近年來，在各方共同努力下，我國光伏產(chǎn)業(yè)取得了巨大成就。數(shù)據(jù)顯示，我國光伏發(fā)電新增裝機(jī)連續(xù)5年全球第一，累計(jì)裝機(jī)規(guī)模連續(xù)3年位居全球第一。光伏技術(shù)不斷創(chuàng)新突破、全球領(lǐng)先，并已形成具有國際競爭力的完整的光伏產(chǎn)業(yè)鏈。特別是近兩年，新增投產(chǎn)分別達(dá)到3424萬、5306萬千瓦，2017年底并網(wǎng)裝機(jī)容量累計(jì)超過1.3億千瓦，光伏發(fā)電在推動(dòng)能源轉(zhuǎn)型中發(fā)揮了重要作用。

兩因素促分布式光伏增長迅猛

8月2日，國家能源局發(fā)布2018年上半年光伏建設(shè)運(yùn)行情況。2018年上半年，我國光伏發(fā)電新增裝機(jī)2430.6萬千瓦，與去年同期增幅基本持平，其中，光伏電站1206.2萬千瓦，同比減少30%；分布式光伏1224.4萬千瓦，同比增長72%。

“2018年上半年光伏電站減少30%，分布式光伏卻同比增長72%，這應(yīng)該說是未來光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個(gè)趨勢�！北本┨貎|陽光新能源科技有限公司總裁祁海珅在接受中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)表示。

在祁海珅看來，光伏電站同比減少30%，分布式光伏同比增長72%，有以下兩個(gè)方面的原因。

第一，大型光伏電站尤其是地面集中式光伏電站動(dòng)不動(dòng)數(shù)十或者數(shù)百兆瓦，資金量需求特別巨大，對(duì)國家財(cái)政補(bǔ)貼來說，是個(gè)不小的壓力。

第二，大型光伏電站審批時(shí)間與分布式光伏相比審批時(shí)間長，不像分布式光伏只需要備案即可（工商業(yè)屋頂分布式光伏），且大型光伏電站直接面對(duì)的并不是普通群眾，群眾直接受益程度相對(duì)于分布式光伏來說要小。

據(jù)中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者了解，分布式光伏分為居民屋頂分布式和工商業(yè)屋頂分布式兩種形式。農(nóng)村的房屋一般都具備獨(dú)立產(chǎn)權(quán)，而屋頂一般閑置，利用閑置資源，安裝之后無需勞作即可獲得收益，可節(jié)省電費(fèi)，可賣電收益。同時(shí)，一些生產(chǎn)性企業(yè)屋頂少則幾百平方米多則幾萬平方米，在工商業(yè)屋頂安裝光伏后這些大面積閑置的場地變成了寶貴的資源，盤活了企業(yè)的固定資產(chǎn)，為企業(yè)增加了更多收益。

“企業(yè)能不能存活20年、廠房本身有無質(zhì)量問題、廠房本身產(chǎn)權(quán)問題是否明晰等這些都是工商業(yè)屋頂分布式光伏需要考慮的問題。一般來說，國企和一些上市公司的屋頂是優(yōu)質(zhì)屋頂，是優(yōu)先選擇�！逼詈＋|進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)。

當(dāng)前，中美貿(mào)易摩擦正日益擴(kuò)大且越來越不可控。日前，美國宣布將對(duì)2000億美元中國商品加征10%或25%的關(guān)稅，在針對(duì)中國產(chǎn)品的關(guān)稅清單中，其中包括光伏逆變器、交流組件等。

據(jù)記者了解，2018年1月～2月，我國僅有7MW的光伏組件出口美國，出口數(shù)量下降。

對(duì)此，祁海珅認(rèn)為，美國宣布對(duì)包括光伏在內(nèi)的2000億美元中國商品加征10%或25%的關(guān)稅，同中興事件一樣，首先，一個(gè)好處是把我們打醒了，使我們明白，只有大力推動(dòng)創(chuàng)新，有自己的核心技術(shù)才能夠不被“卡脖子”，且美國的這種做法在客觀上也可以促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。其次，美國的做法使我們更加認(rèn)識(shí)到“雞蛋不要都放在一個(gè)籃子里面”的重要性，須市場貿(mào)易區(qū)域多元化，這樣才能最有利于國內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，而不受制于一方或某個(gè)市場區(qū)域。

“531新政”說明創(chuàng)新最重要

5月31日，國家發(fā)改委、能源局、財(cái)政部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于2018年光伏發(fā)電有關(guān)事項(xiàng)的通知》（下稱“531新政”），提出暫不安排2018年普通光伏電站建設(shè)規(guī)模，安排10GW左右的分布式建設(shè)規(guī)模，要求合理把握發(fā)展節(jié)奏，優(yōu)化光伏發(fā)電新增建設(shè)規(guī)模。

