上海市發(fā)改委官網(wǎng)消息： 日前，上海市發(fā)改委下發(fā)《關(guān)于做好2020年光伏發(fā)電項目建設(shè)有關(guān)工作的通知》（以下簡稱《通知》），要求貫徹落實國家關(guān)于光伏發(fā)電項目國家補貼競價申報工作要求，按照上海市2020年光伏發(fā)電項目競爭配置工作方案，切實做好國家補貼競價項目申報。

《通知》明確：申報平價光伏的項目要確保在2020年底前完成備案并開工建設(shè)。申報競價光伏的項目預(yù)計全容量投產(chǎn)時間在2020年12月31日前。平價光伏項目4月20日前報送，競價光伏項目5月31日前報送。

《通知》強調(diào)：上海市所有需要國家補貼的2020年度新建普通光伏電站、工商業(yè)分布式光伏發(fā)電項目以及國家組織實施的專項工程、示范項目，包括2020年1月1日以來已建成并網(wǎng)的項目和計劃于2020年12月31日之前全容量并網(wǎng)的項目均可以參與競價。
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《通知》及《工作方案》如下：

上海市發(fā)展和改革委員會關(guān)于做好2020年光伏發(fā)電項目建設(shè)有關(guān)工作的通知

文 號：滬發(fā)改能源〔2020〕48號

各區(qū)發(fā)展改革委、各有關(guān)管委會、市電力公司、各有關(guān)企業(yè)：

為推動本市能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，促進光伏發(fā)電高質(zhì)量發(fā)展，按照《國家能源局關(guān)于2020年風(fēng)電、光伏發(fā)電項目建設(shè)有關(guān)事項的通知》（國能發(fā)新能〔2020〕17號）、《國家發(fā)展改革委關(guān)于2020年光伏發(fā)電上網(wǎng)電價政策有關(guān)事項的通知》（發(fā)改價格〔2020〕511號）文件要求，現(xiàn)就做好本市2020年光伏發(fā)電項目建設(shè)工作要求通知如下。

一、研究推進平價上網(wǎng)項目建設(shè)

按照國家關(guān)于積極推進光伏發(fā)電無補貼平價上網(wǎng)的有關(guān)工作要求，請各區(qū)發(fā)展改革委進一步研究本地區(qū)無國家補貼平價上網(wǎng)項目（以下簡稱平價上網(wǎng)項目）推進路徑，組織電網(wǎng)企業(yè)論證并優(yōu)先落實項目接網(wǎng)、消納等條件。

2020年4月20日前，各區(qū)發(fā)展改革委應(yīng)將申報文件（含項目信息及支撐文件）上報我委，申報項目應(yīng)確保在2020年底前完成備案并開工建設(shè)。在企業(yè)自愿申報基礎(chǔ)上，我們將積極支持并優(yōu)先推進平價上網(wǎng)項目建設(shè)。

二、切實做好國家補貼競價項目申報

（一）明確報送時序要求

貫徹落實國家關(guān)于光伏發(fā)電項目國家補貼競價申報工作要求，按照上海市2020年光伏發(fā)電項目競爭配置工作方案（詳見附件），開展本市需納入國家補貼范圍項目的競價申報工作。

5月31日前，各區(qū)發(fā)展改革委將項目申報表、相關(guān)支持性文件及說明書面報送我委；市節(jié)能減排中心指導(dǎo)各區(qū)發(fā)展改革委確認競價項目，并完成在線信息填報、按要求上傳相關(guān)支持性文件。其中，6兆瓦及以上光伏電站企業(yè)須在5月25日前在線提交競價資格申請，經(jīng)我委審核通過后再填報項目信息。分布式光伏發(fā)電企業(yè)不需提交競價資格申請，可直接填報分布式發(fā)電競價項目信息。逾期未報的不予補報。

