隨著全球能源轉(zhuǎn)型步伐的持續(xù)加快，技術(shù)創(chuàng)新的核心地位和關(guān)鍵作用越來越凸顯。對于傳統(tǒng)能源行業(yè)而言，能源轉(zhuǎn)型的涵義既包括能源本身的清潔化、低碳化轉(zhuǎn)型，也涉及整個(gè)行業(yè)和企業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。面對這種復(fù)雜的疊加轉(zhuǎn)型挑戰(zhàn)，能源行業(yè)迫切需要突破傳統(tǒng)的創(chuàng)新模式，強(qiáng)化創(chuàng)新生態(tài)理念，并通過營造開放、包容、協(xié)同、有序、可持續(xù)的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，培育疊加轉(zhuǎn)型的新動(dòng)力，開辟創(chuàng)新發(fā)展的新模式。

從創(chuàng)新鏈、創(chuàng)新體系到創(chuàng)新生態(tài)

技術(shù)創(chuàng)新是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，技術(shù)創(chuàng)新管理的對象歷經(jīng)了從創(chuàng)新鏈、創(chuàng)新體系再到創(chuàng)新生態(tài)的交錯(cuò)演進(jìn)，為企業(yè)增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力、改進(jìn)創(chuàng)新管理效率不斷提供新思路、新途徑。

一般認(rèn)為，技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)是一種鏈條式延伸。完整的創(chuàng)新鏈條應(yīng)包括五個(gè)環(huán)節(jié)：基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、試驗(yàn)發(fā)展、中間試驗(yàn)、技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化。立足于創(chuàng)新鏈的管理，便于分析技術(shù)創(chuàng)新不同環(huán)節(jié)之間的關(guān)系，有利于打通技術(shù)創(chuàng)新鏈條，使技術(shù)創(chuàng)新過程更加順暢，最終實(shí)現(xiàn)科技成果的產(chǎn)業(yè)化，使技術(shù)創(chuàng)新真正成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力。

然而，任何技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)都需要來自系統(tǒng)的配套、支持及互動(dòng)，從而形成國家、地區(qū)、企業(yè)不同層次的技術(shù)創(chuàng)新體系。具體說，即以技術(shù)創(chuàng)新鏈為中心，將戰(zhàn)略、資源、設(shè)施、組織、人才、運(yùn)行、平臺(tái)等要素與創(chuàng)新活動(dòng)結(jié)合起來，相應(yīng)建立技術(shù)創(chuàng)新的戰(zhàn)略體系、資源體系、組織體系、規(guī)則體系、文化體系等。相對于創(chuàng)新鏈，技術(shù)創(chuàng)新體系主要研究如何合理地組織創(chuàng)新主體、資源、設(shè)施及其他要素，使創(chuàng)新活動(dòng)沿著創(chuàng)新鏈順暢地運(yùn)行。企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，主要表現(xiàn)為增加科研經(jīng)費(fèi)、增設(shè)科研機(jī)構(gòu)、擴(kuò)大科研隊(duì)伍、加快技術(shù)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用等。

隨著創(chuàng)新活動(dòng)的廣泛普及，則越來越強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新鏈條與制度、政策、法律、金融、市場、文化等環(huán)境因素的有機(jī)結(jié)合，共同營造一種良好的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。在良好的創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境下，創(chuàng)新人才、資本、成果等都是流動(dòng)的，哪里的創(chuàng)新生態(tài)好，就會(huì)流向哪里，所謂“栽下梧桐樹、引來金鳳凰，筑巢引鳳棲、花開蝶自來”。候鳥回歸是對生態(tài)環(huán)境改善的最好肯定，投資者、創(chuàng)業(yè)者、創(chuàng)新者及各類優(yōu)質(zhì)資源蜂擁而至，則是對營商環(huán)境和創(chuàng)新生態(tài)的最好檢驗(yàn)。不良的創(chuàng)新生態(tài)既是創(chuàng)新不足的原因，又是創(chuàng)新不足的體現(xiàn)。如果沒有良好的創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境等軟件保障，搭建的技術(shù)創(chuàng)新鏈、建立的技術(shù)創(chuàng)新體系也都難以有效運(yùn)行。

