目前,中國商務(wù)部國際貿(mào)易談判副代表、副部長崇泉近日在接受新華社記者采訪時表示,對案值高達(dá)200多億美元的中歐光伏貿(mào)易爭端,中方不放棄磋商解決的努力,并呼吁歐方從大局出發(fā)慎重裁決。
同時,我國商務(wù)部在此次糾紛當(dāng)中,也對美歐地區(qū)的光伏產(chǎn)品的進口,正在進行積極反制,商務(wù)部早于去年就啟動了針對美歐地區(qū)多晶硅產(chǎn)品的“雙反”調(diào)查。對于我國正在進行雙反調(diào)查的歐美多晶硅進口,歐盟多晶硅確實有政府補貼,實際上有傾銷行為,雙方都提出雙反調(diào)查,是在經(jīng)濟不好時,為保護本國企業(yè)所進行的博弈。
事實上,中方的雙反調(diào)查只是近年來中、美、歐盟光伏貿(mào)易戰(zhàn)的一個延續(xù)。2012年5月,美國商務(wù)部公布對中國光伏電池及組件的反傾銷稅初裁結(jié)果,對國內(nèi)光伏企業(yè)征收將近35%的附加關(guān)稅。這是迄今為止我國企業(yè)被征收懲罰性關(guān)稅最高的一次。2012年9月,歐盟委員會正式對中國光伏電池發(fā)起迄今最大規(guī)模的反傾銷調(diào)查,涉案金額超過200億美元。
中歐光伏貿(mào)易雙方一旦“反傾銷”調(diào)查結(jié)果成立,后果會怎樣,引起業(yè)界的普遍關(guān)注。結(jié)果有兩種可能性,如果我們?nèi)〉贸晒,那么歐盟不征收高關(guān)稅,但是可能設(shè)置其他障礙,比如提高準(zhǔn)入門檻,要求達(dá)到一定的轉(zhuǎn)換率,或者歐盟產(chǎn)品占多少比例等。如果沒有成功,中國可能喪失歐洲市場,現(xiàn)在企業(yè)紛紛投資國內(nèi)分布式發(fā)電站,也是出于這種危機意識。
中歐光伏貿(mào)易爭端,是中歐雙方迄今最大的貿(mào)易糾紛,也是全球涉案金額最大的單起貿(mào)易爭端。崇泉介紹說,目前,歐盟委員會對中國光伏產(chǎn)品的雙反調(diào)查正在程序之中,中國政府、涉案企業(yè)及相關(guān)行業(yè)協(xié)會正在開展各項法律應(yīng)訴工作。中國政府高度重視此案,一直堅持通過對話解決爭端的立場并為此做出努力,從未因任何原因中斷或拖延與歐方的磋商。雙方各層級的溝通渠道是暢通的。中方不會中止和放棄與歐方通過磋商解決爭端的努力。
他說,中歐之間此前有過不少貿(mào)易摩擦,但此次光伏產(chǎn)品雙反調(diào)查案無論從涉案金額、產(chǎn)業(yè)類型還是從影響面看,都是前所未有的。據(jù)初步測算,光伏電池產(chǎn)品涉及中國企業(yè)200多億美元的出口,占去年歐盟對華貿(mào)易救濟調(diào)查案件涉案金額的70%以上。該案影響的是清潔能源這一世界戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。如處理不當(dāng),光伏案勢必會給中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系帶來嚴(yán)重負(fù)面影響。
崇泉重申,中方一貫主張通過產(chǎn)業(yè)對話和合作解決發(fā)展和競爭中出現(xiàn)的問題,并再次呼吁歐方認(rèn)真考慮中方立場和建議,認(rèn)真考慮歐盟光伏上下游產(chǎn)業(yè)的呼聲,審慎使用貿(mào)易救濟措施,通過磋商合作解決光伏產(chǎn)品貿(mào)易摩擦。
他表示,長期以來,中歐在光伏領(lǐng)域相互依存,互利合作,在整個光伏產(chǎn)業(yè)鏈中雙方企業(yè)是上下游關(guān)系。中國累計從海外進口的光伏產(chǎn)品生產(chǎn)設(shè)備近400億元人民幣,其中相當(dāng)部分來自歐盟。中國光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也為歐盟光伏發(fā)電安裝等下游產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了大量就業(yè)崗位。這種“你中有我、我中有你”的格局,一旦發(fā)生貿(mào)易摩擦,必將株連各方。
一家瑞士獨立研究機構(gòu)日前發(fā)布的報告顯示,如果歐盟對華光伏產(chǎn)品征收懲罰性關(guān)稅,將使歐盟失去24.2萬個就業(yè)崗位,其中德國三年內(nèi)可能失去約8.5萬個就業(yè)崗位。而歐盟光伏生產(chǎn)商可能新增的就業(yè)數(shù)量最多不會超過光伏產(chǎn)業(yè)鏈所失去就業(yè)機會的20%。
在回答如果最終裁決結(jié)果不利中方是否會采取報復(fù)措施,中歐間會不會爆發(fā)貿(mào)易戰(zhàn)的問題時,崇泉說,中方將密切跟蹤歐方的調(diào)查程序和裁決情況,一旦發(fā)現(xiàn)有任何不符合WTO之處,中方將及時開展政府交涉并保留訴諸WTO爭端解決機構(gòu)的權(quán)利。
他表示,我們不愿看到和任何國家發(fā)生貿(mào)易戰(zhàn)。但是光伏產(chǎn)業(yè)涉及中方重大利益,如果歐方一意孤行,堅持對該產(chǎn)品設(shè)限,并嚴(yán)重?fù)p害中國企業(yè)利益,中國政府絕不會袖手旁觀,將采取一切措施維護企業(yè)合法權(quán)益。希望能在磋商過程中找到雙方都能接受的解決辦法。