（二）保障電網(wǎng)送出和消納

電網(wǎng)企業(yè)要做好項目接網(wǎng)消納服務(wù)，做好新建項目與電力送出工程建設(shè)的銜接并落實消納方案、出具項目接網(wǎng)消納支持性文件。請市電力公司抓緊開展本市光伏發(fā)電新增消納規(guī)模論證，于5月31日前提供論證報告，明確本市可消納光伏發(fā)電的建設(shè)規(guī)模。

（三）優(yōu)化投資營商環(huán)境

各區(qū)發(fā)展改革委應(yīng)核實光伏項目開發(fā)條件，重點核實以下幾個方面。一是擬建光伏發(fā)電項目的土地使用條件及相關(guān)稅費政策，光伏項目發(fā)電用地應(yīng)不在征收城鎮(zhèn)土地使用稅的土地范圍。二是確認在項目開發(fā)過程中沒有以資源出讓、企業(yè)援建和捐贈等名義變相向項目單位收費。三是沒有強制要求項目單位直接出讓股份或收益用于應(yīng)由政府承擔(dān)的各項事務(wù)。四是沒有強制要求將采購本地設(shè)備作為捆綁條件。

三、加強事中事后監(jiān)管

各區(qū)發(fā)展改革委要加強事中事后監(jiān)管工作，督促落實項目建設(shè)條件，及時跟蹤項目建設(shè)情況，按月組織項目企業(yè)完成國家可再生能源發(fā)電項目信息管理平臺的填報工作，推進項目按期保質(zhì)保量建成投產(chǎn)。各區(qū)上報我委的競價項目的實際按期完成率，將納入各區(qū)年度節(jié)能考核評分。

請各區(qū)發(fā)展改革委認真做好政策的宣貫和解讀工作，按通知要求規(guī)范項目程序，保障相關(guān)政策平穩(wěn)實施。請各有關(guān)單位按照上述要求，完善有關(guān)管理工作機制，做好光伏發(fā)電建設(shè)管理工作。

附件：上海市2020年光伏發(fā)電項目競爭配置工作方案

上海市發(fā)展和改革委員會

2020年4月9日

上海市2020年光伏發(fā)電項目競爭配置工作方案

為發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，促進光伏發(fā)電技術(shù)進步和成本降低，推進光伏產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)文件精神及相關(guān)工作要求，現(xiàn)就做好上海市2020年光伏發(fā)電項目競爭配置工作制定如下工作方案。

一、總體思路

把大力發(fā)展光伏發(fā)電作為推進上海城市低碳轉(zhuǎn)型重要抓手，堅持新發(fā)展理念，堅持推進市場化改革，落實“放管服”改革要求，完善光伏發(fā)電建設(shè)管理，推動上海光伏發(fā)電高質(zhì)量發(fā)展。在光伏發(fā)電全面實現(xiàn)無補貼平價上網(wǎng)前，對于需要國家補貼的新建光伏發(fā)電項目，按本工作方案確定國家補貼競價申報項目、實行補貼競價和推進項目實施。

二、競價項目范圍

本市所有需要國家補貼的2020年度新建普通光伏電站、工商業(yè)分布式光伏發(fā)電項目以及國家組織實施的專項工程、示范項目，包括2020年1月1日以來已建成并網(wǎng)的項目和計劃于2020年12月31日之前全容量并網(wǎng)的項目。

普通光伏電站是指裝機容量6兆瓦及以上的光伏電站。工商業(yè)分布式光伏發(fā)電項目是指，就地開發(fā)、就近利用且單點并網(wǎng)裝機容量小于6兆瓦的戶用光伏以外的各類分布式光伏發(fā)電項目。

三、競價申報程序

在綜合考慮發(fā)展規(guī)劃、本市資源條件、監(jiān)測預(yù)警、市場消納、建設(shè)成本等因素，規(guī)范組織競爭性配置和補貼競價程序。

（一）工作主體

各光伏發(fā)電項目單位是申報主體，各區(qū)發(fā)展改革委是一級組織責(zé)任主體，電網(wǎng)企業(yè)負責(zé)出具接網(wǎng)消納支持性文件，市發(fā)展改革委負責(zé)全面指導(dǎo)和組織全市競價申報工作。

