2012年12月28日，工信部年度工作會(huì)議要求，2013年將繼續(xù)“調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)”，為此將“著力化解產(chǎn)能過(guò)剩矛盾”。作為制度建設(shè)的一部分，《促進(jìn)大企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》也將出臺(tái)。
　　2012年，除鋼鐵、水泥、平板玻璃、煤化工、造船等傳統(tǒng)行業(yè)產(chǎn)能大量過(guò)剩外，氮肥、電石、氯堿、甲醇、塑料等一度熱銷的化工產(chǎn)品也因?yàn)楫a(chǎn)大于需而出現(xiàn)銷售困難；銅、鋁、鉛鋅冶煉等有色行業(yè)生產(chǎn)形勢(shì)低迷，產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題凸顯。甚至多晶硅、風(fēng)電設(shè)備等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的產(chǎn)品也出現(xiàn)產(chǎn)能過(guò)剩，大型鍛件也存在產(chǎn)能過(guò)剩的隱憂。
　　為此，工信部明確，要制定有針對(duì)性的工作方案和有效措施，消化一批產(chǎn)能、轉(zhuǎn)移一批產(chǎn)能、整合一批產(chǎn)能、淘汰一批產(chǎn)能。