能源轉(zhuǎn)型需要“共生棲息”的創(chuàng)新生態(tài)

根據(jù)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)理論，技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)離不開外部環(huán)境的支持。正如原始森林中陽光、空氣、雨露等賦予了植物的成長環(huán)境，創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)中需要政策法規(guī)、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、金融資本、市場機(jī)制、社會(huì)輿論等作為創(chuàng)新環(huán)境。創(chuàng)新生態(tài)與原始森林生態(tài)類似，都具有“共生性”和“自治性”的特點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)環(huán)境及各主體之間的共生棲息關(guān)系。簡而言之，創(chuàng)新生態(tài)就是創(chuàng)新主體、創(chuàng)新資源與創(chuàng)新環(huán)境共生的棲息系統(tǒng)，各個(gè)創(chuàng)新主體之間相互協(xié)同、優(yōu)勢互補(bǔ)、相互依賴，共創(chuàng)價(jià)值、共生演進(jìn)。

長期以來，能源行業(yè)實(shí)施創(chuàng)新戰(zhàn)略，主要著力于圍繞產(chǎn)業(yè)鏈、打造創(chuàng)新鏈、實(shí)現(xiàn)價(jià)值鏈，依靠“三鏈融合”促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展。能源企業(yè)主要著力于完善技術(shù)創(chuàng)新體系，不斷增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，打造世界一流水平的創(chuàng)新型企業(yè)。當(dāng)能源行業(yè)進(jìn)入疊加轉(zhuǎn)型期之后，能源供應(yīng)多元化帶來創(chuàng)新主體廣泛化、傳統(tǒng)能源與新能源互補(bǔ)融合、跨界創(chuàng)新合作發(fā)展日益普遍，更加強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新主體、創(chuàng)新資源、創(chuàng)新環(huán)境、創(chuàng)新支撐之間的“共生棲息”，營造開放、包容、協(xié)同、有序、可持續(xù)的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。

如果說，能源行業(yè)創(chuàng)新鏈主要聚焦于創(chuàng)新過程，強(qiáng)調(diào)從研發(fā)到成果轉(zhuǎn)化推廣，是一種線性的創(chuàng)新模式，而能源行業(yè)創(chuàng)新體系的重點(diǎn)在于為創(chuàng)新活動(dòng)構(gòu)建良好的支撐條件，是從手段和方法的角度提出有效開展技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的措施，是一種平面的創(chuàng)新模式，那么，能源行業(yè)創(chuàng)新生態(tài)則是著重于營造有利于激發(fā)創(chuàng)新活力和內(nèi)生動(dòng)力、實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境，是一種立體的創(chuàng)新模式。

依靠良好的創(chuàng)新生態(tài)贏得未來競爭優(yōu)勢

創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是一個(gè)國家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力，綜合國力競爭說到底是創(chuàng)新的競爭。其中，科技創(chuàng)新是核心，在人類社會(huì)發(fā)展歷程中，每一次重大轉(zhuǎn)折、突破及飛躍都離不開科技創(chuàng)新的驅(qū)動(dòng)。當(dāng)今世界正面臨百年未有之大變局，只有牽住科技創(chuàng)新這個(gè)“牛鼻子”，才可能占領(lǐng)先機(jī)、贏得優(yōu)勢。

