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中國(guó)的能源政策(2012)(全文)

    中國(guó)的能源政策(2012)   目 錄   前 言   一、能源發(fā)展現(xiàn)狀   二、能源發(fā)展政策和目標(biāo)   三、全面推進(jìn)能源節(jié)約   四、大力發(fā)展新能源和可再生能源   五、推動(dòng)化石能源清潔發(fā)展   六、提高能源普遍服務(wù)水平   七、加快推進(jìn)能源科技進(jìn)步   八、深化能源體
建設(shè)與建筑結(jié)合的分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)。加大太陽(yáng)能熱水器普及力度,鼓勵(lì)太陽(yáng)能集中供熱水、太陽(yáng)能采暖和制冷、太陽(yáng)能中高溫工業(yè)應(yīng)用。在農(nóng)村、邊疆和小城鎮(zhèn)推廣使用太陽(yáng)能熱水器、太陽(yáng)灶和太陽(yáng)房。到2015年,中國(guó)將建成太陽(yáng)能發(fā)電裝機(jī)容量2100萬(wàn)千瓦以上,太陽(yáng)能集熱面積達(dá)到4億平方米。

  ——開(kāi)發(fā)利用生物質(zhì)能等其他可再生能源。中國(guó)堅(jiān)持“統(tǒng)籌兼顧、因地制宜、綜合利用、有序發(fā)展”的原則,發(fā)展生物質(zhì)能等其他可再生能源。在糧棉主產(chǎn)區(qū),有序發(fā)展以農(nóng)作物秸稈、糧食加工剩余物和蔗渣等為燃料的生物質(zhì)發(fā)電。在林木資源豐富地區(qū),適度發(fā)展林木生物質(zhì)發(fā)電。發(fā)展城市垃圾焚燒和填埋氣發(fā)電。在具備條件的地區(qū)推進(jìn)沼氣等生物質(zhì)供氣工程。因地制宜建設(shè)生物質(zhì)成型燃料生產(chǎn)基地。發(fā)展生物柴油,開(kāi)展纖維素乙醇產(chǎn)業(yè)示范。在保護(hù)地下水資源的前提下,推廣地?zé)崮芨咝Ю眉夹g(shù)。加強(qiáng)對(duì)潮汐能、波浪能、干熱巖發(fā)電等開(kāi)發(fā)利用技術(shù)的跟蹤和研發(fā)。

  ——促進(jìn)清潔能源分布式利用。中國(guó)堅(jiān)持“自用為主、富余上網(wǎng)、因地制宜、有序推進(jìn)”的原則,積極發(fā)展分布式能源。在能源負(fù)荷中心,加快建設(shè)天然氣分布式能源系統(tǒng)。以城市、工業(yè)園區(qū)等能源消費(fèi)中心為重點(diǎn),大力推進(jìn)分布式可再生能源技術(shù)應(yīng)用。因地制宜在農(nóng)村、林區(qū)、海島推進(jìn)分布式可再生能源建設(shè)。制定分布式能源標(biāo)準(zhǔn),完善分布式能源上網(wǎng)電價(jià)形成機(jī)制和政策,努力實(shí)現(xiàn)分布式發(fā)電直供及無(wú)歧視、無(wú)障礙接入電網(wǎng)!笆濉逼陂g建設(shè)1000個(gè)左右天然氣分布式能源項(xiàng)目,以及10個(gè)左右各類典型特征的分布式能源示范區(qū)域。

  五、推動(dòng)化石能源清潔發(fā)展

  從世界范圍看,今后相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi),煤炭、石油等化石能源仍將是能源供應(yīng)的主體,中國(guó)也不例外。中國(guó)統(tǒng)籌化石能源開(kāi)發(fā)利用與環(huán)境保護(hù),加快建設(shè)先進(jìn)生產(chǎn)能力,淘汰落后產(chǎn)能,大力推動(dòng)化石能源清潔發(fā)展,保護(hù)生態(tài)環(huán)境,應(yīng)對(duì)氣候變化,實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排。

  ——安全高效開(kāi)發(fā)煤炭。中國(guó)煤炭工業(yè)堅(jiān)持科學(xué)布局、集約開(kāi)發(fā)、安全生產(chǎn)、高效利用、保護(hù)環(huán)境的發(fā)展方針。按照控制東部、穩(wěn)定中部、發(fā)展西部的原則,推進(jìn)陜北、黃隴、神東等14個(gè)大型煤炭基地建設(shè)。實(shí)施煤炭資源整合和煤礦企業(yè)兼并重組,發(fā)展大型煤炭企業(yè)集團(tuán)。優(yōu)先建設(shè)大型現(xiàn)代化露天煤礦和特大型礦井。實(shí)施煤礦升級(jí)改造和淘汰落后產(chǎn)能,提高采煤機(jī)械化程度和安全生產(chǎn)水平。大力發(fā)展礦區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì),加大煤炭洗選比重,合理開(kāi)發(fā)煤炭共伴生資源。按照能源密集、技術(shù)密集、資金密集、長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、高附加值的發(fā)展導(dǎo)向,有序建設(shè)煤炭深加工升級(jí)示范工程。鼓勵(lì)建設(shè)低熱值煤炭清潔利用和加工轉(zhuǎn)化項(xiàng)目。加強(qiáng)煤炭礦區(qū)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè),做好采煤沉陷區(qū)和影響區(qū)的生態(tài)綜合治理、土地復(fù)墾等工作。

  ——清潔高效發(fā)展火電。中國(guó)堅(jiān)持低碳、清潔、高效的原則,大力發(fā)展綠色火電。鼓勵(lì)煤電一體化開(kāi)發(fā),穩(wěn)步推進(jìn)大型煤電基地建設(shè)。積極應(yīng)用超臨界、超超臨界等先進(jìn)發(fā)電技術(shù),建設(shè)清潔高效燃煤機(jī)組和節(jié)能環(huán)保電廠。繼續(xù)淘汰能耗高、污染重的小火電機(jī)組。嚴(yán)格控制燃煤電廠污染物排放,新建煤電機(jī)組同步安裝除塵、脫硫、脫硝設(shè)施,加快既有電廠煙氣除塵、脫硫、脫硝改造。鼓勵(lì)在大中型城市和工業(yè)園區(qū)等熱負(fù)荷集中的地區(qū)建設(shè)熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組。在條件適宜的地區(qū),合理建設(shè)燃?xì)庹羝?lián)合循環(huán)調(diào)峰機(jī)組,積極推廣天然氣熱電冷聯(lián)供。嚴(yán)格控制在環(huán)渤海、長(zhǎng)三角、珠三角地區(qū)新增除“上大壓小”和熱電聯(lián)產(chǎn)之外的燃煤機(jī)組。加強(qiáng)火電廠節(jié)水技術(shù)的推廣應(yīng)用。開(kāi)展整體煤氣化聯(lián)合循環(huán)發(fā)電,以及碳捕捉與利用封存等技術(shù)應(yīng)用示范項(xiàng)目。

  ——加大常規(guī)油氣資源勘探開(kāi)發(fā)力度。中國(guó)將繼續(xù)實(shí)行油氣并舉的方針,穩(wěn)定東部、加快西部、發(fā)展南方、開(kāi)拓海域。推進(jìn)原油增儲(chǔ)穩(wěn)產(chǎn),穩(wěn)步推進(jìn)塔里木盆地、鄂爾多斯盆地等重點(diǎn)石油規(guī)


作者: 來(lái)源:中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院新聞辦公室 責(zé)任編輯:凌月

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