2012年12月3日，在第四屆中國(guó)對(duì)外投資合作洽談會(huì)上，國(guó)家能源局副局長(zhǎng)劉琦表示：“‘十二五’光伏發(fā)電的裝機(jī)目標(biāo)還將有所調(diào)整�！�
　　截至目前為止，中國(guó)光伏發(fā)電“十二五”規(guī)劃已經(jīng)做出了四次調(diào)整。先后從最早時(shí)候的5GW一路上調(diào)至10GW和15GW。
　　最后一次調(diào)整，是在今年7月7日，國(guó)家能源局下發(fā)了文件：到2015年底，太陽(yáng)能發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到2100萬(wàn)千瓦(21GW)以上，年發(fā)電量達(dá)到250億千瓦時(shí)。但是，這原本被認(rèn)為是“定格”的目標(biāo)，卻在幾個(gè)月后，開(kāi)始再次醞釀第五次調(diào)整。