世界主要發(fā)達(dá)國家普遍高度重視創(chuàng)新生態(tài)問題，并將營造良好的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)提升到國家戰(zhàn)略層面，視為國家競爭優(yōu)勢的重要支撐。早在2004年，美國總統(tǒng)科技顧問委員會(huì)(PCAST)發(fā)布的《維護(hù)國家的創(chuàng)新生態(tài)體系、信息技術(shù)制造和競爭力》研究報(bào)告就明確指出：美國的經(jīng)濟(jì)繁榮和在全球經(jīng)濟(jì)中的領(lǐng)導(dǎo)地位，得益于一個(gè)精心編制的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。2015年發(fā)布的新版《美國國家創(chuàng)新戰(zhàn)略》，把創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)看作實(shí)現(xiàn)全民創(chuàng)新和提升國家競爭力的關(guān)鍵所在，并明確了支持創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的一系列政策措施。2013年歐盟發(fā)布了以開放式創(chuàng)新2.0為核心的“都柏林宣言”，部署了新一代創(chuàng)新政策，即聚焦創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的11項(xiàng)策略與政策路徑；2011年日本部署了改良版的“科技政策學(xué)”項(xiàng)目，提出要實(shí)施重大的政策轉(zhuǎn)向，從技術(shù)政策轉(zhuǎn)向基于生態(tài)概念的創(chuàng)新政策，強(qiáng)調(diào)將創(chuàng)新生態(tài)作為日本維持今后持續(xù)創(chuàng)新能力的根基所在。

近年來，我國對創(chuàng)新生態(tài)問題也越來越重視。2011年，中國—經(jīng)合組織(OECD)創(chuàng)新政策圓桌會(huì)對國家創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行了專題討論；2013年，夏季達(dá)沃斯論壇上將創(chuàng)新生態(tài)列為重要議題，強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)、發(fā)展環(huán)境、行業(yè)、企業(yè)等在面對新興產(chǎn)業(yè)、技術(shù)和管理的不斷創(chuàng)新時(shí)，應(yīng)成為一個(gè)開放、吐故納新、動(dòng)態(tài)的“生態(tài)系統(tǒng)”。在深化國家科技體制機(jī)制改革方面，強(qiáng)調(diào)營造公平公正，有利于創(chuàng)新的法律、政策、文化、社會(huì)的生態(tài)環(huán)境。特別是在推進(jìn)新能源轉(zhuǎn)型及數(shù)字化、智能化技術(shù)創(chuàng)新方面，初步形成了政府推動(dòng)、政策扶持、市場引導(dǎo)、社會(huì)支持、多方參與的良好生態(tài)系統(tǒng)。

如何營造能源行業(yè)的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)

當(dāng)今世界，能源系統(tǒng)正醞釀著從統(tǒng)一到分散、從封閉到開放的變革，未來的能源世界將會(huì)出現(xiàn)大量分布式可再生能源系統(tǒng)、數(shù)字化能源協(xié)同運(yùn)行系統(tǒng)。能源領(lǐng)域的創(chuàng)新不再是某種線性的或機(jī)械的過程，而是越來越多的中小企業(yè)崛起、跨界投資合作、風(fēng)投資本滲透，形成整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)諸多方面相互作用的生態(tài)系統(tǒng)。

第一，鼓勵(lì)開放式創(chuàng)新，暢通創(chuàng)新主體與外部環(huán)境之間在知識(shí)、人員、技術(shù)、資本等方面的溝通交流。突破把“自主創(chuàng)新”等同于“自己創(chuàng)新”的封閉模式，拆除能源領(lǐng)域各類創(chuàng)新主體之間的合作交流屏障，特別是傳統(tǒng)大型能源企業(yè)選擇進(jìn)入新能源領(lǐng)域時(shí)，應(yīng)鼓勵(lì)借用或引入外部創(chuàng)新力量與成果，“不求所有、但求所用”，共同拓展能源創(chuàng)新發(fā)展空間。在具體方式上，可采取合資合作、技術(shù)特許、委外研究、技術(shù)合伙、戰(zhàn)略聯(lián)盟或者風(fēng)險(xiǎn)投資等，提高創(chuàng)新效率和價(jià)值創(chuàng)造能力。

