原標(biāo)題：中紀(jì)委督辦可再生能源補(bǔ)貼騙補(bǔ) 住建部下屬事業(yè)單位員工獲刑

來源：中國經(jīng)營報(bào)

　　相比“跑部錢進(jìn)”來說，通過一條龍?jiān)旒佾@得國家巨額補(bǔ)貼就容易多了。自2009年起，國家住建部、財(cái)政部等兩部委下發(fā)多份關(guān)于可再生能源建筑補(bǔ)貼文件后，各地紛紛啟動(dòng)了可再生能源建筑示范縣、示范城市和示范項(xiàng)目的申報(bào)工作。

　　根據(jù)住建部和財(cái)政部的計(jì)劃，到2015年底可再生能源建筑面積超過25億平方米，這意味著國家補(bǔ)貼將達(dá)到百億元。

　　兩起發(fā)生在陜西省安塞縣和合谷縣、由中央紀(jì)委督辦的“合同詐騙案”則揭開了地方政府與中介、企業(yè)等聯(lián)手騙取國家補(bǔ)貼的內(nèi)情。日前，涉案人員因此獲刑。

　　住建部下屬單位員工參與騙補(bǔ)

　　2009年7月，為加快發(fā)展新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)建筑節(jié)能工作，國家財(cái)政部、住建部決定以市（縣）為單位，實(shí)施可再生能源建筑推廣應(yīng)用示范，并給予最高額1800萬元的國家財(cái)政補(bǔ)助資金。

　　之后，兩部委再次將實(shí)施可再生能源建筑補(bǔ)貼推廣到城市和項(xiàng)目。2013年3月11日，西安市公安局接中共陜西省委反腐敗協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組及省公安廳通知，對(duì)中央紀(jì)委專案組移送的“祖宇鵬等涉嫌合同詐騙案”立案偵查。

　　該案揭開了騙補(bǔ)背后的故事。祖宇鵬，北京福鞠國際文化交流有限責(zé)任公司實(shí)際控制人。材料顯示，任職延安市人民檢察院辦公室副主任的張恩愷，2011年在“生物柴油項(xiàng)目”籌資期間，通過他人得知祖宇鵬能幫助申請(qǐng)國家補(bǔ)助資金。

　　張恩愷于2011年4月19日前往北京與祖宇鵬見面。當(dāng)晚，雙方即約定張恩愷以實(shí)撥資金的15%作為報(bào)酬給祖宇鵬等人。

　　按照規(guī)定，“生物柴油項(xiàng)目”不屬于補(bǔ)貼范疇。為了獲得國家財(cái)政補(bǔ)助資金，張恩愷向祖宇鵬提出由其協(xié)調(diào)安塞縣政府，以安塞縣名義申報(bào)可再生能源建筑應(yīng)用示范縣，獲得補(bǔ)助資金后將其中部分款項(xiàng)用于“生物柴油項(xiàng)目”。

　　就在當(dāng)晚，祖宇鵬等人根據(jù)網(wǎng)上搜索的材料即完成了安塞縣名義申報(bào)可再生能源建筑應(yīng)用示范縣的材料。

　　在此之前，祖宇鵬與同為河南鞏義人的住建部科技發(fā)展促進(jìn)中心可再生能源建筑應(yīng)用示范項(xiàng)目管理辦公室工作人員李現(xiàn)輝就幫助他人獲得國家補(bǔ)貼達(dá)成一致，并邀請(qǐng)了中國建筑設(shè)計(jì)咨詢公司節(jié)能與環(huán)保事業(yè)部工作人員梁境負(fù)責(zé)報(bào)告的撰寫。

　　地方政府全力支持

　　在祖宇鵬等人在房間里編寫項(xiàng)目申報(bào)材料的同時(shí)，張恩愷安排他人回到安塞縣找到安塞縣有關(guān)負(fù)責(zé)人，由其協(xié)助審批材料。

　　在安塞縣陸某通過電話指示后，當(dāng)天上午10時(shí)許，他找到安塞縣住建局副局長郭某某，郭某某安排人員在申請(qǐng)材料上蓋了公章。后延某某又帶他分別去安塞縣財(cái)政局、經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、質(zhì)量監(jiān)督局給申請(qǐng)材料蓋了公章，又協(xié)調(diào)加蓋了縣政府的公章。

　　當(dāng)天下午，蓋好公章的材料送到延安市財(cái)政局。同年5月上旬，祖宇鵬、李現(xiàn)輝、梁境三人赴安塞縣進(jìn)行考察。三人返回北京后，梁境提出要先行支付前期費(fèi)用，祖宇鵬遂向張恩愷索要50萬元，將其中20萬元支付給梁境。

　　2011年6月，評(píng)審會(huì)召開前夕，梁境認(rèn)為安塞縣的申報(bào)材料無法達(dá)到獲取1800萬元國家最高補(bǔ)助資金的要求，通過李現(xiàn)輝及祖宇鵬告知張恩愷。

　　張恩愷提出修改申報(bào)材料，以確保拿到最高補(bǔ)貼，后李現(xiàn)輝將原申報(bào)材料交給祖宇鵬，在李現(xiàn)輝辦公室調(diào)整了申報(bào)材料的部分關(guān)鍵內(nèi)容，增加技術(shù)實(shí)施方案，夸大申報(bào)可再生能源建筑的應(yīng)用面積。

　　由祖宇鵬利用原材料僅頭尾部加蓋公章的漏洞，將改動(dòng)的內(nèi)容替換后重新膠封。最終，住建部、財(cái)政部將安塞縣列為可再生能源建筑應(yīng)用示范縣，并下?lián)?800萬元補(bǔ)助資金。

　　2011年底，補(bǔ)助資金撥付至安塞縣財(cái)政局，張恩愷為此注冊(cè)成立了弘安辰華公司，以采購太陽能轉(zhuǎn)換設(shè)備為名，與安塞縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃局（以下簡稱“安塞縣住建局”）簽訂采購合同，后安塞縣政府分三筆將1100萬元補(bǔ)助資金撥付給弘安辰華公司。

　　張恩愷除給安塞縣政府指定項(xiàng)目支付120余萬元工程款外，先后共支付給祖宇鵬390余萬元，祖宇鵬又將其中的70萬元分給李現(xiàn)輝和梁境，李現(xiàn)輝獲得33萬元，梁境獲得37萬元。張恩愷將剩余款項(xiàng)用于償還個(gè)人借款、給他人借款及個(gè)人消費(fèi)。

　　同樣的手法，祖宇鵬再次幫助陜西合陽縣獲得可再生能源建筑應(yīng)用示范縣稱號(hào)，獲得1200萬元國家補(bǔ)助資金，后者為此支付祖宇鵬300萬元咨詢費(fèi)。

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