從浙江省發(fā)展改革委官網(wǎng)獲悉：為增強(qiáng)涉企政策科學(xué)性規(guī)范性協(xié)同性，加快營(yíng)造穩(wěn)定透明可預(yù)期的政策環(huán)境，構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，根據(jù)《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于建立健全企業(yè)家參與涉企政策制定機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)》和省領(lǐng)導(dǎo)批示精神，經(jīng)過(guò)前期調(diào)研、企業(yè)家代表座談會(huì)、部門(mén)地市征求意見(jiàn)，浙江省發(fā)展改革委研究起草了《浙江省企業(yè)家參與涉企政策制定暫行辦法（征求意見(jiàn)稿）》，現(xiàn)向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。

詳情如下：

浙江省企業(yè)家參與涉企政策制定暫行辦法（征求意見(jiàn)稿）

第一條  為增強(qiáng)涉企政策科學(xué)性規(guī)范性協(xié)同性，營(yíng)造穩(wěn)定透明可預(yù)期的政策環(huán)境，構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，提振市場(chǎng)主體的活力和競(jìng)爭(zhēng)力，根據(jù)《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于建立健全企業(yè)家參與涉企政策制定機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)》（發(fā)改體改［2019］1494號(hào)）精神，圍繞涉企政策的“全生命周期”，制定本辦法。

第二條  涉企政策起草部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“起草部門(mén)”）負(fù)責(zé)意見(jiàn)征求、政策協(xié)調(diào)性評(píng)估、公平競(jìng)爭(zhēng)審查等相關(guān)工作。

第三條  本辦法所稱(chēng)涉企政策包括：

（一）編制和制定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)發(fā)展和改革政策、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范；

（二）制定市場(chǎng)準(zhǔn)入、行業(yè)監(jiān)管、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購(gòu)等對(duì)企業(yè)切身利益或者權(quán)利義務(wù)有重大影響、影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的專(zhuān)項(xiàng)政策；

（三）編制區(qū)域發(fā)展規(guī)劃；

（四）編制國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃和年度計(jì)劃；

（五）制定重大改革方案和對(duì)外開(kāi)放政策、分析經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和制定宏觀調(diào)控政策、研究布局重大建設(shè)項(xiàng)目等經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大戰(zhàn)略、重大規(guī)劃、重大改革、重大政策、重大項(xiàng)目。

第四條  根據(jù)涉企政策內(nèi)容，起草部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定聽(tīng)取企業(yè)意見(jiàn)：

（一）涉企政策符合第三條（一）（二）款規(guī)定且屬于對(duì)不同企業(yè)、行業(yè)有重大影響的綜合性政策的，應(yīng)當(dāng)充分聽(tīng)取各類(lèi)有代表性的企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)意見(jiàn)；

（二）涉企政策符合第三條（一）（二）款規(guī)定且屬于涉及特定行業(yè)、產(chǎn)業(yè)的專(zhuān)項(xiàng)政策的，應(yīng)當(dāng)有針對(duì)性地聽(tīng)取企業(yè)家代表和有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的意見(jiàn)；

（三）涉企政策符合第三條（一）（二）款規(guī)定且涉及特定地域的，應(yīng)當(dāng)充分考慮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和產(chǎn)業(yè)布局特色，廣泛聽(tīng)取企業(yè)家代表和地方行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)、專(zhuān)家的意見(jiàn)；

（四）涉企政策符合第三條（三）（四）（五）規(guī)定的，除依法需要保密和重要敏感事項(xiàng)外，應(yīng)當(dāng)通過(guò)適當(dāng)形式在一定范圍內(nèi)聽(tīng)取企業(yè)家代表的意見(jiàn)建議；

（五）涉企政策符合第三條（三）（四）（五）規(guī)定且出臺(tái)前依法需保密的，可以通過(guò)簽訂保密協(xié)議等方式聽(tīng)取企業(yè)家代表的意見(jiàn)建議。

第五條  省工商業(yè)聯(lián)合會(huì)負(fù)責(zé)組建和管理企業(yè)家代表庫(kù)。

企業(yè)家代表庫(kù)應(yīng)兼顧不同所有制、不同規(guī)模、不同行業(yè)、不同地域，做到覆蓋面廣、代表性強(qiáng)。

企業(yè)家代表庫(kù)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，原則上每2年調(diào)整一次。

省工商聯(lián)合會(huì)組建和調(diào)整企業(yè)家代表庫(kù)的，應(yīng)當(dāng)征求省級(jí)有關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)。

第六條  參與涉企政策制定的企業(yè)家代表優(yōu)先從企業(yè)家代表庫(kù)抽取，確保民營(yíng)企業(yè)家代表比例不低于80%，且勞動(dòng)密集型企業(yè)和中小企業(yè)的比例不低于50%。同時(shí)，應(yīng)注意聽(tīng)取企業(yè)黨組織書(shū)記和新生代企業(yè)家的意見(jiàn)建議。

第七條  企業(yè)家、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)可通過(guò)浙江省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、浙江省惠企政策平臺(tái)、省企業(yè)綜合服務(wù)平臺(tái)、“兩微一端”、電子郵箱、電話、短信、信函等渠道，咨詢(xún)政策、反映問(wèn)題、提出建議、表達(dá)訴求。

第八條  對(duì)企業(yè)家、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)提出的意見(jiàn)建議，起草部門(mén)應(yīng)當(dāng)研究處理，充分吸收采納合理的意見(jiàn)建議。對(duì)相對(duì)集中的意見(jiàn)建議不予采納的，應(yīng)以適當(dāng)方式反饋并說(shuō)明理由。

