據(jù)內(nèi)蒙古自治區(qū)能源局官網(wǎng)消息：3月26日，內(nèi)蒙古自治區(qū)能源局轉(zhuǎn)發(fā)國家能源局關(guān)于2020年風(fēng)電、光伏發(fā)電項目建設(shè)有關(guān)事項的通知，出臺2020年光伏發(fā)電項目競爭配置工作方案(以下簡稱《方案》）。

《方案》指出：為抓好內(nèi)蒙古自治區(qū)2020年風(fēng)電和光伏發(fā)電行業(yè)管理，持續(xù)推動內(nèi)蒙古自治區(qū)風(fēng)電、光伏發(fā)電科學(xué)有序健康發(fā)展，內(nèi)蒙古自治區(qū)能源局將國家能源局通知轉(zhuǎn)發(fā)各盟市，并結(jié)合自治區(qū)發(fā)展實際，提出了2020年風(fēng)電和光伏發(fā)電項目建設(shè)的具體要求：2020年原則上不安排新增本地消納集中式風(fēng)電項目，優(yōu)先支持光伏+儲能項目建設(shè)。按照《國家發(fā)展改革委國家能源局關(guān)于積極推進(jìn)風(fēng)電、光伏發(fā)電無補(bǔ)貼平價上網(wǎng)有關(guān)工作的通知》，重新梳理報送跨省區(qū)平價上網(wǎng)風(fēng)電基地項目信息。

《方案》強(qiáng)調(diào)：新增的光伏發(fā)電消納空間全部通過競爭性配置的方式組織申報。綜合考慮自治區(qū)可再生能源電力市場化交易、可再生能源運(yùn)行消納等情況，2020 年自治區(qū)新增的光伏發(fā)電消納空間全部通過競爭性配置的方式組織申報需要國家財政補(bǔ)貼的項目建設(shè)，將上網(wǎng)電價作為自治區(qū)競爭配置工作方案的主要競爭條件。

2020年內(nèi)蒙古自治區(qū)光伏發(fā)電發(fā)展明確了二個方面的工作要求：一是加快推進(jìn)存量光伏發(fā)電項目建設(shè)。目前，內(nèi)蒙古自治區(qū)尚有部分納入2019年國家競價補(bǔ)貼的光伏發(fā)電項目、達(dá)拉特旗50萬千瓦光伏領(lǐng)跑者獎勵激勵項目等存量項目尚未建成并網(wǎng)。要求各盟市能源主管部門要加快推進(jìn)已納入國家建設(shè)規(guī)模但尚未建成并網(wǎng)的存量光伏發(fā)電項目建設(shè)，按照國家規(guī)定的時限要求建成并網(wǎng)。

二是有序推進(jìn)需要國家財政補(bǔ)貼的光伏發(fā)電項目。綜合考慮我區(qū)可再生能源電力市場化交易、可再生能源運(yùn)行消納等情況，2020年內(nèi)蒙古自治區(qū)新增的光伏發(fā)電消納空間全部通過競爭性配置的方式組織申報需要國家財政補(bǔ)貼的項目建設(shè)，將上網(wǎng)電價作為內(nèi)蒙古自治區(qū)競爭配置工作方案的主要競爭條件。

《方案》明確：2020年光伏發(fā)電競價項目支持在荒漠地區(qū)、采煤沉陷區(qū)、露天煤礦排土場建設(shè)光伏電站；支持利用建筑物屋頂及工業(yè)園區(qū)等建設(shè)以自發(fā)自用為主的工商業(yè)分布式電站，工商業(yè)分布式光伏發(fā)電項目支持全部自發(fā)自用和余電上網(wǎng)兩類項目，其中余電上網(wǎng)項目上網(wǎng)電量比例不高于20%。

