(四)加大資金和政策支持力度，增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展動力支撐

　　1.進一步加大財政支持力度。省級財政進一步優(yōu)化現(xiàn)有專項資金支出結(jié)構(gòu)，每年支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的資金不少于10億元，重點支持關鍵共性技術研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化示范工程、創(chuàng)新能力建設、產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)基地培育等。各地要結(jié)合實際，進一步加大支持力度，形成上下配套聯(lián)動的資金投入機制。認真落實增值稅轉(zhuǎn)型、所得稅減免、進口設備免稅、研發(fā)費用加計扣除等現(xiàn)有稅收優(yōu)惠政策。

　　2.引導金融機構(gòu)加大信貸支持。引導商業(yè)銀行調(diào)整優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，積極推進知識產(chǎn)權質(zhì)押融資、產(chǎn)業(yè)鏈融資等新模式。每年篩選確定一批省級項目、重點產(chǎn)業(yè)鏈和重點產(chǎn)業(yè)基地，主動與金融機構(gòu)對接，爭取更多的信貸資金扶持。積極爭取政策性銀行的扶持，鼓勵政策性信貸資金向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)傾斜。進一步健全信用擔保體系，引導設立一批專業(yè)擔保公司，擴大擔保資金總量，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展融資提供擔保服務。

　　3.擴大直接融資規(guī)模。加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)境內(nèi)外上市步伐，支持自主創(chuàng)新能力強、成長性好的企業(yè)到主板、中小企業(yè)板或創(chuàng)業(yè)板上市，鼓勵符合條件的企業(yè)到境外上市。選擇一批信用等級高、還本付息能力強的企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券、公司債券、短期融資券和中期票據(jù)等;推動產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)或區(qū)域聚集企業(yè)發(fā)行企業(yè)集合債和集合票據(jù)。鼓勵非上市企業(yè)充分利用場外交易市場進行股權交易，完善發(fā)展全省統(tǒng)一的股權場外交易市場，推動一批高風險、高收益、尚不具備上市條件的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)在場外交易市場掛牌融資。

　　4.加快推動創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展。設立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投基金，特別是積極爭取設立中央財政參股的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投基金。鼓勵有條件的市、縣(市、區(qū))設立地方財政參股的創(chuàng)投基金。鼓勵黃河三角洲產(chǎn)業(yè)投資基金、山東半島藍色經(jīng)濟發(fā)展投資基金等產(chǎn)業(yè)投資基金向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)傾斜。吸引央企、民企、外資等各類社會資本在我省設立創(chuàng)投基金，助推我省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。

　　5.實行優(yōu)惠的土地政策。各級政府應優(yōu)先向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目供地，對屬于優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)且用地集約的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目，在確定土地出讓底價時，可按不低于所在地土地等別相對應工業(yè)用地出讓最低價標準的70%執(zhí)行。

　　6.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局。深入實施重點區(qū)域帶動戰(zhàn)略，依托山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)、黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)、省會城市群經(jīng)濟圈和魯南經(jīng)濟帶等重點區(qū)域，發(fā)揮優(yōu)質(zhì)資源富集的優(yōu)勢，盡快建成國內(nèi)一流的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。以各類園區(qū)和基地為載體，引導戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資項目向園區(qū)集中，避免盲目布局、重復建設。培植一批優(yōu)勢突出、特色鮮明、技術先進、配套發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集群，打造一批創(chuàng)新能力強、帶動作用大、經(jīng)濟效益好的產(chǎn)業(yè)鏈條，促進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)聚集式發(fā)展。

　　　山東省人民政府

　　2012年11月2日