近日，國家電網(wǎng)有限公司發(fā)布《關(guān)于進一步嚴(yán)格控制電網(wǎng)投資的通知》。根據(jù)《通知》，電網(wǎng)公司將在未來一段時間內(nèi)，堅決貫徹中央關(guān)于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的決策部署，降低實體經(jīng)濟用能成本，認(rèn)真落實國資委降本節(jié)支、提質(zhì)增效，深化虧損企業(yè)治理的工作要求，主動適應(yīng)輸配電價改革和降價預(yù)期，需要嚴(yán)格控制電網(wǎng)投資，提升公司經(jīng)營績效，保障公司和電網(wǎng)可持續(xù)發(fā)展，更好地服務(wù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展。

《通知》指出，公司上下要嚴(yán)格按照控投資要求，把增供擴銷、降本增效、保利潤放在重要位置，組織開展2020年投資計劃建議編制。嚴(yán)控投資規(guī)模 虧損單位不新增投資 《通知》就嚴(yán)格控制電網(wǎng)投資，提出了三點意見：

以產(chǎn)定投，嚴(yán)控規(guī)模

文件提出，投資要與電價水平和盈利能力掛鉤，各單位要以凈利潤為核心，結(jié)合折舊、財政資金等自有資金，落實資產(chǎn)負(fù)債率控制要求，確保投資有效納入核價資產(chǎn)，不推高輸配電價，嚴(yán)格測算投資能力。

要堅持投資必須有效益，以產(chǎn)出定投入，以利潤定投資。嚴(yán)禁擅自擴大投資界面和超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，嚴(yán)禁超過核價投資規(guī)模和范圍安棑投資，嚴(yán)禁過度追求高可靠性的“錦上添花”項目，杜絕低效無效投資，不得在投資計劃外安排輸變電資產(chǎn)租賃，不得以投資、租賃或合同能源管理等方式開展電網(wǎng)倒電化學(xué)儲能設(shè)施建設(shè)，不再安排抽水蓄能新開工項目，優(yōu)化續(xù)建項目投資進度。大力壓減短期效益不明顯的項目，大力壓減架空線入地等投資費效比不高的項目，大力壓減小型基建等生產(chǎn)輔助性投入。

虧損單位不增新投資

虧損單位要以扭虧為首要任務(wù)，僅安排維持安全運行和供電服務(wù)急需的簡單再生產(chǎn)投入，原則上不再新開工項目。

先簽后建 規(guī)范投資管理

加強投資過程管控，完善合規(guī)性管理，嚴(yán)格開工條件審核，落實送售電等相關(guān)協(xié)議，做到先簽后建。

兩輪降低一般工商業(yè)電價

國家電網(wǎng)這艘萬億巨輪怎么了？

降低一般工商業(yè)電價是降低實體經(jīng)濟成本的重要措施，有利于優(yōu)化企業(yè)營商環(huán)境，增強企業(yè)活力，促進經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展。2018年、2019年《政府工作報告》兩次提出降低一般工商業(yè)電價10%，后續(xù)出臺舉措多項和電網(wǎng)公司利潤息息相關(guān)。

2018年9月6日，國家發(fā)展改革委召開全國電價專題工作會議，會議指出，2018年國家發(fā)展改革委分四批出臺了10項降價措施，包括推進區(qū)域電網(wǎng)和跨省跨區(qū)輸電價格改革、臨時性降低輸配電價、降低電網(wǎng)企業(yè)增值稅、釋放電量增量效益、取消電網(wǎng)企業(yè)部分壟斷性服務(wù)收費項目等。按年計算，合計可減輕一般工商業(yè)企業(yè)電費支出超過1000億元，超額完成10%降幅目標(biāo)。

2019年7月16日，國家發(fā)改委在宏觀經(jīng)濟運行情況新聞發(fā)布會上透露，今年4月和7月采取電網(wǎng)企業(yè)增值稅稅率調(diào)整和省級電網(wǎng)企業(yè)含稅輸配電價水平降低等，兩批措施累計降低企業(yè)用電成本846億元，第二輪“一般工商業(yè)平均電價再降低10%”任務(wù)全面完成。

