7月30日，法國(guó)內(nèi)閣通過了加強(qiáng)能源獨(dú)立和應(yīng)對(duì)氣候變化的法案。當(dāng)國(guó)會(huì)審查該法案時(shí)，我們分析法國(guó)能源效率的戰(zhàn)略，尤其關(guān)注長(zhǎng)期運(yùn)行的責(zé)任機(jī)制（obligation scheme） – 節(jié)能證書（certificatsd'économies d'énergie，CEE）。在彭博新能源財(cái)經(jīng)的最新研究報(bào)告中，我們分析此法案與歐盟能效指令（EU Energy Efficiency Directive，EED）及和其他國(guó)家計(jì)劃的互動(dòng)，及該法案的改變?nèi)绾斡绊懯袌?chǎng)。以下為主要研究結(jié)論。
　　• 法國(guó)是第一個(gè)提交國(guó)家能源效率行動(dòng)計(jì)劃（PNAEE）的歐盟會(huì)員國(guó)，以符合EED第24條法規(guī)。PNAEE以及在2013年12月通過的第7條通知（責(zé)任機(jī)制延伸及配套措施）都強(qiáng)調(diào)了CEE在法國(guó)能源效率策略的重要性。
　　• 2006年推出的CEE規(guī)定了能源供商應(yīng)節(jié)能的目標(biāo)。此計(jì)劃的目標(biāo)是在2014年12月以前達(dá)到115億千瓦時(shí)的節(jié)能目標(biāo)。此計(jì)劃第二階段正處在一年的延長(zhǎng)期。
　　• CEE已宣布第三階段（2015–17年）的目標(biāo)：每年節(jié)能220億千瓦時(shí)。除了提升節(jié)能目標(biāo)之外，還引入了其它法案細(xì)節(jié)，包括能夠申請(qǐng)證書成員的資格限制。
　　• 在該計(jì)劃的第三個(gè)階段，我們預(yù)計(jì)有義務(wù)各方的年度支出將達(dá)到9億歐元，雖然該計(jì)劃的總成本明顯較高（約84億歐元/年），部分是由于資金來(lái)自重疊支持機(jī)制所導(dǎo)致。
　　• 第二階段引入的資格限制為第三方，如節(jié)能服務(wù)公司（ESCOs）構(gòu)成進(jìn)入市場(chǎng)的障礙。他們唯一直接進(jìn)入市場(chǎng)的模式是形成一個(gè)“集體結(jié)構(gòu)”（collectivestructure）并承擔(dān)其會(huì)員國(guó)義務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)。而間接進(jìn)入市場(chǎng)必須透過與有義務(wù)的會(huì)員國(guó)簽訂合同。但這兩種方式都需要長(zhǎng)期建立的聲譽(yù)，因此限制了新廠商進(jìn)入市場(chǎng)的機(jī)會(huì)。
　　• 西班牙已宣布一項(xiàng)和法國(guó)CEE能源效率責(zé)任機(jī)制非常類似的計(jì)劃。

　　　圖：法國(guó)能源效率關(guān)鍵政策和行動(dòng)的時(shí)間表

作者：蕭義俊 來(lái)源：彭博新能源財(cái)經(jīng) 責(zé)任編輯：wutongyufg