多年來(lái)，似乎很少有人能夠弄清楚中國(guó)電網(wǎng)企業(yè)資產(chǎn)的真實(shí)狀況。但現(xiàn)在，國(guó)家能源局已經(jīng)表態(tài)，要“通過(guò)專項(xiàng)監(jiān)管”來(lái)“摸清電網(wǎng)企業(yè)資產(chǎn)狀況”。
　　國(guó)家能源局官網(wǎng)8月25日發(fā)布消息稱，國(guó)家能源局近日在京召開(kāi)電網(wǎng)企業(yè)輸配電成本專項(xiàng)監(jiān)管工作啟動(dòng)會(huì)，覆蓋6地區(qū)的2015年電網(wǎng)企業(yè)輸配電成本專項(xiàng)監(jiān)管工作全面展開(kāi)。
　　消息稱，此項(xiàng)監(jiān)管旨在規(guī)范電網(wǎng)企業(yè)輸配電成本行為，促進(jìn)輸配電價(jià)改革和電力市場(chǎng)建設(shè)。
　　上述做法的一大背景是，今年3月15日，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見(jiàn)》（中發(fā)〔2015〕9號(hào)）正式印發(fā)，強(qiáng)調(diào)改革的總體思路是“三放開(kāi)、一獨(dú)立、一深化、三強(qiáng)化”，同時(shí)明確將按照“準(zhǔn)許成本加合理收益”原則，核定電網(wǎng)企業(yè)準(zhǔn)許總收入和輸配電價(jià)。
　　目前，業(yè)界正在廣泛關(guān)注和期待上述意見(jiàn)相關(guān)配套方案的出臺(tái)。因?yàn)檫@些配套方案被認(rèn)為是關(guān)系到中國(guó)開(kāi)展新一輪電改的具體走向。
　　消息稱，源于電網(wǎng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)所具有的自然壟斷屬性、信息不對(duì)稱性、電網(wǎng)企業(yè)的價(jià)格由國(guó)家管制等諸多因素，參照國(guó)際慣例和通行做法，國(guó)家能源局部署開(kāi)展了電網(wǎng)企業(yè)輸配電成本專項(xiàng)監(jiān)管。這也是國(guó)家能源局2015年市場(chǎng)監(jiān)管7項(xiàng)重點(diǎn)專項(xiàng)工作之一。
　　記者注意到，國(guó)家能源局此前已經(jīng)啟動(dòng)能源項(xiàng)目審批簡(jiǎn)政放權(quán)落實(shí)情況、電力調(diào)度交易與市場(chǎng)秩序、大氣污染防治成品油質(zhì)量升級(jí)、電網(wǎng)企業(yè)回購(gòu)電源項(xiàng)目自建配套送出工程、電網(wǎng)企業(yè)輸配電成本、用戶受電工程市場(chǎng)秩序、典型電網(wǎng)工程投資成效等7項(xiàng)重點(diǎn)專項(xiàng)監(jiān)管。
　　消息說(shuō)，通過(guò)專項(xiàng)監(jiān)管，摸清電網(wǎng)企業(yè)資產(chǎn)狀況，輸配電成本支出范圍和構(gòu)成、成本歸集方式、成本管理政策等內(nèi)容，全面、深入了解電網(wǎng)企業(yè)輸配電成本信息，有利于建立健全電網(wǎng)企業(yè)成　　本約束機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，提高政府定價(jià)的科學(xué)性、合理性和透明度，維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，促進(jìn)獨(dú)立的輸配電價(jià)格機(jī)制建立，促進(jìn)電力市場(chǎng)建設(shè)，有利于政府部門、監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)電網(wǎng)企業(yè)的監(jiān)管及社會(huì)公眾對(duì)電網(wǎng)企業(yè)的監(jiān)督。
　　而在此之前，國(guó)家發(fā)改委在2014年公布的《關(guān)于深圳市開(kāi)展輸配電價(jià)改革試點(diǎn)的通知》指出，將現(xiàn)行電網(wǎng)企業(yè)依靠買電、賣電獲取購(gòu)銷差價(jià)收入的盈利模式，改為對(duì)電網(wǎng)企業(yè)實(shí)行總收入監(jiān)管的模式。推動(dòng)建立獨(dú)立的輸配電價(jià)體系，正式啟動(dòng)國(guó)內(nèi)新一輪輸配電價(jià)改革試點(diǎn)。通知明確，獨(dú)立輸配電價(jià)體系建立后，要積極推進(jìn)發(fā)電側(cè)和銷售側(cè)電價(jià)市場(chǎng)化，電網(wǎng)企業(yè)按政府核定的輸配電價(jià)收取過(guò)網(wǎng)費(fèi)。
　　上述通知目的在于在深圳市建立獨(dú)立的輸配電價(jià)體系，完善輸配電價(jià)監(jiān)管制度和監(jiān)管方法，促進(jìn)電力市場(chǎng)化改革；為其他地區(qū)輸配電價(jià)改革積累經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)輸配電價(jià)監(jiān)管的科學(xué)化、規(guī)范化和制度化。
　　國(guó)家能源局正在力推中國(guó)進(jìn)行電改。本報(bào)記者從國(guó)家能源局官網(wǎng)已經(jīng)公布的資料注意到，今年5月份，國(guó)家能源局局長(zhǎng)努爾·白克力帶領(lǐng)調(diào)研組赴云南就水電開(kāi)發(fā)問(wèn)題進(jìn)行專題調(diào)研時(shí)，就電力體制改革等問(wèn)題與云南省委、省政府及有關(guān)部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行了座談。記者注意到，這也是該官網(wǎng)目前公布關(guān)于努爾·白克力為數(shù)不多談及電改的一次公開(kāi)活動(dòng)。
　　上述消息介紹，此次專項(xiàng)監(jiān)管范圍覆蓋冀北、黑龍江、陜西、福建、湖南、貴州6個(gè)地區(qū)，由國(guó)家能源局統(tǒng)一組織成六個(gè)檢查組實(shí)施檢查，其中冀北電網(wǎng)為國(guó)家能源局駐點(diǎn)檢查地區(qū)。根據(jù)監(jiān)管工作方案，各地區(qū)檢查時(shí)間為2個(gè)月，至10月底結(jié)束。
　　另外，國(guó)家能源局市場(chǎng)監(jiān)管司將組織對(duì)六個(gè)組的監(jiān)管情況及監(jiān)管報(bào)告進(jìn)行匯總分析，編制形成《冀北等6地區(qū)電網(wǎng)企業(yè)輸配電成本專項(xiàng)監(jiān)管報(bào)告》，報(bào)批后向社會(huì)公開(kāi)發(fā)布。

作者：林春挺 來(lái)源：一財(cái)網(wǎng) 責(zé)任編輯：wutongyufg