第九條  對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)或一半以上的企業(yè)家代表按程序報(bào)告、反映集中的重大問(wèn)題和意見(jiàn)建議，相關(guān)職能部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)制定涉企政策的可行性、必要性進(jìn)行充分論證。

第十條  起草部門(mén)在涉企政策起草階段，要深入開(kāi)展調(diào)查研究，廣泛聽(tīng)取企業(yè)家代表和有關(guān)方面的意見(jiàn)建議，針對(duì)性地研究提出政策措施。

 
對(duì)關(guān)系企業(yè)切身利益、專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)的涉企政策，可吸收企業(yè)家代表、相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜业葏⑴c起草。

第十一條  起草部門(mén)應(yīng)利用門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、省工商業(yè)聯(lián)合會(huì)、省企業(yè)綜合服務(wù)平臺(tái)、“兩微一端”、報(bào)刊媒體等載體，充分征求涉企政策意見(jiàn)。

公開(kāi)征求期限一般不少于7個(gè)工作日。

第十二條  與企業(yè)直接相關(guān)、影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的涉企政策出臺(tái)前，起草部門(mén)應(yīng)對(duì)政策的科學(xué)性、可行性及風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行系統(tǒng)評(píng)估。

除依法需保密外，可邀請(qǐng)省工商業(yè)聯(lián)合會(huì)、省企業(yè)聯(lián)合會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)、企業(yè)家代表參與涉企政策系統(tǒng)評(píng)估。

當(dāng)相關(guān)企業(yè)家、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)對(duì)涉企政策有重大意見(jiàn)分歧的，起草部門(mén)應(yīng)進(jìn)行解釋說(shuō)明，也可委托第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估。

第十三條  起草部門(mén)審議事關(guān)全局性、戰(zhàn)略性的涉企政策，可邀請(qǐng)企業(yè)家代表中的“兩代表一委員”和企業(yè)黨組書(shū)記列席會(huì)議。

第十四條  涉企政策出臺(tái)后，除依法需保密外，起草部門(mén)應(yīng)及時(shí)主動(dòng)通過(guò)浙江省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、浙江省惠企政策平臺(tái)、省工商業(yè)聯(lián)合會(huì)、省企業(yè)綜合服務(wù)平臺(tái)、門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、“兩微一端”、報(bào)紙、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)等載體予以公開(kāi)，擴(kuò)大政策的知曉度。

單獨(dú)行文的由起草部門(mén)負(fù)責(zé)政策解讀；聯(lián)合制發(fā)的，由牽頭起草單位會(huì)同聯(lián)合發(fā)文單位進(jìn)行解讀。

第十五條  涉企政策的實(shí)施一般應(yīng)設(shè)置不少于3年的效用期，嚴(yán)禁隨意廢止，保證政策的穩(wěn)定性、嚴(yán)肅性、連續(xù)性。部分臨時(shí)性的涉企政策除外。

第十六條  與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)密切相關(guān)的政策執(zhí)行，應(yīng)當(dāng)在聽(tīng)取相關(guān)行業(yè)企業(yè)意見(jiàn)的基礎(chǔ)上結(jié)合實(shí)際設(shè)置合理的過(guò)渡期，一般應(yīng)不少于1個(gè)月。出臺(tái)后需立即執(zhí)行的涉企政策除外。

第十七條  依托浙江省惠企政策平臺(tái)、省企業(yè)綜合服務(wù)平臺(tái)和門(mén)戶(hù)網(wǎng)站，接受企業(yè)家、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)和社會(huì)公眾對(duì)涉企政策執(zhí)行情況的監(jiān)督。

對(duì)反映政策執(zhí)行不到位或“選擇性執(zhí)行”等問(wèn)題線索，督查部門(mén)要及時(shí)核實(shí)，依法依規(guī)積極研究推動(dòng)解決，并適時(shí)反饋處理結(jié)果。

第十八條  起草部門(mén)可在涉企政策實(shí)施一年后，委托省工商業(yè)聯(lián)合會(huì)、省企業(yè)聯(lián)合會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)或是其他獨(dú)立第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展涉企政策評(píng)估工作。

開(kāi)展評(píng)估的，應(yīng)當(dāng)形成評(píng)估報(bào)告。評(píng)估報(bào)告應(yīng)包括涉企政策執(zhí)行的基本情況，執(zhí)行的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)、企業(yè)家和社會(huì)公眾的評(píng)價(jià)意見(jiàn)，后續(xù)措施建議等內(nèi)容。

第十九條  起草部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)評(píng)估報(bào)告，對(duì)反映問(wèn)題比較集中的涉企政策，認(rèn)真研究政策修訂的必要性。對(duì)確需修訂的涉企政策，要聽(tīng)取企業(yè)家代表和有關(guān)方面意見(jiàn)建議，及時(shí)調(diào)整。

第二十條  省級(jí)層面涉企政策制定適用本辦法，各設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）參照?qǐng)?zhí)行。

第二十一條  本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施。

注意事項(xiàng)：有關(guān)單位和社會(huì)公眾可登錄浙江省發(fā)展改革委門(mén)戶(hù)網(wǎng)站（www.zjdpc.gov.cn)查閱公開(kāi)征求意見(jiàn)稿，有關(guān)意見(jiàn)建議可在2019年11月26日前反饋至至省發(fā)展改革委體改處處。為方便聯(lián)系，反饋意見(jiàn)時(shí)敬請(qǐng)預(yù)留聯(lián)系方式。

聯(lián)系人：林鶯鶯

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