通知要求各盟市能源主管部門于2020年5月20日前將擬新建的補(bǔ)貼競價項目報送內(nèi)蒙古自治區(qū)能源局。

詳情如下：

內(nèi)蒙古自治區(qū)2020年光伏發(fā)電項目競爭配置工作方案

為了做好內(nèi)蒙古自治區(qū) 2020 年光伏發(fā)電項目競爭配置工 作，根據(jù)《國家能源局關(guān)于 2020 年風(fēng)電、光伏發(fā)電項目建設(shè)有 關(guān)事項的通知》（國能發(fā)新能〔2020〕17 號）（以下簡稱“17 號文”） 和《國家能源局關(guān)于 2019 年風(fēng)電、光伏發(fā)電項目建設(shè)有關(guān)事項 的通知》（國能發(fā)新能〔2019〕49 號）（以下簡稱“49 號文”）等 文件要求，結(jié)合自治區(qū)工作實際，現(xiàn)制定《內(nèi)蒙古自治區(qū) 2020 年光伏發(fā)電項目競爭配置工作方案》如下（以下簡稱“本方案”）。

一、申報范圍

2020 年新建并承諾在 2020 年 12 月 31 日前建成并網(wǎng)的光伏 發(fā)電項目，未批先建等不符合國家建設(shè)要求的光伏發(fā)電項目不得 參與此次申報。

（一）項目申報類型：普通光伏電站和工商業(yè)分布式光伏發(fā) 電項目。 1.普通光伏電站指直接向電網(wǎng)饋電的集中式光伏電站項目；

2.工商業(yè)分布式光伏發(fā)電項目指就地開發(fā)、就近利用且單點(diǎn) 并網(wǎng)裝機(jī)容量小于 6 兆瓦的戶用光伏以外的各類分布式光伏發(fā)電項目（按全部自發(fā)自用、余電上網(wǎng)兩類，其中余電上網(wǎng)類上網(wǎng) 電量比例不高于 20%）。

（二）布局原則：合理布局、有序推動光伏產(chǎn)業(yè)規(guī)�；�、基 地化發(fā)展。

支持在荒漠地區(qū)、采煤沉陷區(qū)、煤礦露天礦排土場（未 經(jīng)修復(fù)和恢復(fù)生態(tài)功能的）建設(shè)普通光伏電站，支持利用建筑物 屋頂及工商業(yè)園區(qū)等建設(shè)工商業(yè)分布式光伏發(fā)電項目。

 二、申報條件

（一）接網(wǎng)消納落實情況。優(yōu)先支持消納條件落實程度高的 項目。工商業(yè)分布式項目應(yīng)提供項目用電主體確認(rèn)的用電量、擬 購光伏電量及意向協(xié)議。普通光伏電站應(yīng)按附件填寫本項目接網(wǎng) 和消納情況，如已自行落實消納和接網(wǎng)等條件應(yīng)提供相關(guān)證明材 料。 監(jiān)測評價結(jié)果為橙色的地區(qū)（結(jié)合國家文件出臺情況），應(yīng) 提出保障改善項目消納條件的有效措施并取得相關(guān)職能部門支 持性文件（包括但不限于相關(guān)地方政府部門出具的當(dāng)?shù)匦略鲐?fù)荷 承諾與說明文件、2019 年缺電情況證明文件等）。

（二）土地落實情況。申報項目應(yīng)按國家要求落實土地（場 地）建設(shè)條件，具體要求包括：

1.普通光伏電站，應(yīng)已開展土地利用、林地、環(huán)保、壓礦、 文物等顛覆性因素排查，不得位于基本農(nóng)田、生態(tài)紅線范圍、自 然保護(hù)區(qū)和國家規(guī)定其他不允許建設(shè)的范圍，場址屬于國家允許建設(shè)光伏發(fā)電項目的土地并取得相關(guān)職能部門無前置條件支持 性文件（附拐點(diǎn)坐標(biāo)）。落實并說明項目土地使用費(fèi)用（包括土 地租金、補(bǔ)償費(fèi)用、相關(guān)稅費(fèi)等）水平。 普通光伏電站項目申報單位還應(yīng)提供土地管理權(quán)、使用權(quán)單 位對光伏項目場址土地屬性及權(quán)屬的明確證明，利用相應(yīng)土地綜 合建設(shè)光伏項目的支持意見及治理要求。

