2018年11月14日-2019年2月12日,91天。這是章建華出任國家能源局黨組書記、局長的總時長。
在這段約三個月的時間里,國家能源局官網(wǎng)上公布的章建華的重要活動有15次,其中調(diào)研占7次,占比近一半。
而“章局長”調(diào)研最為密集猛烈的,是電力企業(yè)——
繼2019年1月4日到國家電網(wǎng)公司調(diào)研以來,1個月內(nèi),章建華又先后到中核集團(tuán)、三峽集團(tuán)、華能集團(tuán)、國家電投集團(tuán)這五家公司調(diào)研。這五家央企都是電力企業(yè)。
章建華出身油氣行業(yè),對于油氣領(lǐng)域,可謂門兒清。雖然同屬能源領(lǐng)域,但是油氣與電力,仍然“隔行如隔山”,想必,這也是章建華上任后快馬加鞭、密集調(diào)研電力企業(yè)的原因之一。
作為國家能源政策主要的建議、執(zhí)行部門,作為這個部門的一局之長,章建華調(diào)研為何“偏愛”電力企業(yè)?
其中“蹊蹺”,全在“改革”二字。
在2019年的全國能源工作會議上,新任國家能源局局長章建華表示,2019年將深入推進(jìn)電力體制改革,積極推進(jìn)油氣管網(wǎng)運營機制改革,加大三代核電、天然氣和可再生能源發(fā)展力度,深化“放管服”改革,增強能源發(fā)展內(nèi)生動力。
電力體制的改革,屬于“深入”級別。深入是什么意思?看慣了《新聞聯(lián)播》的人可以這樣理解:改革進(jìn)入深水區(qū);改革會觸動更多人的深層利益;改革或許也沒有現(xiàn)成模式照搬......
自《關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見》(以下簡稱“電改9號文”)發(fā)布以來,電力體制改革在全面深化改革的背景下進(jìn)入了新的探索階段。中電聯(lián)行業(yè)發(fā)展與環(huán)境資源部副主任薛靜曾表示,電改三年來,發(fā)電側(cè)、輸配電環(huán)節(jié)、電力用戶以及電力制造、建設(shè)、節(jié)能環(huán)保、儲能等領(lǐng)域的企業(yè),均有了電力市場基本概念和競爭求效益的基本理念,建立了求生存和發(fā)展的商業(yè)模式。但是,也應(yīng)該清醒看到改革進(jìn)程的復(fù)雜性,充斥著各種政策不配套以及政府與企業(yè)間、利益主體之間的矛盾。
電力體制的改革,不僅僅因為它是個系統(tǒng)工程,更因為這個體制涉及改革宏觀經(jīng)濟(jì)和微觀經(jīng)濟(jì)兩個層面,與政府部門改革和壟斷國有企業(yè)改革相聯(lián)系。
所以,了解、摸清電力部門、企業(yè),推進(jìn)電力體制改革,是章建華面臨的頭等大事之一。
事實上,在這5家能源央企的調(diào)研中,也處處體現(xiàn)了章建華在2019年的全國能源工作會議上所強調(diào)的重點。
在國家電網(wǎng)公司的調(diào)研中,章建華強調(diào),國家電網(wǎng)公司要進(jìn)一步深化改革,加大對外開放步伐。
在中核集團(tuán)的調(diào)研中,章建華參觀了中核集團(tuán)工程項目管理平臺、試驗驗證平臺、我國自主三代核電技術(shù)“華龍一號”模型及VR系統(tǒng)演示等。
在中國長江三峽集團(tuán)的調(diào)研期間,章建華還就清潔能源發(fā)展與該集團(tuán)主要負(fù)責(zé)同志進(jìn)行座談交流。章建華指出,長期以來三峽集團(tuán)積累了豐富的清潔能源發(fā)展經(jīng)驗。三峽集團(tuán)要繼續(xù)發(fā)揮好我國清潔能源發(fā)展的骨干力量的作用……為推動能源高質(zhì)量發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。
在華能集團(tuán)的調(diào)研中,章建華強調(diào),作為大型能源央企,華能集團(tuán)要深刻認(rèn)識當(dāng)前我國電力行業(yè)發(fā)展面臨的形勢與挑戰(zhàn),堅定不移貫徹落實黨中央、國務(wù)院重大決策部署,進(jìn)一步鞏固化解煤電產(chǎn)能過剩成果,深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,加快轉(zhuǎn)型升級和自主創(chuàng)新,高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)清潔高效優(yōu)化發(fā)展……
在國家電投集團(tuán)的調(diào)研中,章建華指出,2018年國家電投集團(tuán)的清潔能源發(fā)展取得新成效。國家電投集團(tuán)要準(zhǔn)確把握美麗中國建設(shè)對能源發(fā)展提出的新要求,堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院重大決策部署,進(jìn)一步提高核電安全管理水平,加快行業(yè)技術(shù)升級和自主創(chuàng)新,抓住機遇、順勢而為,積極拓展國際市場,為推動能源高質(zhì)量發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)。
僅從國家能源局局長密集調(diào)研而言,我們就有理由相信,未來的電力改革,會更為深入,也更為猛烈。