6月28日，國(guó)家能源局正式公布2020年光伏發(fā)電項(xiàng)目國(guó)家補(bǔ)貼競(jìng)價(jià)結(jié)果，擬將河北、內(nèi)蒙古等15個(gè)省（區(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的434個(gè)項(xiàng)目納入2020年國(guó)家競(jìng)價(jià)補(bǔ)貼范圍，總裝機(jī)容量2596.7208萬(wàn)千瓦，各項(xiàng)目按要求建成并網(wǎng)后依政策納入國(guó)家競(jìng)價(jià)補(bǔ)貼范圍，享受?chē)?guó)家補(bǔ)貼。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，今年光伏競(jìng)價(jià)補(bǔ)貼項(xiàng)目規(guī)模，較2019年的2279萬(wàn)千瓦增加 318萬(wàn)千瓦，規(guī)模增加幅度和度電補(bǔ)貼下降幅度都超過(guò)市場(chǎng)預(yù)期。競(jìng)價(jià)項(xiàng)目的公布，有望推動(dòng)光伏行業(yè)下半年景氣度回升。

今年是我國(guó)光伏發(fā)電實(shí)施“競(jìng)價(jià)機(jī)制”的第二年。2019年5月30日，國(guó)家能源局對(duì)外了《2019年光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)工作方案》，提出發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，明確除光伏扶貧、戶用光伏外，其余需要國(guó)家補(bǔ)貼的光伏發(fā)電項(xiàng)目原則上均須采取招標(biāo)等競(jìng)爭(zhēng)性配置方式，通過(guò)項(xiàng)目業(yè)主申報(bào)、競(jìng)爭(zhēng)排序方式優(yōu)選確定國(guó)家補(bǔ)貼項(xiàng)目及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

今年3月，國(guó)家能源局發(fā)布了《關(guān)于2020年風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)事項(xiàng)的通知》，啟動(dòng)了2020年光伏發(fā)電國(guó)家補(bǔ)貼競(jìng)價(jià)項(xiàng)目申報(bào)工作，明確2020年光伏發(fā)電建設(shè)管理的有關(guān)政策總體延續(xù)2019年機(jī)制，其中補(bǔ)貼競(jìng)價(jià)項(xiàng)目（包括集中式光伏電站和工商業(yè)分布式光伏項(xiàng)目）按10億元補(bǔ)貼總額組織項(xiàng)目建設(shè)。

與去年相比，今年競(jìng)價(jià)發(fā)生了不少積極變化。水電水利規(guī)劃化設(shè)計(jì)總院信息中心副主任徐國(guó)新表示，與去年相比，今年補(bǔ)貼競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制更加成熟，比如，競(jìng)價(jià)工作各省組織有力有序，青海、內(nèi)蒙古等多個(gè)省區(qū)組織開(kāi)展了省內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)配置工作，準(zhǔn)備工作更扎實(shí)，申報(bào)項(xiàng)目各項(xiàng)支持性文件更齊備。同時(shí)，國(guó)家層面競(jìng)爭(zhēng)更為充分，今年項(xiàng)目未入選主要原因是降價(jià)幅度偏小，競(jìng)價(jià)排序靠后，體現(xiàn)出國(guó)家統(tǒng)一競(jìng)價(jià)對(duì)于補(bǔ)貼退坡的良好效果。

在降價(jià)幅度等方面，從目前來(lái)看，競(jìng)價(jià)機(jī)制不斷成熟對(duì)于光伏高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮了推動(dòng)作用，直接緩解了國(guó)家光伏補(bǔ)貼的壓力。中國(guó)光伏行業(yè)協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)顯示，納入2020年國(guó)家競(jìng)價(jià)補(bǔ)貼范圍項(xiàng)目平均降價(jià)幅度達(dá)到0.0785元/千瓦時(shí)，按20年經(jīng)營(yíng)期測(cè)算相當(dāng)于為國(guó)家節(jié)省了約500億元補(bǔ)貼資金，充分體現(xiàn)了競(jìng)價(jià)機(jī)制在補(bǔ)貼退坡中的作用。競(jìng)價(jià)機(jī)制下，入選企業(yè)普遍實(shí)力較強(qiáng)，項(xiàng)目單體規(guī)模較去年有所提高，有利于規(guī)�；�、集約化建設(shè)，推動(dòng)光伏高質(zhì)量發(fā)展。

降價(jià)的背后還有光伏產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步的支撐。平安證券分析師皮秀分析認(rèn)為，整體看，補(bǔ)貼強(qiáng)度的大幅下降主要得益于光伏投資成本的降低，當(dāng)前時(shí)點(diǎn)高效單晶PERC組件相對(duì)去年同期大概下降了0.69元每瓦，是光伏投資成本降低的主因。

從今年競(jìng)價(jià)結(jié)果來(lái)看，后半年及今年全年的行業(yè)發(fā)展有望呈現(xiàn)全面開(kāi)花蓬勃發(fā)展的勢(shì)頭。中國(guó)光伏行業(yè)協(xié)會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，從上游制造端來(lái)看，將帶動(dòng)制造端的需求，提高產(chǎn)能利用率，產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)價(jià)格經(jīng)歷上半年的大幅下滑后，將趨于穩(wěn)定；從下游應(yīng)用端來(lái)看，項(xiàng)目規(guī)模的擴(kuò)大能夠有效降低集采價(jià)格，從而提升項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)性，減少項(xiàng)目作廢的風(fēng)險(xiǎn)，保障全年的市場(chǎng)需求及并網(wǎng)規(guī)模。考慮到全球疫情影響的大幅緩解，行業(yè)有望在下半年呈現(xiàn)全面開(kāi)花的蓬勃發(fā)展勢(shì)頭。

值得注意的是，對(duì)于未納入競(jìng)價(jià)補(bǔ)貼范圍的申報(bào)項(xiàng)目，國(guó)家能源局鼓勵(lì)在企業(yè)自愿的基礎(chǔ)上轉(zhuǎn)為平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目。東吳證券分析師曾朵紅認(rèn)為，競(jìng)價(jià)項(xiàng)目的出爐，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)逐步打開(kāi)，平價(jià)項(xiàng)目也很值期待，四季度隨著海外疫情消退、組件價(jià)格下跌以及新項(xiàng)目快速恢復(fù)起量，光伏行業(yè)有望迎來(lái)最強(qiáng)旺季。展望明年，電池新技術(shù)、組件價(jià)格下降都將進(jìn)一步推動(dòng)度電成本降低，看好2020年后的平價(jià)市場(chǎng)空間。

平安證券預(yù)計(jì)，下半年國(guó)內(nèi)需求有望明顯好于去年同期，全年新增裝機(jī)有望達(dá)到40吉瓦。海外市場(chǎng)需求受疫情沖擊，目前海外疫情發(fā)展態(tài)勢(shì)仍不明朗，給海外需求帶來(lái)一定不確定性，但光伏作為清潔、低碳、經(jīng)濟(jì)的電源品種，其中長(zhǎng)期發(fā)展趨勢(shì)不變，疫情影響可控之后海外需求有望迎來(lái)強(qiáng)復(fù)蘇。