調(diào)整早已展開。但是，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)也絕非得天獨(dú)厚，根據(jù)國(guó)家電網(wǎng)的資料，一直以來，制約中國(guó)光伏發(fā)電市場(chǎng)的瓶頸是缺乏成熟商業(yè)模式和電網(wǎng)消納能力不足。在同等的補(bǔ)貼條件下，電網(wǎng)消納能力強(qiáng)、用電需求大的東部地區(qū)卻存在光照條件差、土地成本高等問題;而用電需求較小的西部地區(qū)反而光照資源好，土地成本低。

　　其實(shí)，中國(guó)企業(yè)在歐盟委員會(huì)調(diào)查之前就已經(jīng)處于微利狀態(tài)。整個(gè)光伏產(chǎn)業(yè)經(jīng)過將近8年的高速發(fā)展后，已在去年由于過度競(jìng)爭(zhēng)逐漸進(jìn)入了虧損的狀態(tài)。反傾銷對(duì)中國(guó)光伏公司造成了很大的沖擊。在美國(guó)資本市場(chǎng)上，曾紅極一時(shí)的尚德、賽維等公司的股票早已開始慢慢地下跌，有的外資機(jī)構(gòu)甚至給出“0元”的目標(biāo)價(jià)。

　　現(xiàn)在，中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)外有雙反，內(nèi)有過度競(jìng)爭(zhēng)，如果想要渡過難關(guān)，就要經(jīng)歷行業(yè)重新洗牌的過程。可這并沒有想象中的那么簡(jiǎn)單。“有一些企業(yè)由于原來和地方政府、銀行的一些錯(cuò)綜復(fù)雜的關(guān)系，會(huì)在破產(chǎn)的邊緣被特別保護(hù)起來。”天合光能有限公司董事長(zhǎng)兼首席執(zhí)行官高紀(jì)凡說。

　　所以，再拓寬新興市場(chǎng)的同時(shí)中國(guó)光伏企業(yè)還要兼顧歐洲和美國(guó)的市場(chǎng)，高紀(jì)凡認(rèn)為，通過與歐美企業(yè)進(jìn)行合資、合作等方式可以更快實(shí)現(xiàn)企業(yè)的目標(biāo)。在他看來，每個(gè)企業(yè)都有自己最具核心競(jìng)爭(zhēng)力的領(lǐng)域，通過合作的方式，可以與國(guó)外企業(yè)進(jìn)行優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。而面對(duì)中國(guó)如此巨大的待開發(fā)市場(chǎng)，國(guó)外企業(yè)必然會(huì)走進(jìn)來，雖然目前大家在相互競(jìng)爭(zhēng)，但是隨著環(huán)境的變化，為了企業(yè)自身發(fā)展的需要，走合作化發(fā)展之路才是中國(guó)乃至世界光伏企業(yè)的出路。

　　國(guó)家發(fā)展改革委能源所副所長(zhǎng)李俊峰對(duì)此持相同的看法，“未來的光伏發(fā)展，我們必須走國(guó)際合作之路，這也是我國(guó)企業(yè)在實(shí)踐中探索出來的路;‘獨(dú)霸武林’、‘笑傲江湖’我們目前做不到，唯有國(guó)內(nèi)、國(guó)際、縱向和橫向的合作才能支撐光伏產(chǎn)業(yè)走下去�！睂�(shí)際上，之前的光伏產(chǎn)業(yè)已經(jīng)再沿著國(guó)際合作的道路前進(jìn)著，2009年，中國(guó)企業(yè)的產(chǎn)量占全球太陽(yáng)能電池總產(chǎn)量的40%，中國(guó)95%的太陽(yáng)能光伏電池板都出口到歐美地區(qū)。但技術(shù)門檻最高、利潤(rùn)回報(bào)最大的晶體硅制備、切片環(huán)節(jié)卻只有通過與歐美和日本的傳統(tǒng)七大廠商合作才能獲得。隨著國(guó)際光伏產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步走低的預(yù)期，這些大廠商中很有可能會(huì)有企業(yè)愿意把技術(shù)拿來?yè)Q市場(chǎng)。