第二，支持包容性創(chuàng)新，使能源創(chuàng)新發(fā)展惠及更多社會(huì)群體。包容性創(chuàng)新是包容性發(fā)展的基礎(chǔ)。能源事業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展與技術(shù)進(jìn)步，要能夠?yàn)樯鐣?huì)民眾帶來更多福祉。無論是傳統(tǒng)化石能源的清潔化轉(zhuǎn)型，還是新能源的開發(fā)利用，都應(yīng)更多地貼近人民現(xiàn)實(shí)生活、滿足群眾實(shí)際需求，可以與解決能源貧困、擴(kuò)大就業(yè)、改善環(huán)境等緊密結(jié)合起來，讓更廣大的群體享受到能源轉(zhuǎn)型與創(chuàng)新發(fā)展的成果，激發(fā)更多人群參與或支持創(chuàng)新，因地制宜解決能源轉(zhuǎn)型中的技術(shù)難題，實(shí)現(xiàn)能源領(lǐng)域的“草根”創(chuàng)新。

第三，注重協(xié)同創(chuàng)新，促進(jìn)能源領(lǐng)域產(chǎn)學(xué)研深度融合。明確大型能源企業(yè)在創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)中的主體地位、主導(dǎo)作用，打造新引擎、形成新動(dòng)力，而中小型能源企業(yè)應(yīng)側(cè)重于在新興能源領(lǐng)域的革命性創(chuàng)新。大型能源企業(yè)主要采取集成式和漸進(jìn)式創(chuàng)新，適時(shí)采取技術(shù)收購，形成小企業(yè)“鋪天蓋地”、大企業(yè)“頂天立地”的能源轉(zhuǎn)型發(fā)展格局。明確大學(xué)、科研院所等作為知識(shí)創(chuàng)造的主體，是能源創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)優(yōu)質(zhì)人才、知識(shí)、技術(shù)的源泉，建立科學(xué)有效的產(chǎn)學(xué)研深度融合機(jī)制，形成推進(jìn)能源轉(zhuǎn)型的創(chuàng)新合力。

第四，完善有序創(chuàng)新，發(fā)揮好政府與市場“兩只手”的作用。營造能源行業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，很重要的一個(gè)方面就是做好政府與市場“兩只手”的分工協(xié)調(diào)。毫無疑問，政府在營造創(chuàng)新生態(tài)方面扮演著重要的角色。能源涉及國民經(jīng)濟(jì)全局特別是國家安全，能源轉(zhuǎn)型創(chuàng)新離不開政府的引導(dǎo)和支持，政府要著力營造一個(gè)有利于創(chuàng)新的法律、政策環(huán)境。但是，創(chuàng)新活動(dòng)主要由企業(yè)、大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)以及研究人員承擔(dān)，能源行業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型發(fā)展需要遵循規(guī)律、循序漸進(jìn)，政府不能干預(yù)過多、操之過急，需要建立完善政府調(diào)節(jié)市場、市場引導(dǎo)企業(yè)、企業(yè)自主創(chuàng)新的運(yùn)行機(jī)制。

第五，立足可持續(xù)創(chuàng)新，把能源轉(zhuǎn)型與創(chuàng)新植根于資源節(jié)約與環(huán)境保護(hù)的文化土壤之中。建立清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系，本身就是為了保護(hù)生態(tài)環(huán)境、應(yīng)對氣候變化，技術(shù)創(chuàng)新主體的價(jià)值取向、創(chuàng)新意愿要充分考慮資源環(huán)境的承受力，使能源創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)與自然生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)融為一體。特別是在能源轉(zhuǎn)型的過渡期，需要從國情和發(fā)展階段出發(fā)，避免盲目冒進(jìn)，防止陷入“用一個(gè)問題去解決另一個(gè)問題”的怪圈。要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)創(chuàng)新，還要大力倡導(dǎo)科學(xué)精神、企業(yè)家精神、工匠精神和首創(chuàng)精神，弘揚(yáng)尊重知識(shí)、尊重人才、尊重勞動(dòng)、尊重創(chuàng)新的觀念，營造出人人參與創(chuàng)新、支持創(chuàng)新，充滿生機(jī)和活力的能源創(chuàng)新生態(tài)。

（作者呂建中為中國石油經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院副院長）