“531新政”出臺(tái)已經(jīng)兩個(gè)多月了，對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)究竟產(chǎn)生了怎樣的影響，對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)是機(jī)遇大于挑戰(zhàn)還是挑戰(zhàn)大于機(jī)遇，企業(yè)應(yīng)如何應(yīng)對(duì)？

祁海珅認(rèn)為，應(yīng)該從兩個(gè)角度來看待“531新政”。

首先，從行業(yè)發(fā)展角度來看，政策變化再正常不過了，2008年的國際金融危機(jī)和2012年歐美對(duì)國產(chǎn)光伏的各種限制，使得新興的光伏產(chǎn)業(yè)舉步維艱，在這種情況下，為使光伏產(chǎn)業(yè)繼續(xù)健康發(fā)展，在世界各國鼓勵(lì)新能源或可再生能源發(fā)展、給予財(cái)政補(bǔ)貼或稅收減免的大環(huán)境下，中國政府給予一定的新能源發(fā)展補(bǔ)貼，也體現(xiàn)了我國對(duì)于世界氣候變化的一種責(zé)任和擔(dān)當(dāng)。光伏技術(shù)在進(jìn)步，綜合發(fā)電成本在降低，補(bǔ)貼下降也是必然。

其次，客觀地說，近些年來，光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，許多企業(yè)都一擁而上，都想分得一杯羹。在這種情況下，有必要出臺(tái)政策來防止產(chǎn)能過剩，從而大浪淘沙，使真正做光伏搞創(chuàng)新研發(fā)、技術(shù)升級(jí)、產(chǎn)品換代的企業(yè)受益。

據(jù)記者了解，經(jīng)過多年發(fā)展，我國光伏發(fā)電經(jīng)歷成長起步、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、規(guī)�；�發(fā)展等階段，當(dāng)前發(fā)展的重點(diǎn)需要從擴(kuò)大規(guī)模轉(zhuǎn)到提質(zhì)增效、推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步上來，需要從更有利于健康可持續(xù)發(fā)展的角度，著力推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步、降低發(fā)電成本、減少補(bǔ)貼依賴，優(yōu)化發(fā)展規(guī)模、提高運(yùn)行質(zhì)量、推動(dòng)行業(yè)有序發(fā)展，高質(zhì)量發(fā)展。光伏“531新政”的實(shí)施客觀上對(duì)我國2018年新增裝機(jī)需求產(chǎn)生了一定抑制作用及當(dāng)期盈利水平產(chǎn)生影響。但在新的行業(yè)環(huán)境下，光伏高成本企業(yè)逐漸退出，市場份額陸續(xù)向優(yōu)勢企業(yè)集中，這也是今年及今后一段時(shí)期光伏發(fā)電發(fā)展的基本思路。

祁海珅表示，“531新政”后，有些企業(yè)已經(jīng)舉步維艱、難以為繼了，這些企業(yè)只是單純的擴(kuò)大再生產(chǎn)，沒有搞產(chǎn)品創(chuàng)新和技術(shù)研發(fā)，目前處境不是很好，早晚會(huì)被淘汰或被并購�！�531新政”對(duì)這些企業(yè)影響最大，對(duì)執(zhí)著于搞技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品升級(jí)的企業(yè)來說則是機(jī)遇遠(yuǎn)大于挑戰(zhàn)。

習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中著重指出“要加快建設(shè)創(chuàng)新型國家”。目前，我國已成為全球第二大研發(fā)投入大國，接近世界創(chuàng)新國家的第一集團(tuán)，正堅(jiān)定實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)化創(chuàng)新第一動(dòng)力的地位和作用，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)全面創(chuàng)新。

“補(bǔ)貼滑坡就是要倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，這與國家一直在強(qiáng)調(diào)的建設(shè)創(chuàng)新型國家是相一致的，這也是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的一部分。在光伏產(chǎn)業(yè)有一句話叫做技術(shù)碾軋市場，技術(shù)進(jìn)步會(huì)使得發(fā)電效率大幅上升，綜合發(fā)電成本在快速下降，從而加速光伏平價(jià)上網(wǎng)的快速到來。在這種情況下，有技術(shù)實(shí)力且一直重視研發(fā)、創(chuàng)新的企業(yè)才有更大的發(fā)展機(jī)會(huì)�！逼詈＋|強(qiáng)調(diào)。