5月22日，國家發(fā)改委、國家能源局發(fā)布《2019年第一批風(fēng)電、光伏發(fā)電平價上網(wǎng)項目的通知》（下稱“《通知》”），公示了2019年第一批風(fēng)電、光伏發(fā)電平價上網(wǎng)項目名單，其中風(fēng)電項目56個，光伏發(fā)電168個，分布式交易試點26個，合計250個，總裝機規(guī)模2076萬千瓦。

根據(jù)《國家發(fā)展改革委國家能源局關(guān)于積極推進(jìn)風(fēng)電、光伏發(fā)電無補貼平價上網(wǎng)有關(guān)工作的通知》要求，共有16個�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）能源主管部門向國家能源局報送了2019年第一批風(fēng)電、光伏發(fā)電平價上網(wǎng)項目名單。此外，《通知》還發(fā)布了2019年分布式發(fā)電市場化交易試點名單。

《通知》指出，請國家電網(wǎng)有限公司、南方電網(wǎng)公司組織所屬有關(guān)省級電網(wǎng)企業(yè)按照平價上網(wǎng)項目有關(guān)政策要求，認(rèn)真落實電網(wǎng)企業(yè)接網(wǎng)工程建設(shè)責(zé)任，確保平價上網(wǎng)項目優(yōu)先發(fā)電和全額保障性收購，按項目核準(zhǔn)（備案）時國家規(guī)定的當(dāng)?shù)厝济簶?biāo)桿上網(wǎng)電價與風(fēng)電、光伏發(fā)電平價上網(wǎng)項目單位簽訂長期固定電價購售電合同（不少于20年）。

《通知》要求，有關(guān)省級能源主管部門、價格主管部門、派出能源監(jiān)管機構(gòu)、電力交易機構(gòu)和電網(wǎng)企業(yè)等按照國家發(fā)展改革委、國家能源局發(fā)布的有關(guān)分布式發(fā)電市場化交易的文件，在明確的風(fēng)電、光伏發(fā)電交易規(guī)模限額范圍內(nèi)，根據(jù)就近消納能力組織推進(jìn)，做好分布式發(fā)電市場化交易試點及有關(guān)政策落實工作。

據(jù)了解，這是近一個月以來發(fā)布的第三個風(fēng)電光伏新政。目前，2019年風(fēng)電、光伏行業(yè)政策“市場化”導(dǎo)向已明確，實行分類管理，競價換補貼，補貼定規(guī)模，加速行業(yè)平價上網(wǎng)。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，隨著今年二季度政策出臺、項目申報的推進(jìn)，三季度項目建設(shè)將加速，行業(yè)拐點臨近。

近年來，我國風(fēng)電、光伏等可再生能源規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，技術(shù)不斷突破，發(fā)電成本大幅下降。數(shù)據(jù)顯示，截至2018年底，全國風(fēng)電、光伏裝機達(dá)到3.6億千瓦，占全部裝機比例接近20%。風(fēng)電、光伏全年發(fā)電量6000億千瓦時，占比接近全部發(fā)電量9%，一些地區(qū)已基本具備與燃煤標(biāo)桿上網(wǎng)電價平價的條件。

“平價上網(wǎng)”是光伏企業(yè)共同的目標(biāo)，未來相當(dāng)長時間內(nèi)，降本仍將是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的首要任務(wù)，對于首批平價上網(wǎng)項目，在設(shè)計、施工階段都有許多問題需要引起重視。

1、降本的重心應(yīng)逐步從設(shè)備端轉(zhuǎn)移到系統(tǒng)端�？傮w看，通過壓低設(shè)備采購價格實現(xiàn)系統(tǒng)降本的空間在逐步收窄；而通過系統(tǒng)優(yōu)化，特別是系統(tǒng)端的技術(shù)進(jìn)步及設(shè)計、施工、運維過程管控水平的提升，達(dá)到降本目的的空間還較大。

2、要平衡考慮，同步降低系統(tǒng)初裝和后期運營成本。目前的實際工作中，過于強調(diào)初裝成本的降低，而對后期運維成本的降低和整個運營期發(fā)電量的保證考慮不夠。如果引入人工智能、大數(shù)據(jù)等數(shù)字化信息技術(shù)，讓運維更加高效智能，無疑將減少設(shè)備故障帶來的發(fā)電量損失，提升收益率。

3、要切實提高電站建設(shè)過程的精細(xì)化水平�？傮w看，我國光伏電站建設(shè)過程的管控還很粗糙，電站設(shè)計、施工和運維過程的受控程度遠(yuǎn)未達(dá)到合理的水平；只有精耕細(xì)作、精打細(xì)算，才可能實現(xiàn)預(yù)期、合理的收益。