2.工商業(yè)分布式光伏發(fā)電項目，應(yīng)提供已落實場地使用權(quán)的 相關(guān)支持性文件，落實并說明項目場地使用費(fèi)用水平（包括場地 租金、其他費(fèi)用等）。

（三）營商環(huán)境落實情況

1.稅費(fèi)政策。項目應(yīng)已落實相關(guān)稅費(fèi)政策，確認(rèn)不在征收城 鎮(zhèn)土地使用稅的范圍并應(yīng)提供由相關(guān)政府部門出具的說明文件。

 2.綜合服務(wù)保障體系及配套支持政策。各盟市地方政府統(tǒng)一 出具當(dāng)?shù)毓夥�發(fā)電項目綜合服務(wù)保障體系落實情況及配套支持 政策說明文件。 文件應(yīng)說明當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)地方政府部門在項目開發(fā)過程中沒有 以資源出讓、企業(yè)援建和捐贈等名義變相向項目單位收費(fèi)，沒有 強(qiáng)制要求項目單位直接出讓股份或收益用于應(yīng)由政府承擔(dān)的各 項事務(wù)，沒有強(qiáng)制要求將采購本地設(shè)備作為捆綁條件。

三、有關(guān)要求

（一）明確申報規(guī)模蒙西地區(qū)每個盟市上報競爭推薦的普通光伏電站項目和工 商業(yè)分布式光伏發(fā)電項目規(guī)模總和不得超過 50 萬千瓦；蒙東地 區(qū)每個盟市上報競爭推薦的普通光伏電站項目和工商業(yè)分布式 光伏發(fā)電項目規(guī)模總和不得超過 35 萬千瓦。 普通光伏電站單體項目規(guī)模上限為 30 萬千瓦、下限為 10 萬 千瓦，僅上報競爭推薦的工商業(yè)分布式光伏發(fā)電項目規(guī)�？偤筒� 得超過 5 萬千瓦。 申報規(guī)模不符合上述要求的盟市，該盟市申報項目均不受 理。

（二）嚴(yán)格規(guī)范建設(shè)時序。申報項目應(yīng)在 2020 年 12 月 31 日之前全容量建成并網(wǎng)，逾期未建成并網(wǎng)的，每逾期一個季度并 網(wǎng)電價補(bǔ)貼降低 0.01 元/千瓦時，直至補(bǔ)貼強(qiáng)度為零。2021 年 6 月 30 日之前仍未建成并網(wǎng)的，取消項目補(bǔ)貼資格。如國家對項 目建成時間及電價退坡另有要求，則從其規(guī)定。

（三）符合申報電價要求。項目申報電價應(yīng)符合國家關(guān)于電 價機(jī)制等文件要求。自治區(qū)內(nèi)光伏發(fā)電Ⅰ類和Ⅱ資源區(qū)光伏項目 申報電價不得高于對應(yīng)資源區(qū)指導(dǎo)價，自發(fā)自用、余電上網(wǎng)項目 申報電價上限還應(yīng)符合國家文件要求；申報電價應(yīng)精確到 0.1 厘 /千瓦時。

（四）合理測算申報電價。各申報光伏發(fā)電項目原則上應(yīng)充 分研究落實項目消納條件、地區(qū)光伏發(fā)電項目參與電力市場情況、項目建成時間、接入系統(tǒng)建設(shè)時序及電價退坡影響等因素。 全額上網(wǎng)項目應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H保障小時數(shù)測算申報電價（蒙 西 1500 小時，蒙東 1400 小時）；自發(fā)自用、余電上網(wǎng)分布式光 伏發(fā)電項目應(yīng)充分落實自用電比例（自用電比例至少達(dá)到 80%）， 根據(jù)項目實際情況測算申報電價。避免“惡意競價、批而不建” 的情況發(fā)生。

（五）在荒漠地區(qū)、采煤沉陷區(qū)、煤礦露天礦排土場（未經(jīng) 修復(fù)和恢復(fù)生態(tài)功能的）建設(shè)的光伏電站項目，申報材料中應(yīng)提 出明確、量化的治理效果，承諾綜合利用建設(shè)與工程建設(shè)同步開 展并接受監(jiān)督。

