7月12日,達拉特發(fā)改委發(fā)布《達拉特光伏發(fā)電領(lǐng)跑獎勵激勵基地2019年競爭優(yōu)選工作方案》（簡稱“《方案》”），本次基地優(yōu)選工作采用單個項目分別獨立競爭優(yōu)選的方式，嚴(yán)格按照國家能源局的有關(guān)政策，對于光伏領(lǐng)跑基地建設(shè)要求及基地申報材料內(nèi)容，結(jié)合基地區(qū)域?qū)嶋H情況，優(yōu)選投資能力強、業(yè)績豐富、技術(shù)先進、對融合發(fā)展“光伏+”效果好、促進光伏發(fā)電成本下降作用大的企業(yè)參與基地內(nèi)光伏項目建設(shè)。

《方案》顯示，500兆瓦光伏獎勵項目共劃分5個單體項目，每個項目裝機容量為100兆瓦。選址位于達拉特旗昭君鎮(zhèn)境內(nèi)、庫布其沙漠腹地，地塊與已建成的500兆瓦項目地塊集中連片�；�地各項目應(yīng)于2019年10月30日前開工建設(shè)，2020年6月30日前全部容量建成并網(wǎng)。

《方案》詳情如下：

一、工作概述

為深入貫徹落實習(xí)總書記“四個革命、一個合作”的能源發(fā)展戰(zhàn)略，加速已批量制造且在市場上處于技術(shù)領(lǐng)先水平的光伏產(chǎn)品市場應(yīng)用推廣，促進整體產(chǎn)業(yè)水平提升和發(fā)電成本下降，改善內(nèi)蒙古自治區(qū)能源結(jié)構(gòu)，提高達拉特旗生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，促進區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，2019年在達拉特旗建設(shè)達拉特光伏發(fā)電領(lǐng)跑獎勵激勵基地，規(guī)劃建設(shè)容量為500兆瓦。

（一）工作依據(jù)

本次基地優(yōu)選工作采用單個項目分別獨立競爭優(yōu)選的方式，嚴(yán)格按照國家能源局《關(guān)于推進光伏發(fā)電“領(lǐng)跑者”計劃實施和2017年領(lǐng)跑基地建設(shè)有關(guān)要求的通知》（國能發(fā)新能〔2017〕54號，以下簡稱“54號文”）、《關(guān)于公布2017年光伏發(fā)電領(lǐng)跑基地名單及落實有關(guān)要求的通知》（國能發(fā)新能〔2017〕76號，以下簡稱“76號文”）和《關(guān)于2017年光伏發(fā)電領(lǐng)跑基地建設(shè)有關(guān)事項的通知》（國能發(fā)新能〔2017〕88號，以下簡稱“88號文”）、《關(guān)于光伏發(fā)電領(lǐng)跑基地獎勵激勵有關(guān)事宜的通知》（國能綜通新能〔2018〕168號，以下簡稱“168號文”）、《國家能源局綜合司關(guān)于公布第三期光伏發(fā)電領(lǐng)跑基地獎勵激勵名單的通知》等文件關(guān)于光伏領(lǐng)跑基地建設(shè)要求及基地申報材料內(nèi)容，結(jié)合基地區(qū)域?qū)嶋H情況，優(yōu)選投資能力強、業(yè)績豐富、技術(shù)先進、對融合發(fā)展“光伏+”效果好、促進光伏發(fā)電成本下降作用大的企業(yè)參與基地內(nèi)光伏項目建設(shè)�；�地各項目應(yīng)于2019年10月30日前開工建設(shè)，2020年6月30日前全部容量建成并網(wǎng)。

（二）項目基本情況

1、項目劃分

獎勵激勵基地項目的場址位于達拉特旗昭君鎮(zhèn)境內(nèi)、庫布其沙漠腹地，共劃分5個單體項目，每個項目裝機容量為100兆瓦。選址地塊與已建成的500兆瓦項目地塊集中連片。
 

2、建設(shè)要求

基地光伏電站采用“林光互補”建設(shè)模式，基地外圍栽植沙障，主干道兩側(cè)打造防護綠化帶，光伏陣列之間實施密植適宜本地生長的矮化經(jīng)濟林，在光伏板下方和陣列間空隙種植耐陰性沙生灌草植物或喜陰經(jīng)濟植物。為降低“林光互補”生態(tài)修復(fù)工程成本，本期獎勵激勵基地高支架區(qū)域容量比上期工程降低5MW（即50MW）,高支架區(qū)組件最低點比上期工程降低1.5m（即距地面高度為2.5m），每個項目配套不少于20畝的智能化育苗大棚降低苗木成本，以上三項措施確保比上期林光互補以及防風(fēng)固沙等相關(guān)建設(shè)成本只降不增。

基地內(nèi)土地集中連片，光伏區(qū)全部為未利用地且不屬于宜林、天然牧草等具有生態(tài)功能屬性的用地，并均已辦理了農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證書。為促進基地所在區(qū)域的生態(tài)修復(fù)，保證基地不受風(fēng)沙侵蝕，本基地采用“林光互補”模式建設(shè)。具體建設(shè)要求：項目1（地塊號：A-1-1和A-4-1）100MW，建設(shè)普通支架光伏區(qū)90MW及高支架光伏區(qū)10MW。（說明：普通支架光伏板最低高度不低于0.6米，高支架光伏板高度不低于2.5米，下同）；項目2（地塊號：A-4-2）100MW，建設(shè)普通支架光伏區(qū)90MW及高支架光伏區(qū)10MW；項目3（地塊號：A-4-3）100MW，建設(shè)普通支架光伏區(qū)90MW及高支架光伏區(qū)10MW；項目4（地塊號：A-5-1）100MW，建設(shè)普通支架光伏區(qū)90MW及高支架光伏區(qū)10MW；項目5（地塊號：A-5-2）100MW，建設(shè)普通支架光伏區(qū)90MW及高支架光伏區(qū)10MW。