　　2012年9月12日，國(guó)家能源局正式發(fā)布《太陽(yáng)能發(fā)電發(fā)展“十二五”規(guī)劃》(下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》)， 根據(jù)規(guī)劃，到2015年底，我國(guó)太陽(yáng)能發(fā)電裝機(jī)容量將達(dá)到2100萬千瓦以上，年發(fā)電量250億千瓦時(shí)。其中，光伏電站裝機(jī)容量約占1000萬千瓦，分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)約占1000萬千瓦，太陽(yáng)能光熱發(fā)電裝機(jī)容量100萬千瓦。據(jù)估算，目前光伏電站建設(shè)成本約為每千瓦1萬元，分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)每千瓦約為1.5萬元。依此計(jì)算，要完成2015年目標(biāo)，總投資需求約2500億元。

　　此外，《規(guī)劃》明確提出將發(fā)展分布式光伏發(fā)電作為未來國(guó)內(nèi)光伏市場(chǎng)應(yīng)用的重要領(lǐng)域，并從體制和相關(guān)扶持政策上督促地方政府、電網(wǎng)和發(fā)電企業(yè)積極落實(shí)。而根據(jù)目前光伏行業(yè)出現(xiàn)的狀況和問題，《規(guī)劃》首次提出鼓勵(lì)企業(yè)以市場(chǎng)原則展開兼并重組，淘汰落后產(chǎn)能。支持重點(diǎn)企業(yè)掌握核心技術(shù)，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力，并嚴(yán)格制造業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入門坎。這不僅不說是在極端惡劣的行業(yè)境況下，光伏企業(yè)通過與國(guó)家政府溝通，獲得的最佳結(jié)果。

　　歐盟委員會(huì)的“大圖謀”

　　近些年來，美歐等發(fā)達(dá)國(guó)家通過“雙反調(diào)查”對(duì)中國(guó)多個(gè)產(chǎn)業(yè)實(shí)施了干預(yù)。在可以預(yù)見的未來，雙反將成為世界各國(guó)制約和反制他國(guó)行業(yè)發(fā)展的主要手段。

　　所謂“雙反”，是“反補(bǔ)貼稅”和“反傾銷稅”的統(tǒng)稱。其中反傾銷稅(Anti-dumping Duties)，是指對(duì)傾銷商品所征收的進(jìn)口附加稅。當(dāng)進(jìn)口國(guó)因外國(guó)傾銷某種產(chǎn)品致使國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)受到損害時(shí)，進(jìn)口國(guó)征收相當(dāng)于出口國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格與傾銷價(jià)格之間差額的進(jìn)口稅。目的在于抵制傾銷，保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)。通常反傾銷稅由受損害產(chǎn)業(yè)有關(guān)當(dāng)事人提出出口國(guó)進(jìn)行傾銷的事實(shí)，請(qǐng)求本國(guó)政府機(jī)構(gòu)再征。政府機(jī)構(gòu)對(duì)該項(xiàng)產(chǎn)品價(jià)格狀況及產(chǎn)業(yè)受損害的事實(shí)與程度進(jìn)行調(diào)查，確認(rèn)出口國(guó)低價(jià)傾銷時(shí)，即征收反傾銷稅。政府機(jī)構(gòu)認(rèn)為必要時(shí)，在調(diào)查期間，還可先對(duì)該項(xiàng)商品進(jìn)口暫時(shí)收取相當(dāng)于稅額的保證金。如果調(diào)查結(jié)果傾銷屬實(shí)，即作為反傾銷稅予以征收;傾銷不成立時(shí)，反傾銷稅會(huì)予以退還。

　　與之相對(duì)，反補(bǔ)貼稅是指對(duì)進(jìn)口商品使用的一種超過正常關(guān)稅的特殊關(guān)稅，目的在于為了抵消國(guó)外競(jìng)爭(zhēng)者得到獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助產(chǎn)生的影響，從而保護(hù)進(jìn)口國(guó)的制造商。對(duì)進(jìn)口商品使用的一種超過正常關(guān)稅的特殊關(guān)稅。這種關(guān)稅是對(duì)那些得到其政府進(jìn)口補(bǔ)貼的外國(guó)供應(yīng)商具有的有利經(jīng)濟(jì)條件作用的反應(yīng)，反補(bǔ)貼稅的目的在于為了抵消國(guó)外競(jìng)爭(zhēng)者得到獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助產(chǎn)生的影響，從而保護(hù)進(jìn)口國(guó)的制造商。這種獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)貼包括對(duì)外國(guó)制造商直接進(jìn)行支付以刺激出口;對(duì)出口商品進(jìn)行關(guān)稅減免，對(duì)出口項(xiàng)目提供低成本資金融通或類似的物質(zhì)補(bǔ)助。

