1增值稅改革

國務院常務會議決定，從2018年5月1日起，實施以下深化增值稅改革措施：

(一)是適當降低稅率水平。將制造業(yè)等行業(yè)增值稅稅率從17%降至16%，將交通運輸、建筑、基礎電信服務等行業(yè)及農產品等貨物的增值稅稅率從11%降至10%，預計全年可減稅2400億元。出臺上述改革措施后，現(xiàn)行17%、11%、6%三檔稅率調整為16%、10%、6%。

(二)是統(tǒng)一增值稅小規(guī)模納稅人標準。將工業(yè)企業(yè)和商業(yè)企業(yè)小規(guī)模納稅人的年銷售額標準由50萬元和80萬元上調至500萬元，并在一定期限內允許已登記為一般納稅人的企業(yè)轉登記為小規(guī)模納稅人，讓更多企業(yè)享受按較低征收率計稅的優(yōu)惠。

(三)是退還部分企業(yè)的留抵稅額。對裝備制造等先進制造業(yè)、研發(fā)等現(xiàn)代服務業(yè)符合條件的企業(yè)和電網企業(yè)在一定時期內未抵扣完的進項稅額予以一次性退還。

改革措施中稅率的調整，減少了光伏發(fā)電項目建設及運營過程中增值稅納稅額,在概算編制及財務測算中相應調整稅率。措施中第(三)條退回留抵稅額未明確提發(fā)電企業(yè)，暫不考慮此條政策的影響。

2對光伏發(fā)電項目造成的影響

光伏發(fā)電項目建設過程中費用憑證涉及增值稅發(fā)票及政府行政事業(yè)收費票據，增值稅涉及上述三檔稅率。改革后，設備費按照16%稅率計、建安費按照10%稅率計、設計服務費按照6%稅率計。以100MW地面光伏發(fā)電項目為例分析稅率變化，詳見下表。經分析，總造價降低約0.8%。

▼表1 稅率變化對光伏發(fā)電項目造價影響

(100MW地面)

3對光伏發(fā)電項目財務評價的影響

光伏發(fā)電項目價格政策中確定的上網標桿電價為含稅電價，上網標桿電價確定后，發(fā)電收入繳納增值稅率由17%調整為16%，售電納稅額減少，相應不含稅營業(yè)收入增加。以上述項目舉例，調整前后資本金內部收益率增加了0.66%。

▼表2 稅率變化對光伏發(fā)電項目經濟評價影響