（六）優(yōu)先支持對提高電網(wǎng)消納能力效果好且具備價格競爭力的電站項目。如果普通光伏電站配置儲能系統(tǒng)，則應(yīng)保證儲能系統(tǒng) 時長為 1 小時及以上、配置容量達(dá)到項目建設(shè)規(guī)模（即預(yù)計備案規(guī) 模）5%及以上，并提出儲能配置對提高電網(wǎng)消納能力的實施方案， 承諾接受電網(wǎng)調(diào)度。

（七）已備案的光伏平價上網(wǎng)項目原則上不得參與此次申報。

（八）提高項目技術(shù)水平。申報項目采用的主要設(shè)備應(yīng)滿足 《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件》要求并具有一定先進(jìn)性（多晶硅電池 組件和單晶硅電池組件的光電轉(zhuǎn)換效率分別不低于 17%和 17.8%，一年內(nèi)衰減分別不高于 2.5%和 3%，后續(xù)年內(nèi)衰減不高于 0.7%），優(yōu)先支持具備高技術(shù)含量和行業(yè)影響的光伏融合發(fā)展 模式。 項目應(yīng)承諾嚴(yán)格按照有關(guān)工程技術(shù)指標(biāo)實施項目建設(shè)、保證 安全質(zhì)量，做好項目驗收和運(yùn)行工作，并接受國家可再生能源技 術(shù)管理單位的監(jiān)督和檢查。

（九）合理優(yōu)選項目業(yè)主。項目申報企業(yè)應(yīng)具備一定光伏發(fā) 電項目投資建設(shè)能力，并承諾項目建設(shè)經(jīng)營期的前五年不得進(jìn)行 變更和轉(zhuǎn)讓。 項目申報企業(yè)投資建設(shè)能力具體要求為：凈資產(chǎn)不低于擬申 報項目資本金的 2 倍，資產(chǎn)負(fù)債率不高于 85%。申報普通光伏電 站項目的企業(yè)，光伏項目建設(shè)業(yè)績不低于 10 萬千瓦；申報工商 業(yè)分布式發(fā)電項目的企業(yè)，光伏項目建設(shè)業(yè)績不低于 1 萬千瓦。

（十）做好電網(wǎng)支持工作。內(nèi)蒙古電力(集團(tuán))有限責(zé)任公司、 國家電網(wǎng)內(nèi)蒙古東部電力有限公司要積極配合做好對 2020 年自 治區(qū)光伏發(fā)電項目建設(shè)的支持工作。具體內(nèi)容包括：

1.做好 2019 年光伏發(fā)電項目建設(shè)情況總結(jié)工作：梳理本省 （區(qū)、市）截至 2019 年底光伏發(fā)電并網(wǎng)裝機(jī)情況，包括總裝機(jī) 容量，以及集中式光伏電站、分布式光伏（分戶用分布式和工商 業(yè)分布式）等分類統(tǒng)計情況。

 2.做好 2019 年光伏發(fā)電項目消納情況分析工作：簡述 2019 年全區(qū)光伏發(fā)電項目接網(wǎng)消納、棄光、市場監(jiān)測評價情況，分析存在問題及原因，并研究提出采取保障改善市場環(huán)境的有效措 施。

3.配合好項目競爭配置申報項目的接入消納的研究論證工 作，出具接網(wǎng)消納相關(guān)意見。

 4.分析簡述本區(qū)光伏發(fā)電保障性收購制度落實情況，并結(jié)合 本區(qū)消納情況簡述本次全區(qū)申報項目消納能力（光伏裝機(jī)容量）、 消納區(qū)域和接網(wǎng)條件等。 5.做好配套電網(wǎng)送出工程與項目同步建設(shè)工作。

（十一）完善項目建設(shè)監(jiān)管。申報項目應(yīng)承諾按照國家要求 及時開展項目建設(shè)和并網(wǎng)工作。2021 年 6 月 30 日之前未建成并 網(wǎng)的，該項目開發(fā)企業(yè)及其集團(tuán)所屬其他企業(yè) 3 年內(nèi)不得參與自 治區(qū)的可再生能源項目建設(shè)；未落實前述各類承諾的項目，將采 用信用體系、集團(tuán)新能源限批等處罰措施，并結(jié)合申報單位 2019 年競價項目完成情況合理評價其 2020 年申報競價項目。

