7月1日,左翼國家復興運動黨候選人安德烈斯·曼努埃爾·洛佩斯·奧夫拉多爾(Andrés Manuel López Obrador)以超過53%的支持率贏得大選,成為墨西哥新任總統(tǒng),將于12月1日正式履新。有消息稱,他將對參眾兩院、各州州長及市長進行徹底洗牌,這似乎意味著墨西哥正在推進的歷史性的能源改革也將隨之而變。
“民粹先鋒”異軍突起
據了解,洛佩斯于20世紀70年代投身政壇,先后加入墨西哥革命制度黨、民主革命黨;2000至2005年擔任墨西哥城市長。2006年、2012年洛佩斯曾參選總統(tǒng),但均敗選。2014年,洛佩斯成立了國家復興運動黨,隨后開始毫不避諱地宣揚民粹主義,提出了反腐敗、擴大就業(yè)、提高最低工資等傾向于下層民眾的主張。
洛佩斯對于墨西哥現(xiàn)任總統(tǒng)涅托“依賴出口的經濟政策”和“能源領域私有化戰(zhàn)略”表示強烈不滿,稱他當選總統(tǒng)后將致力于“提振國內市場”,集中打擊腐敗問題,消除社會不平等現(xiàn)象,廢除上層人士的特權,騰出資金刺激經濟發(fā)展、促進就業(yè)。
油價網撰文指出,洛佩斯一直是民粹主義的強烈支持者,堅持民族主義的能源價值觀,對墨西哥能源改革自由化持不認可態(tài)度。
有分析指出,洛佩斯的崛起是墨西哥自20世紀末擁抱民主和市場經濟以來的最大危機。油氣行業(yè)新聞網Rigzone消息稱,墨西哥本土部分公司已經向員工致信,提醒他們不要被危險的民粹主義所誤導。一位不愿具名的公司高管直言,洛佩斯政權將給墨西哥帶來“災難性的后果”,甚至可能使國家經濟再倒退幾十年,特別是將給亟待重振的石油工業(yè)帶來負面影響。
《墨西哥每日新聞》指出,洛佩斯的民粹主義或將墨西哥石油工業(yè)“打回原形”,在能源改革實施以前,原油儲備一直被認為是墨西哥“民族主義政策”的象征。
能源改革勢頭放緩
墨西哥素有“浮在油海上的國家”的美譽,石油和天然氣一直是該國經濟發(fā)展的重要因素。涅托政府于2013年開始推動能源改革,隨后大量外國私人資本流入墨西哥,至此結束了墨西哥國家石油公司(Pemex)長達70年的石油工業(yè)壟斷地位。但隨著洛佩斯執(zhí)掌帥印,能源改革可能面臨新的命運。
能源咨詢顧問公司伍德麥肯茲指出,不管洛佩斯政府對墨西哥能源行業(yè)采取什么措施,都將給該國上中下游以及天然氣和電力市場帶來影響。
《經濟學人》撰文稱,洛佩斯當選墨西哥新總統(tǒng)將成為一個“高風險的實驗”,畢竟正在推行的能源改革為墨西哥石油工業(yè)注入了活力。事實上,就連Pemex都認為涅托政府的安排和規(guī)劃“恰到好處”,盡管提高原油產量仍然是“老大難”,但總體情況比4、5年前強多了。
能源改革前,墨西哥將近40%的財政收入來自Pemex,但油價暴跌加上產量驟降,使得Pemex步履維艱。雖然壟斷了國家能源工業(yè),但自身發(fā)展瓶頸加上高賦稅,讓Pemex在高負債的旋渦中浮浮沉沉,墨西哥能源私有化改革應運而生。
這一改革旨在帶動墨石油工業(yè)復蘇,通過國有能源資產私有化的方式,為墨西哥帶來源源不斷的發(fā)展資金和豐富的技術經驗。但這個“大有作為”的能源改革戰(zhàn)略,在洛佩斯眼中只是“看上去很美”。
《基督教科學箴言報》指出,洛佩斯正在考慮就能源改革舉行全國公投的事宜,同時“重置了改革的優(yōu)先事項”,包括呼吁停止墨西哥海上石油和天然氣儲備拍賣、暫停新一輪油氣開發(fā)談判、對已經授予的合同進行欺詐和貪腐調查等。