基地建設(shè)按照“光伏+旅游”的模式，在不影響光伏正常運行的前提下，政府鼓勵投資企業(yè)按照自愿、公平、共享原則，推進光伏與農(nóng)林、旅游一體化發(fā)展，促進一二三產(chǎn)業(yè)融合，實現(xiàn)企業(yè)增效、農(nóng)牧民增收的雙贏目標(biāo)，培育新的經(jīng)濟增長點。光伏企業(yè)可自主投資參與基地綜合開發(fā)利用，或經(jīng)協(xié)商一致后，同意第三方獨立投資建設(shè)運行基地生態(tài)農(nóng)林旅游項目。

為滿足項目總體進度要求，入選投資企業(yè)自主建設(shè)項目升壓站及附屬設(shè)施，也可在與達旗政府協(xié)商一致的前提下，通過競爭方式共同選擇建設(shè)單位統(tǒng)一建設(shè)本基地項目的升壓站和附屬設(shè)施。

3、監(jiān)測平臺

根據(jù)國家能源局相關(guān)文件要求，基地監(jiān)測平臺作為基地建設(shè)的重要內(nèi)容，須與基地項目同步建設(shè)、同步驗收，以實現(xiàn)對基地運行的全過程監(jiān)測，為基地運行評價提供支撐。

針對本次獎勵基地監(jiān)測平臺建設(shè)，應(yīng)本著經(jīng)濟適用、節(jié)儉節(jié)約的原則，考慮在已建成監(jiān)測平臺的基礎(chǔ)上對IT硬件設(shè)施、軟件系統(tǒng)及數(shù)據(jù)庫等方面進行完善，滿足對新建項目監(jiān)測要求，相關(guān)費用由獎勵基地各項目業(yè)主按照容量規(guī)模進行均攤。監(jiān)測平臺場站端建設(shè)須按照《光伏發(fā)電領(lǐng)跑基地綜合技術(shù)監(jiān)測平臺技術(shù)規(guī)范》要求，由獎勵基地各項目業(yè)主自行組織建設(shè)，相關(guān)預(yù)算可參考基地一期項目建設(shè)費用。

表1  達拉特光伏發(fā)電領(lǐng)跑獎勵激勵基地基本情況一覽表

（三）基地政策

根據(jù)54號、76號、88號、168號等文件要求和基地申報承諾，現(xiàn)明確基地建設(shè)相關(guān)政策，包括用地政策、電網(wǎng)接入及消納、配套服務(wù)等，這些政策也作為企業(yè)競爭優(yōu)選的招標(biāo)條件。具體如下：
 

1、用地政策

1）土地費用

達拉特旗人民政府承諾項目用地按照流轉(zhuǎn)租賃的方式供光伏投資企業(yè)使用，使用標(biāo)準(zhǔn)為：不高于300元/畝·年，支付方式為：一次性支付土地租賃費用。場區(qū)土地使用年限不低于25年。

2）稅費

達拉特旗人民政府承諾基地涉及全部土地屬于不征收城鎮(zhèn)土地使用稅和耕地占用稅范圍。

2、電網(wǎng)接入及消納

1）接入系統(tǒng)建設(shè)

內(nèi)蒙古電力責(zé)任有限公司投資建設(shè)該基地電力送出工程，具體包括：基地內(nèi)各光伏電站配套的接網(wǎng)工程（電站項目升壓站至基地匯集站）和基地匯集站及以上輸變電線路。內(nèi)蒙古電力責(zé)任有限公司做好電力送出工程與基地建設(shè)進度銜接。

2）消納保障

內(nèi)蒙古電力（集團）有限責(zé)任公司承諾，庫布其沙漠經(jīng)濟先導(dǎo)區(qū)應(yīng)用領(lǐng)跑光伏發(fā)電示范基地項目棄光率不超過5％。

3、配套服務(wù)

獎勵激勵基地項目主干道路、外圍防護綠化、供水供電、垃圾污水處理等公共基礎(chǔ)設(shè)施按照《達拉特光伏發(fā)電應(yīng)用領(lǐng)跑基地獎勵項目建設(shè)運營合作協(xié)議》統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)，無需光伏企業(yè)分?jǐn)�，不對入選投資企業(yè)提出增加企業(yè)成本和額外的要求。

此外，為保護光伏陣列不受風(fēng)沙危害，本基地項目采取“林光互補”模式實施建設(shè)，預(yù)計林業(yè)部分每畝投資2000元左右。按照自治區(qū)林業(yè)廳審批的“林光互補”示范基地文件精神和自治區(qū)有關(guān)綠化造林支持政策，對符合建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的林業(yè)生態(tài)工程給予專項資金支持，最多可爭取不超過1500元/畝的補貼，可明顯減低光伏企業(yè)生態(tài)修復(fù)建設(shè)成本。

　　
表2　　基地提供的主要政策信息表