（十二） 單個項目申報材料應(yīng)至少包括企業(yè)承諾、相關(guān)支持性文件和電價 申報文件，主要申報材料格式要求見附件。

 四、工作流程

（一）組織申報。請各盟市能源主管部門組織各地申報企業(yè) 按本工作方案要求編制對應(yīng)項目申報文件（按項目單獨(dú)裝訂成 冊，裝訂格式見附件 10），于 2020 年 5 月 20 日前將《各盟市光 伏發(fā)電國家補(bǔ)貼競價項目申報表》（見附件）和各推薦項目相關(guān)材料（包括電子版一份，以及紙質(zhì)材料按項目裝訂成冊，一式五 份）報至內(nèi)蒙古自治區(qū)能源局。 內(nèi)蒙古自治區(qū)能源局根據(jù)國家和自治區(qū)相關(guān)文件要求對各 項目申報材料進(jìn)行審核初選，逾期不再受理。

（二）項目優(yōu)選。自治區(qū)能源局本著堅持競爭配置資源，公平 公正的原則組織或委托有關(guān)單位進(jìn)行項目優(yōu)選。 第一階段為合格性評審，合格性評審主要審核申報項目是否 滿足國家及自治區(qū) 2020 年競爭配置工作有關(guān)文件對 2020 年光伏 發(fā)電項目場址條件、建設(shè)時序和文件完整性的基本要求。 第二階段為項目優(yōu)選，對通過合格性評審的申報項目由專家 根據(jù)建設(shè)條件和技術(shù)方案，結(jié)合電網(wǎng)相關(guān)規(guī)劃、地區(qū)消納情況和 項目接入條件等，按照評分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行客觀評分并排序。

（三）出具接網(wǎng)消納意見。請內(nèi)蒙古電力(集團(tuán))有限責(zé)任公 司、國家電網(wǎng)內(nèi)蒙古東部電力有限公司積極配合做好對 2020 年 自治區(qū)光伏發(fā)電項目競爭配置申報項目的接入和消納論證工作， 并于 2020 年 6 月 10 日前，根據(jù)項目競爭優(yōu)選結(jié)果出具內(nèi)蒙古自 治區(qū) 2020 年光伏發(fā)電項目接網(wǎng)和消納情況的說明文件。

（四）結(jié)果公示。內(nèi)蒙古自治區(qū)能源局根據(jù)項目競爭配置方 案完成評選后，將推薦項目名單向全社會公示，公示期 5 天。

（五）信息填報。通過公示的項目開發(fā)企業(yè)應(yīng)按照國家能源 局關(guān)于 2020 年光伏發(fā)電項目信息填報要求，按時通過國家能源局門戶網(wǎng)站（網(wǎng)址：http://www.nea.gov.cn），登錄國家可再生能 源發(fā)電項目信息管理系統(tǒng)，嚴(yán)格按照上報材料完成填報競價資格 申請和項目相關(guān)信息填報，并上傳項目各項支持性文件；并按時 通過國家能源局門戶網(wǎng)站完成項目競爭電價填報（最終填報的全 國競爭排序電價不得高于自治區(qū)申報預(yù)期電價）。項目信息填報 程序及時間以國家相關(guān)文件規(guī)定為準(zhǔn)。 附件：1.申報企業(yè)基本信息及資信證明 2.普通光伏電站項目信息表 3.工商業(yè)分布式光伏發(fā)電項目信息表 4.項目預(yù)期申報電價表 5.承諾函 6.地面建設(shè)光伏發(fā)電項目落實用地支持性文件 7.依托建筑物建設(shè)的分布式光伏發(fā)電項目落實場地 使用權(quán)證明 8.各盟市光伏發(fā)電國家補(bǔ)貼競價項目申報表 9.競爭配置方案打分表 10.企業(yè)項目申報資料裝訂格式

通知如下：