近日，國(guó)家能源局印發(fā)的《２０１８年市場(chǎng)監(jiān)管工作要點(diǎn)》提出，開(kāi)展光伏發(fā)電專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)管。全面評(píng)價(jià)各地光伏發(fā)電基本情況，突出重點(diǎn)問(wèn)題和重點(diǎn)項(xiàng)目，對(duì)光伏發(fā)電項(xiàng)目并網(wǎng)接入情況、相關(guān)價(jià)格及收費(fèi)政策執(zhí)行情況、電量收購(gòu)情況、電費(fèi)結(jié)算及補(bǔ)貼支付情況等進(jìn)行監(jiān)督檢查，推動(dòng)光伏發(fā)電各項(xiàng)政策有效落實(shí)，規(guī)范光伏發(fā)電市場(chǎng)秩序，促進(jìn)光伏行業(yè)健康發(fā)展。

對(duì)此，有業(yè)內(nèi)專(zhuān)家認(rèn)為，通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)管，引導(dǎo)光伏發(fā)電步入規(guī)范化發(fā)展的軌道，從而保證光伏發(fā)電有序增長(zhǎng)。

開(kāi)展光伏發(fā)電專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)管

近年來(lái)，基于光伏發(fā)電技術(shù)進(jìn)步迅速、成本和價(jià)格不斷下降，以及光伏產(chǎn)業(yè)政策體系日趨完善，特別是分布式光伏、“光伏＋”應(yīng)用和光伏扶貧的大力推廣，我國(guó)光伏發(fā)電呈現(xiàn)爆發(fā)式增長(zhǎng)。業(yè)內(nèi)專(zhuān)家表示，此次《工作要點(diǎn)》專(zhuān)門(mén)列出“開(kāi)展光伏發(fā)電專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)管”，表明進(jìn)一步強(qiáng)化光伏發(fā)電市場(chǎng)監(jiān)管，有效解決爆發(fā)式增長(zhǎng)所帶來(lái)的光電消納問(wèn)題。

數(shù)據(jù)顯示，２０１７年光伏發(fā)電市場(chǎng)規(guī)�？焖贁U(kuò)大，新增裝機(jī)達(dá)５３０６萬(wàn)千瓦，截至２０１７年年底，全國(guó)光伏發(fā)電裝機(jī)達(dá)到１．３億千瓦。同時(shí)，２０１７年，太陽(yáng)能發(fā)電量達(dá)９６７億千瓦時(shí)，比２０１６年增長(zhǎng)５７．１ ％。

“隨著新增裝機(jī)、累計(jì)裝機(jī)和發(fā)電量一路高歌猛進(jìn)，但棄光限電依然存在，不容忽視�！眹�(guó)家可再生能源產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟理事長(zhǎng)張平表示，棄光限電一方面造成大量電力資源不能得到有效利用，一些光伏電站發(fā)出來(lái)的電被白白浪費(fèi)；另一方面也會(huì)影響到投資企業(yè)進(jìn)一步開(kāi)發(fā)光伏發(fā)電的積極性。

數(shù)據(jù)顯示，２０１７年，全國(guó)棄光電量７３億千瓦時(shí)，棄光主要集中在新疆和甘肅，其中，新疆（不含兵團(tuán)）棄光電量２８．２億千瓦時(shí)，棄光率為２２％；甘肅棄光電量１８．５億千瓦時(shí)，棄光率為２０％。

國(guó)家發(fā)改委能源研究所研究員王斯成表示，棄光限電現(xiàn)象主要是由于一些地方加快上馬光伏電站項(xiàng)目，以及盲目新增裝機(jī)規(guī)模，造成了較大的資源浪費(fèi)�！伴_(kāi)展光伏發(fā)電專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)管，是為摸清各地光伏電站建設(shè)情況，加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)格把控光伏電站建設(shè)節(jié)奏，促進(jìn)光伏發(fā)電有效消納�！�

此外，光伏發(fā)電規(guī)模的增加，也帶來(lái)補(bǔ)貼缺口的拉大。數(shù)據(jù)顯示，截至２０１７年，光伏發(fā)電補(bǔ)貼缺口超過(guò)６００億元�！盀閷�(shí)現(xiàn)光伏發(fā)電平價(jià)上網(wǎng)，按照國(guó)家政策，逐步取消補(bǔ)貼，這個(gè)是毫無(wú)疑問(wèn)。”王斯成認(rèn)為，“光伏發(fā)電行業(yè)要想健康發(fā)展，不能一直依賴(lài)補(bǔ)貼。然而國(guó)家沒(méi)有明確的替代補(bǔ)貼的政策出臺(tái)�！�

張平對(duì)此有所擔(dān)憂：“雖然補(bǔ)貼退坡是大勢(shì)所趨，但目前光伏發(fā)電的行業(yè)政策、標(biāo)準(zhǔn)仍不完善，尤其是分布式電站多為中小企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)所有，如果補(bǔ)貼不到位，會(huì)影響其發(fā)展。這也是開(kāi)展光伏發(fā)電專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)管的目的之一�！