近期，安徽省政府辦公廳印發(fā)了《安徽省能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》）。為做好《規(guī)劃》貫徹落實(shí)工作，現(xiàn)將《規(guī)劃》編制背景及過(guò)程、主要內(nèi)容解讀如下：

　　科學(xué)編制《規(guī)劃》是貫徹落實(shí)五大發(fā)展理念，推動(dòng)我省能源消費(fèi)、生產(chǎn)、科技、體制革命和擴(kuò)大區(qū)域合作，構(gòu)建清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系的重要舉措。2014年8月，《安徽省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省發(fā)展改革委關(guān)于做好全省“十三五”規(guī)劃編制工作意見(jiàn)的通知》，《安徽省能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》被列為全省12個(gè)重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃之一。

　　根據(jù)省政府和國(guó)家能源局部署，啟動(dòng)《規(guī)劃》編制工作。一是深入開(kāi)展課題研究。為做好《規(guī)劃》編制工作，委托有關(guān)機(jī)構(gòu)開(kāi)展了“安徽省十三五電源布局研究”、“安徽省十三五風(fēng)電消納能力研究”、“安徽省煤炭消費(fèi)總量控制對(duì)策研究”等20個(gè)專(zhuān)項(xiàng)課題研究。二是認(rèn)真編制《規(guī)劃》。在課題研究的基礎(chǔ)上，多次召開(kāi)規(guī)劃編制專(zhuān)題會(huì)議，經(jīng)過(guò)擬定規(guī)劃提綱、編寫(xiě)規(guī)劃大綱、組織編制規(guī)劃等階段工作，完成《規(guī)劃（初稿）》。三是積極與國(guó)家能源局進(jìn)行銜接。按照國(guó)家能源局要求，于2015年10月向國(guó)家能源局上報(bào)了《規(guī)劃（初稿）》。2015年12月，就《規(guī)劃》主要指標(biāo)和重大項(xiàng)目與國(guó)家能源局進(jìn)行銜接。按照國(guó)家能源局意見(jiàn)，對(duì)《規(guī)劃（初稿）》進(jìn)行修改完善，形成《規(guī)劃（征求意見(jiàn)稿）》。四是廣泛征求意見(jiàn)。2016年6月，征求了省直有關(guān)單位、各市發(fā)改委、主要能源企業(yè)共計(jì)約40家單位的意見(jiàn)，對(duì)反饋的意見(jiàn)進(jìn)行認(rèn)真研究，充分予以吸收采納。10月底，組織專(zhuān)家對(duì)《規(guī)劃》進(jìn)行了評(píng)審。五是按程序報(bào)批。根據(jù)《國(guó)家能源局關(guān)于印發(fā)省級(jí)能源發(fā)展規(guī)劃管理辦法的通知》（國(guó)能規(guī)劃〔2016〕46號(hào)）等文件規(guī)定，2016年12月，將《規(guī)劃（送審稿）》上報(bào)國(guó)家能源局審批，同時(shí)提請(qǐng)省政府審議。2017年2月，省政府第101次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)《規(guī)劃》，國(guó)家能源局于4月原則同意《規(guī)劃》。

　　《規(guī)劃》共分五個(gè)部分，第一部分是“十二五”能源發(fā)展情況，總結(jié)“十二五”我省能源發(fā)展成就及存在的問(wèn)題。第二部分是“十三五”能源發(fā)展環(huán)境，全面分析“十三五”期間我省能源發(fā)展的有利因素及面臨的挑戰(zhàn)。第三部分是“十三五”能源發(fā)展總體要求，提出“十三五”能源發(fā)展的指導(dǎo)思想、主要原則、和主要目標(biāo)。第四部分是“十三五”時(shí)期能源發(fā)展的主要任務(wù)，確立了優(yōu)化能源布局、深化能源體制改革等9個(gè)方面的重點(diǎn)任務(wù)。第五部分是規(guī)劃實(shí)施保障措施。

　　（一）“十三五”能源發(fā)展總體要求

　　指導(dǎo)思想：貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，牢固樹(shù)立“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”發(fā)展理念，遵循能源發(fā)展“四個(gè)革命、一個(gè)合作”的戰(zhàn)略思想，堅(jiān)持節(jié)約、清潔、綠色、安全的發(fā)展方針，落實(shí)調(diào)轉(zhuǎn)促行動(dòng)計(jì)劃，著力提高能源發(fā)展質(zhì)量和效益，著力推進(jìn)能源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力培育能源生產(chǎn)消費(fèi)新模式新業(yè)態(tài)，著力提升能源普遍服務(wù)水平，構(gòu)建清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系，為全面建成小康社會(huì)提供堅(jiān)實(shí)的能源保障。

　　基本原則：節(jié)約優(yōu)先、清潔低碳、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、合作發(fā)展。

　　主要目標(biāo)：按照《安徽省“十三五”國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃綱要》和《國(guó)家能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》要求，我省能源發(fā)展主要目標(biāo)是：到2020年，一次能源消費(fèi)總量控制在1.42億噸標(biāo)煤左右，非化石能源占能源消費(fèi)比重提高到5.5%，天然氣占能源消費(fèi)比重提高到5.9%，煤炭占能源消費(fèi)比重降低到75%以下。煤炭產(chǎn)量控制在1.3億噸左右，電力總裝機(jī)7700萬(wàn)千瓦左右，煤電供電煤耗300克標(biāo)煤／千瓦時(shí)以下，30萬(wàn)千瓦及以上燃煤火電機(jī)組主要污染物實(shí)現(xiàn)超低排放。

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