疫情沖擊下的我國產(chǎn)業(yè)如何發(fā)展?日前,中國(海南)改革發(fā)展研究院就此議題召開專家網(wǎng)絡座談會,充分發(fā)揮智庫作用,為產(chǎn)業(yè)發(fā)展獻計獻策。
全國政協(xié)經(jīng)濟委員會委員、國務院發(fā)展研究中心原副主任王一鳴認為,當前,我國制造業(yè)正處在從第一波沖擊向第二波沖擊轉換過程中,從內(nèi)部沖擊為主轉向外部沖擊為主,從供給端沖擊為主轉向供給端和需求端共同受到?jīng)_擊。疫情給我國制造業(yè)帶來巨大沖擊,但也孕育著新的機遇。為此, 一是要加快推動復工復產(chǎn);二是要采取措施保障出口企業(yè)的海外訂單交付能力,特別要保障在全球產(chǎn)業(yè)鏈中有重要影響的龍頭企業(yè)和關鍵產(chǎn)品生產(chǎn)出口,有效降低供應鏈被替代的風險; 三是制定應對國際供應鏈中斷的預案;四是充分發(fā)揮我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢,積極擴大國內(nèi)需求;五是促進制造業(yè)數(shù)字化、智能化升級;六是優(yōu)化營商環(huán)境。
國家發(fā)展和改革委員會原副秘書長范恒山指出,要新老基建并重共舉,推動經(jīng)濟恢復和發(fā)展。此外,要把中小微企業(yè)的發(fā)展放到更加重要的位置。
“疫情對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的沖擊,倒逼我國加快推進基于內(nèi)需的產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整!敝袊êD希└母锇l(fā)展研究院院長遲福林表示,疫情對經(jīng)濟增長的沖擊可能是短期的,但對產(chǎn)業(yè)結構的影響將是長期的,為此,要將短期經(jīng)濟政策刺激與中長期結構調(diào)整有機結合。產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整要以內(nèi)需為導向,與經(jīng)濟轉型升級的中長期趨勢相適應;趦(nèi)需的產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整是我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展的獨特優(yōu)勢。產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整需要經(jīng)濟政策的刺激,但更需要以結構性改革形成新動力、激發(fā)新活力。
中國經(jīng)濟體制改革研究會副會長曹文煉建議,與正在研究制定的“十四五”規(guī)劃銜接,我國應盡快制定一攬子產(chǎn)業(yè)恢復振興規(guī)劃。重點考慮五個方面的專項規(guī)劃: 發(fā)展新基建的專項規(guī)劃;制造業(yè)(包括鋼鐵、煤炭、化工等產(chǎn)業(yè))振興規(guī)劃;服務業(yè)發(fā)展振興規(guī)劃;建筑業(yè)發(fā)展振興規(guī)劃;海外產(chǎn)業(yè)投資發(fā)展規(guī)劃。
國務院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究部部長趙昌文認為,疫情對經(jīng)濟的影響是全方位的。 一方面,要分清輕重緩急,加快重要產(chǎn)業(yè)鏈中出口型頭部企業(yè)的復工復產(chǎn)。另一方面,疫情給產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來分化, 例如很多新產(chǎn)業(yè)、新技術、新模式得到了比較充分的發(fā)展,但是還有一類新產(chǎn)業(yè)在疫情后可能會面臨困難,比如新能源汽車、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。因此,對于新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要根據(jù)分化的特點采取不同辦法。
中共中央黨校(國家行政學院)馬克思主義學院院長張占斌指出,要科學評估疫情對我國產(chǎn)業(yè)鏈安全的影響,分類制定安全預案;要打通“堵點”“痛點”,精準推動產(chǎn)業(yè)鏈上重點企業(yè)盡快復工復產(chǎn);要加強核心技術研發(fā),在全球產(chǎn)業(yè)鏈調(diào)整重塑中增強我國產(chǎn)業(yè)鏈的控制力;要推動產(chǎn)業(yè)鏈跨國界依賴向當?shù)匾睾拖M市場延伸,增強維護產(chǎn)業(yè)鏈安全的經(jīng)濟合理性;要構建國家產(chǎn)業(yè)鏈安全防控體系,加強對外商投資并購、中資企業(yè)“走出去”的全程監(jiān)管;要著眼于建設制造強國高標準的要求,制定維護產(chǎn)業(yè)鏈安全的長效機制。
中國社會科學院經(jīng)濟研究所所長黃群慧建議,要高度重視我國供應鏈安全,抓住我國率先控制疫情的機會窗口,從戰(zhàn)略上把握供應鏈區(qū)域化、本地化、多元化、數(shù)字化轉型的新趨勢,提高產(chǎn)業(yè)鏈的現(xiàn)代化水平。要對我國供應鏈進行分類管理,針對性地迅速恢復供應鏈和推進供應鏈全球戰(zhàn)略調(diào)整。要整合政府、研究機構、企業(yè)和行業(yè)協(xié)會等資源,在采取綜合救助措施的同時,進一步加速建立分重點行業(yè)、重點地區(qū)供應鏈安全評估與風險預警制度。要通過完善供應鏈金融,提高供應鏈核心企業(yè)以及供應鏈平臺的數(shù)字化水平,增加我國產(chǎn)業(yè)供應鏈彈性,促進供應鏈快速恢復和調(diào)整。要積極參與全球價值鏈國際合作與治理,支持我國企業(yè)加快走出去步伐,保障全球供應鏈節(jié)點安全,推進“數(shù)字絲綢之路”建設。