　　可以看出，歐盟委員會(huì)這次采用的是雙反中較嚴(yán)厲的反傾銷稅措施。通常，歐盟一般采取“超前征稅”的做法：例如歐盟最終裁定對(duì)某公司產(chǎn)品征收20%的反傾銷稅，則自該決定之日起一年內(nèi)，對(duì)該產(chǎn)品一律征收20%的反傾銷稅，而不管該產(chǎn)品的出口價(jià)格實(shí)際上是否提高或降低。這種超前征收的稅額超過該進(jìn)口產(chǎn)品的實(shí)際傾銷幅度應(yīng)在當(dāng)事方提供了有力證據(jù)，并提出退款要求后的12個(gè)月內(nèi)作出決定，最長(zhǎng)不得超過18個(gè)月，而且被批準(zhǔn)退款應(yīng)在90天內(nèi)完成。

　　實(shí)際上，“高明”棋手往往看似漫不經(jīng)心的布局，結(jié)果卻能一環(huán)套一環(huán)的把對(duì)弈者推至危險(xiǎn)的境地，而從現(xiàn)有的資料來看，歐盟或正在針對(duì)中國(guó)轉(zhuǎn)型升級(jí)開始布局。

　　這不是危言聳聽，如果深研細(xì)究，歐盟委員會(huì)同意對(duì)中國(guó)光伏企業(yè)實(shí)施反傾銷調(diào)查耐人尋味。要知道，中國(guó)光伏企業(yè)和歐盟同業(yè)企業(yè)已經(jīng)是“你中有我，我中有你”的格局。商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，2010年底，我國(guó)出口晶硅組件價(jià)格為1.70美元/W;今年8月，晶硅組件出口價(jià)格已降至0.7美元/W，不到兩年時(shí)間產(chǎn)品降價(jià)幅度接近60%。由于物美價(jià)廉，在歐洲光伏電站建設(shè)項(xiàng)目中，中國(guó)產(chǎn)品占有一定份額。但與此同時(shí)，由于歐洲再生能源市場(chǎng)比較成熟，中國(guó)光伏企業(yè)每年都從歐洲進(jìn)口大量生產(chǎn)終端產(chǎn)品的多晶硅、銀漿等原材料及制造設(shè)備。商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，近年來，中國(guó)從歐盟國(guó)家進(jìn)口的與光伏生產(chǎn)鏈有關(guān)的原材料和設(shè)備總額，累計(jì)已超過上百億美元，對(duì)歐洲光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到了積極的促進(jìn)作用。

　　而默克爾的訪華日期也同樣蹊蹺，8月30日至8月31日的行程安排和在華時(shí)默克爾對(duì)光伏反傾銷的態(tài)度讓中國(guó)企業(yè)充滿期望，這不由得讓人猜測(cè)，歐盟委員會(huì)和默克爾是不是在分黑紅臉來在中國(guó)身上獲取更大的利益。

　　而從太陽(yáng)能發(fā)展的軌跡來看，光伏產(chǎn)業(yè)的“市場(chǎng)擴(kuò)大——規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益降低成本——需求進(jìn)一步擴(kuò)大”的良性循環(huán)，是要靠高投資迅速形成生產(chǎn)能力，推動(dòng)生產(chǎn)成本和價(jià)格快速降低來實(shí)現(xiàn)的。從上世紀(jì)七十年代到八十年代石油危機(jī)前后替代能源和節(jié)能技術(shù)的命運(yùn)變遷就不難理解，中國(guó)光伏行業(yè)為太陽(yáng)能在化石能源價(jià)格大幅下跌前建立可持續(xù)的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力做出了怎樣的貢獻(xiàn)。正是由于中國(guó)企業(yè)的參與，世界光伏行業(yè)在美國(guó)發(fā)起“頁(yè)巖氣革命”之前把成本降了下來。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示：光伏組件產(chǎn)品價(jià)格從10年前的每瓦6美元降到目前的每瓦1美元，太陽(yáng)能發(fā)電成本從每度1美元降到每度1元，多晶硅進(jìn)口價(jià)格從2008年最高時(shí)節(jié)的接近300美元/公斤下跌到2012年6月的23.6美元/公斤。

　　目前，世界太

作者： 來源：中國(guó)新時(shí)代 責(zé)任編輯：凌月