摘要
 
　　當前，大力發(fā)展新能源已成為世界大多數(shù)國家的共識，新能源產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略特征越來越明顯。美國正在大力推動新能源戰(zhàn)略，提出到2030年清潔能源達到30%的目標；歐盟宣布在2013年之前投資1050億歐元支持“綠色經(jīng)濟”，提出到2020年可再生能源比例達到20%；我國將新能源作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一，提出到2015年，可再生能源在能源消費比重中達到11.4%的比例�？梢姲l(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)已成為各國擺脫傳統(tǒng)能源掣肘、占領(lǐng)未來經(jīng)濟新增長點的重要舉措。因此，我國大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，對于改善我國能源結(jié)構(gòu)、搶抓世界新一輪能源革命先機、培育新的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)等具有戰(zhàn)略性意義。
 
　 一、我國新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
 
　　目前，我國新能源增量在多個領(lǐng)域位居世界前列，部分新能源關(guān)鍵技術(shù)獲得突破，產(chǎn)業(yè)政策不斷深化，但新能源發(fā)電并網(wǎng)瓶頸問題仍需解決，政策手段與市場機制仍需協(xié)調(diào)發(fā)展。各重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀是：
 
　　風電產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)增長。2010年我國風能產(chǎn)業(yè)領(lǐng)跑世界，新增裝機居世界第一位，累計裝機居世界第二位，風電產(chǎn)業(yè)正步入平穩(wěn)增長時期。目前我國風電產(chǎn)業(yè)鏈已逐步形成，并呈現(xiàn)出向產(chǎn)業(yè)鏈上游延伸、向垂直一體化發(fā)展的趨勢。風電零部件制造業(yè)逐步成熟，已經(jīng)有一套比較健全的風機制造供應鏈，市場整機設(shè)備的國產(chǎn)化率已經(jīng)達到70-80%的水平。
 
　　光伏產(chǎn)業(yè)成熟度高，但產(chǎn)能過剩態(tài)勢明顯。我國光伏產(chǎn)業(yè)目前已形成包括太陽能電池制造、光伏組件封裝等在內(nèi)的完備的產(chǎn)業(yè)鏈體系，光伏制造業(yè)規(guī)模較大，具有一定的技術(shù)和成本優(yōu)勢，國內(nèi)光伏市場逐步啟動，國外市場占有率穩(wěn)居世界前列。但因我國光伏產(chǎn)業(yè)規(guī)模增長過快，國內(nèi)市場培育不足，產(chǎn)品主要外銷，致使出口受限的壓力加大，產(chǎn)能出現(xiàn)了過剩的態(tài)勢。

　　生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)尚處于起步階段。目前我國生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)已形成具有一定規(guī)模的生產(chǎn)體系，生物質(zhì)能設(shè)備制造和配件專業(yè)化產(chǎn)業(yè)鏈逐步形成。但我國生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)化和商業(yè)化程度低，部分關(guān)鍵技術(shù)與國際先進水平相比仍存在差距，相關(guān)研發(fā)能力有待進一步提高。
 
　　地熱產(chǎn)業(yè)特色開發(fā)利用格局初步形成。在我國的地熱資源開發(fā)中，經(jīng)過多年的技術(shù)積累，地熱發(fā)電效益顯著提升。除地熱發(fā)電外，直接利用地熱水進行建筑供暖、發(fā)展溫室農(nóng)業(yè)和溫泉旅游等利用途徑也得到較快發(fā)展。全國已基本形成以西藏羊八井為代表的地熱發(fā)電、以天津和西安為代表的地熱供暖、以東南沿海為代表的療養(yǎng)與旅游和以華北平原為代表的種植和養(yǎng)殖的開發(fā)利用格局。
 
　　二、我國新能源產(chǎn)業(yè)安全形勢
 
　　我國新能源產(chǎn)業(yè)國際競爭力。我國風能與光伏產(chǎn)業(yè)具有較強的國際競爭力，而生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)與地熱產(chǎn)業(yè)的國際競爭力有待提升。風電產(chǎn)業(yè)競爭力增強，2010年，國內(nèi)公司在國內(nèi)新增裝機容量中所占比例進一步提高，在全球裝機容量中位居世界前列且排名提升；光伏產(chǎn)業(yè)在電池和組件制造等環(huán)節(jié)有技術(shù)和成本優(yōu)勢，其產(chǎn)能和產(chǎn)量位居世界第一；生物質(zhì)能發(fā)電技術(shù)還不夠成熟，缺乏核心技術(shù)和設(shè)備，開發(fā)成本和效率都還難以滿足大規(guī)模電網(wǎng)的需要；地熱能的開發(fā)利用與國際相比還有一定差距。
 
　　我國新能源產(chǎn)業(yè)依存度。我國新能源產(chǎn)業(yè)總體而言對外依存度較高，風能產(chǎn)業(yè)、光伏產(chǎn)業(yè)、生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)與地熱產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵設(shè)備及核心技術(shù)尚需從歐美輸入。風能國產(chǎn)品牌在國內(nèi)所占比例進一步加大，但整機控制系統(tǒng)等關(guān)鍵產(chǎn)品仍依賴進口；光伏產(chǎn)業(yè)對外依存度過高，90%的光伏產(chǎn)品出口到國外，出現(xiàn)了典型的產(chǎn)業(yè)與市場倒掛現(xiàn)象；生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)對外依存度較高，用于生物質(zhì)焚燒發(fā)電的鍋爐等關(guān)鍵技術(shù)和設(shè)備都產(chǎn)自國外。
 
　　我國新能源產(chǎn)業(yè)控制力。目前我國風能和生物質(zhì)能的產(chǎn)業(yè)控制力較強，而光伏和地熱的產(chǎn)業(yè)控制力較弱。風能產(chǎn)業(yè)控制力較強，國產(chǎn)品牌的國內(nèi)市場份額從2004年的25%上升到了2010年的86%，供應能力增強；光伏產(chǎn)業(yè)控制力較低，國內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)競爭日益加劇，市場集中度低的現(xiàn)象日趨明顯；生物質(zhì)發(fā)電產(chǎn)業(yè)控制力較強，國電系五大發(fā)電集團、非國電系國有發(fā)電集團等國內(nèi)企業(yè)占據(jù)主導地位，外資企業(yè)控制力較�。坏責岙a(chǎn)業(yè)的開發(fā)，國家重視不夠，地熱項目盲目上馬現(xiàn)象突出，技術(shù)風險較大。
 
　我國新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展力。我國的新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展基本實現(xiàn)了量的增長，但沒有質(zhì)的飛躍，且產(chǎn)業(yè)盈利能力有待提升。2010年我國風電裝機容量增速放緩，風電產(chǎn)業(yè)步入平穩(wěn)增長期，但產(chǎn)業(yè)運營的短期利潤空間有限；2010年我國太陽能電池的產(chǎn)量已連續(xù)五年居世界第一，市場增長速率較高，但由于歐盟與美國的“雙反”，我國的光伏企業(yè)正處于價格暴跌、庫存激增、債務(wù)高企的困難期；2006年以來，生物質(zhì)發(fā)電投資增加，但發(fā)電增長速度下滑，產(chǎn)業(yè)盈利能力不足；在地熱利用規(guī)模上，我國近些年來一直位居世界首位，并以每年近10%的速度增長，但地熱開發(fā)能力仍有待提高。