2019年4月18日，中國電力企業(yè)聯(lián)合會在北京召開2019年第一次理事長會議暨2019年經(jīng)濟形勢與電力發(fā)展研討會，國家電網(wǎng)有限公司董事長、組書記寇偉出席會議指出，國家電網(wǎng)在經(jīng)營方面，受降低一般工商業(yè)電價和電量增速放緩等因素影響，今年面臨前所未有的壓力。一季度公司售電量、收入增速分別同比下降4.9和11.5個百分點，省級電網(wǎng)企業(yè)虧損面呈擴大趨勢。輸配電價監(jiān)審變化是核心原因。

電網(wǎng)公司的利潤核心是統(tǒng)購統(tǒng)銷，賺取差價模式，輸配電價核定及監(jiān)審的規(guī)范化是電網(wǎng)公司利潤銳減的核心原因。

新電改以來，《輸配電定價成本監(jiān)審辦法（試行）》和《省級電網(wǎng)輸配電價定價辦法（試行）》相繼出臺，標(biāo)志著我國初步建立了科學(xué)、規(guī)范、透明的輸配電價監(jiān)管體系。以“準(zhǔn)許成本加上合理收益”為原則，同時引入現(xiàn)代激勵性監(jiān)管理念，激勵電網(wǎng)企業(yè)壓縮投資，減少投資沖動。據(jù)統(tǒng)計，改革后平均每千瓦時減少近1分錢。新華網(wǎng)報道，截至2019年初，第一輪輸配電價監(jiān)審和核定共計節(jié)約輸配電成本超1000億元。

首輪還未走遠，二輪又來。2019年5月底，國家發(fā)改委和國家能源局印發(fā)新版《輸配電定價成本監(jiān)審辦法》,輸配電價成本監(jiān)審更加嚴(yán)格，本次修改主要有以下兩點：一是加大了成本監(jiān)審約束作用。對材料費、修理費和其他運營費用設(shè)置費用上限增加投資合理性的規(guī)定，明確對未實際投入使用、未達到規(guī)劃目標(biāo)等新增輸配電資產(chǎn)的成本費用支出，以及因重復(fù)建設(shè)、工期延誤等發(fā)生的成本費用支出，不予列入輸配電成本，增加對租賃費等部分涉及重大內(nèi)部關(guān)聯(lián)方交易費用的審核。最大亮點是明確不得計入輸配電成本的項目。電動汽車充換電服務(wù)等輔助性業(yè)務(wù)單位、多種經(jīng)營及“三產(chǎn)”企業(yè)的成本費用，電網(wǎng)企業(yè)所屬單位從事市場化業(yè)務(wù)對應(yīng)的成本費用，抽水蓄能電站、電儲能設(shè)施、電網(wǎng)所屬且已單獨核定上網(wǎng)電價的電廠的成本費用，獨立核算的售電公司的成本費用不計入，同時進一步明確企業(yè)信息報送要求、程序，以及失信懲戒等規(guī)定。

據(jù)匯電云聯(lián)獲悉，《省級電網(wǎng)輸配電價定價辦法》征求意見稿將在近期發(fā)布，第二輪省級輸配電價也將公布，新監(jiān)審辦法的實施，毫無疑問將對電網(wǎng)公司收入造成巨大影響�！皠x車時代”未必是壞事2019年至今電網(wǎng)基本建設(shè)投資呈現(xiàn)下行趨勢。中電聯(lián)公布的1-9月份電網(wǎng)設(shè)備投資總體完成額2953億元，同比下滑14.2%，電網(wǎng)投資增速持續(xù)放緩。

數(shù)據(jù)來源：國家電網(wǎng)公開數(shù)據(jù)、中電聯(lián)及匯電數(shù)據(jù)庫

小編最愛的科幻作品《流浪地球》中，為了逃離太陽系活下去，人類為地球制定了五步計劃，第一步就是“剎車時代”，讓地球轉(zhuǎn)動速度減小，用巨大發(fā)動機啟動，選擇新的方向和家園。電網(wǎng)公司也進入了自己的“剎車時代”，“剎車時代”對于電網(wǎng)公司來說未必是好事，但絕對不是壞事�！岸紫率菫榱烁�好地起跳”，一切變得那么理性和克制，電網(wǎng)公司不再以速度和規(guī)模作為第一考核目標(biāo)，真正聚焦到以投資效益為核心。

不過電網(wǎng)公司這艘萬億巨輪一個輕微的顛簸，也將影響深遠。對于增量配電網(wǎng)、抽水蓄能、電網(wǎng)側(cè)儲能......，甚至綜合能源服務(wù)和泛在電力物聯(lián)網(wǎng)行業(yè)，可能也會有不小的震感。