數(shù)據(jù)顯示，2019年1月~10月，光伏發(fā)電新增裝機(jī)1761萬(wàn)千瓦，累計(jì)裝機(jī)達(dá)1.92億千瓦。新增裝機(jī)中，集中電站788萬(wàn)千瓦，占比45%，分布式光伏973萬(wàn)千瓦，占比55%，戶用裝機(jī)在新增裝機(jī)中比例增長(zhǎng)迅速，在分布式光伏中占比達(dá)43%。

雖然今年光伏發(fā)電裝機(jī)增速放緩，但仍然是新增量最大的可再生能源。之所以今年裝機(jī)量較少，一方面，競(jìng)價(jià)項(xiàng)目采用了新機(jī)制，政策討論時(shí)間較長(zhǎng)，項(xiàng)目建設(shè)時(shí)間不足、前期和準(zhǔn)備工作不夠、資金落實(shí)等造成進(jìn)程較申報(bào)預(yù)期時(shí)間延遲；另一方面，對(duì)于平價(jià)項(xiàng)目，很多開(kāi)發(fā)企業(yè)將其建設(shè)周期后排，也導(dǎo)致今年裝機(jī)、并網(wǎng)較少。

2020年光伏發(fā)電政策將基本延續(xù)2019年主要政策，實(shí)行分類(lèi)管理。2020年機(jī)制總體思路和框架不變，將保持政策穩(wěn)定性。目前研究工作基本完成，政策制定在進(jìn)行中；對(duì)于風(fēng)光無(wú)補(bǔ)貼平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目，根據(jù)2019年1月出臺(tái)的“19號(hào)文”，平價(jià)項(xiàng)目已經(jīng)明確，實(shí)施時(shí)間為2019年~2020年，所以文件中明確提出的8項(xiàng)支持政策也是確定的。

項(xiàng)目建設(shè)政策方面，將更加強(qiáng)調(diào)推進(jìn)光伏行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展：第一，接網(wǎng)消納是項(xiàng)目建設(shè)的前置條件；第二，重視土地、場(chǎng)地、屋頂?shù)目衫�用性和合�?guī)性；第三，繼續(xù)實(shí)施市場(chǎng)環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)；第四，強(qiáng)化全額保障性收購(gòu)制度實(shí)施；第五，控制光伏發(fā)電限電率和限電量不超指標(biāo)規(guī)定要求。

在電價(jià)方面，近期重要的政策形勢(shì)和未來(lái)趨勢(shì)，簡(jiǎn)而言之就是市場(chǎng)化。風(fēng)電和光伏市場(chǎng)化體現(xiàn)在四個(gè)方面：從2019年開(kāi)始，標(biāo)桿電價(jià)改為指導(dǎo)價(jià)，且是競(jìng)爭(zhēng)配置的上限；從2019年開(kāi)始，新安排的風(fēng)光項(xiàng)目電價(jià)全面推進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)配置；2019年~2020年，規(guī)模開(kāi)展平價(jià)項(xiàng)目建設(shè)；逐步參與電力市場(chǎng)。預(yù)計(jì)在今年年底，風(fēng)電和光伏裝機(jī)將實(shí)現(xiàn)雙突破兩億千瓦；到2020年，風(fēng)電、光伏發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電規(guī)模均將有較大幅度增加。

“十四五”既是可再生能源進(jìn)入后補(bǔ)貼的時(shí)代，也是可再生能源更多從應(yīng)用模式、商業(yè)模式、體制機(jī)制上直接融入電力系統(tǒng)時(shí)期，更是為其后實(shí)現(xiàn)高比例可再生能源系統(tǒng)打下重要基礎(chǔ)的關(guān)鍵階段，所以，應(yīng)用潛力大的商業(yè)模式，即可再生能源市場(chǎng)化交易的障礙需要盡快找到解決之道并付諸實(shí)施�！肮夥�+儲(chǔ)能應(yīng)用”或?qū)⒊蔀橹匾�的新業(yè)態(tài)之一，在“十四五”期間進(jìn)入快速增長(zhǎng)階段。

(轉(zhuǎn)自能源發(fā)展網(wǎng)，原標(biāo)題：光伏政策機(jī)制將穩(wěn)定延續(xù)，本文系國(guó)家發(fā)改委能源研究所可再生能源中心研究員時(shí)璟麗在第五屆中國(guó)能源發(fā)展與創(chuàng)新論壇發(fā)言摘編)