（二）申報條件

1、按要求落實場地條件。項目單位需出具落實場地使用權(quán)的證明，包括相關(guān)土地（建筑物）的產(chǎn)權(quán)證明、使用協(xié)議等。對用地項目，由區(qū)發(fā)展改革委協(xié)調(diào)區(qū)相關(guān)部門，對項目用地是否符合國土、林地利用等土地使用條件和生態(tài)保護、相關(guān)稅費政策等進行確認，并出具書面意見。

2、完成項目備案并具備接網(wǎng)消納條件。項目需已完成項目備案手續(xù)，獲得電網(wǎng)企業(yè)提供的接網(wǎng)消納支持性文件。本工作方案印發(fā)前已并網(wǎng)的本年度新建項目須提供電網(wǎng)企業(yè)出具的并網(wǎng)時間證明。

3、明確競價標(biāo)準(zhǔn)及建設(shè)期限。項目單位應(yīng)在對項目建設(shè)條件綜合評估的基礎(chǔ)上，明確申報電價和擬申請國家補貼標(biāo)準(zhǔn)（以0.1厘/千瓦時為最小報價單位），以及預(yù)計全容量投產(chǎn)時間（2020年12月31日前）。

（三）工作流程

1、制定年度擬建項目計劃。各區(qū)發(fā)展改革委根據(jù)相關(guān)工作要求和本區(qū)實際情況，制定年度新增項目實施計劃，確定擬新建項目名單。

2、確定競價項目目錄。各區(qū)發(fā)展改革委按國家政策和本工作方案，在年度實施計劃和擬新建項目基礎(chǔ)上，組織競爭性配置確定競價項目目錄，填報《競價項目申報表》（詳見附表），電網(wǎng)企業(yè)配合提供項目接網(wǎng)消納支持性文件。

業(yè)主在自有產(chǎn)權(quán)建筑物或場地自建光伏發(fā)電項目可不進行項目業(yè)主競爭配置，工商業(yè)屋頂光伏和企業(yè)已開展前期工作的項目，經(jīng)區(qū)發(fā)展改革委確認后可不進行項目業(yè)主競爭配置。

3、在線填報申報信息。經(jīng)各區(qū)發(fā)展改革委確認的競價項目單位按國家要求完成在線注冊并填報申報項目信息、上傳申報材料。其中，申報材料包括備案文件、接網(wǎng)消納意見（或并網(wǎng)證明）、土地（場地）落實、項目所在區(qū)發(fā)展改革委意見的支持文件等。

4、審核匯總上報。市發(fā)展改革委按國家要求，對本市競價項目審核匯總后確認上報。

5、國家排序確定補貼項目目錄。國家能源局根據(jù)修正后的申報補貼項目上網(wǎng)電價報價由低到高排序遴選納入補貼范圍的項目。

6、項目建設(shè)。項目單位依法依規(guī)辦理相關(guān)手續(xù)、進行項目建設(shè)。2020年補貼支持項目，應(yīng)在申報的預(yù)計全容量投產(chǎn)所在季度內(nèi)全容量建成并網(wǎng)，逾期未建成并網(wǎng)的，其補貼資格和補貼標(biāo)準(zhǔn)按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

四、其他有關(guān)事項

（一）合理申報項目規(guī)模。各區(qū)要在落實項目用地（場地）、接網(wǎng)消納等條件的基礎(chǔ)上，合理確定申報項目的規(guī)模。

（二）合理選擇項目建設(shè)場地。用地項目要符合土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃等，嚴(yán)守耕地保護、生態(tài)保護紅線。

（三）做好電網(wǎng)服務(wù)。電網(wǎng)企業(yè)要積極配合做好項目接入服務(wù)和消納論證工作，市電力公司研究編制本市電力消納市場和接入系統(tǒng)研究報告。

各區(qū)發(fā)展改革委、市電力公司及各有關(guān)方面按照本工作方案，認真做好2020年度光伏發(fā)電項目競爭配置工作，共同促進本市光伏應(yīng)用健康有序、高質(zhì)量發(fā)展。