日前，山東省印發(fā)了《山東省氫能產業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃（2020-2030年）》，為當?shù)貧淠墚a業(yè)發(fā)展制定了詳細的十年規(guī)劃，引起了業(yè)內熱議。

事實上，山東省的這份規(guī)劃之所以引發(fā)如此高度的關注，一定程度上源于此前坊間流出的一份國家有關主管部門面向部分省市提出的《關于燃料電池汽車示范推廣的通知》（征求意見稿）意見函。雖然這份意見函被媒體曝光后并沒有得到有關部門的確認，但卻在業(yè)內引起不小的反響。尤其是這份意見稿幾乎將大部分國內在氫燃料電池汽車領域有一定基礎的省市納入征求意見范圍，但山東、浙江卻未上榜，出乎業(yè)內的預料。

在氫能產業(yè)布局方面，相比長三角、珠三角等地區(qū)，處于第二梯隊的山東似乎慢了半拍。有業(yè)內人士認為，山東發(fā)布十年氫能規(guī)劃或是為爭搶三有（有基礎、有積極性、有特色）氫燃料電池汽車示范區(qū)名額做鋪墊，搶占“十城千輛”發(fā)展契機，今年或將有更多地方出臺相關氫能規(guī)劃。

■三步走山東打造“中國氫谷”

山東十年氫能發(fā)展規(guī)劃提出，山東省將通過10年左右的時間，建成集創(chuàng)新研發(fā)、裝備制造、產品應用、商業(yè)運營于一體的國家氫能與燃料電池示范區(qū)，在核心技術領域和標準化體系方面取得突破。

山東省發(fā)展改革委黨組成員、副主任、新聞發(fā)言人關兆泉表示，按照規(guī)劃，山東省將圍繞“中國氫谷”“東方氫島”建設，將濟南打造成為氫能產業(yè)創(chuàng)新研發(fā)、裝備制造、商務會展、商業(yè)應用基地；將青島發(fā)展成為氫能軌道車輛及船舶研發(fā)制造、氫能港口機械及物流應用、氫能熱電聯(lián)供及固定式、分布式電源研發(fā)應用基地；形成以濰坊、淄博為龍頭的燃料電池及關鍵材料產業(yè)集群和以聊城、濟寧為龍頭的燃料電池整車及氫能制儲裝備產業(yè)集群。

據(jù)了解，山東這份十年規(guī)劃分為起步期、加速發(fā)展期、產業(yè)塑造優(yōu)勢期三個階段分步實施。2020年到2022年為氫能產業(yè)全面起步期。具體規(guī)劃為產業(yè)發(fā)展制度體系逐步完善，聚集100家以上的氫能產業(yè)相關企業(yè)，燃料電池發(fā)動機產能達到2萬臺，燃料電池整車產能達到5000輛，加快布局燃料電池軌道交通、港口機械、船舶及分布式發(fā)電裝備產業(yè)，氫能產業(yè)總產值規(guī)模突破200億元。工業(yè)副產氫純化、燃料電池發(fā)動機、關鍵材料及動力系統(tǒng)集成等核心技術率先取得突破，達到國內先進水平。有序推進加氫基礎設施建設，累計建成加氫站30座（含與其他能源合建站）；試點示范取得初步成效，燃料電池汽車在公交、物流等商用車領域率先示范推廣，省域內累計示范推廣燃料電池汽車3000輛左右；實現(xiàn)燃料電池在應急電源、通信基站、儲能等領域的試點示范。

2023年到2025年為氫能產業(yè)加速發(fā)展期。目標是氫能產業(yè)鏈條基本完備，培育10家左右具有核心競爭力和影響力的知名企業(yè)，燃料電池發(fā)動機產能達到5萬臺，燃料電池整車產能達到2萬輛，燃料電池軌道交通、港口機械、船舶及分布式發(fā)電裝備產業(yè)實現(xiàn)突破，氫能產業(yè)總產值規(guī)模突破1000億元。燃料電池發(fā)動機、關鍵材料、零部件和動力系統(tǒng)集成等核心技術接近國際先進水平。制氫、儲（運）氫、加氫及配套設施網絡逐步完善，氫能在商用車、乘用車、船舶、分布式能源、儲能等應用領域量化推廣，累計推廣燃料電池汽車1萬輛，累計建成加氫站100座，氫能在電網調峰調頻、風光發(fā)電制氫等領域應用逐步推廣。

2026年到2030年為氫能產業(yè)塑造優(yōu)勢期。期間，氫能產業(yè)規(guī)模質量效益實現(xiàn)全面提升，形成一批具有自主知識產權的國內國際知名企業(yè)和品牌。關鍵技術取得重大突破，綜合指標達到世界先進水平，在氫能領域形成創(chuàng)新引領優(yōu)勢。建立氫能產業(yè)與大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網、人工智能等新一代信息技術和共享經濟、智慧交通、新型智慧城市等新業(yè)態(tài)深度融合的新型智慧生態(tài)體系。

■山東十年規(guī)劃或是應急之策

事實上，近兩年很多地方政府都制定了地方氫能產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，還有些地方結成區(qū)域性聯(lián)盟，大力推動區(qū)域內氫能產業(yè)發(fā)展。例如去年，上海、南通、如皋等地聯(lián)合發(fā)布了《長三角氫走廊建設發(fā)展規(guī)劃》，提出要建設連接長三角城市的氫走廊。

“山東和浙江在氫燃料電池汽車領域都有一定的積累，在市場應用等方面甚至走在前列，如山東在一些城市投入了一定數(shù)量的車輛進行示范運行。此次沒有納入（網傳《意見稿》）推廣范圍，讓大家很意外�！倍辔粯I(yè)內專家都向記者表示，盡管這份意見函并沒有得到官方確認，但業(yè)內普遍認為這可能是氫燃料電池汽車“十城千輛”工程的鋪墊，有些地方甚至擔心沒能入榜會錯失獲得中央財政資金支持的機會。

盡管各方解讀都判斷，氫燃料電池“十城千輛”工程可能不會限定“十城”，以獎代補的方式也將以“結果定獎勵”，而不是入圍就能拿到中央資金支持，但未能進入這份意見函范圍的地方政府“心慌”仍在所難免。

浙江早在去年4月就已經發(fā)布《浙江省培育氫能產業(yè)發(fā)展的若干意見（征求意見稿）》，對浙江省氫能產業(yè)的發(fā)展提出系列措施，雖然尚未形成系統(tǒng)規(guī)劃，但已有總體目標，即到2022年建成30座以上加氫站、累計推廣氫燃料電池汽車1000輛目標。而山東此前雖然在濰柴等企業(yè)的技術支持下，政府部分統(tǒng)籌支持后，已經將山東豐富的氫氣資源投入到氫燃料電池汽車的示范運營中，但缺少相關整體規(guī)劃，山東要想抓住氫燃料電池汽車“十城千輛”工程的機會還需要在頂層設計方面做好準備。從這方面看，山東此次氫能十年規(guī)劃可謂是“應急”之策。

■掀起新一輪地方氫能熱

自新能源汽車補貼新政明確，將在氫燃料電池汽車領域開展為期4年的“以獎代補”政策后，從2019年初就傳出的氫燃料電池汽車“十城千輛”工程被寄予更多期待�！耙元劥�補”政策提出，將選擇有基礎、有積極性、有特色的“三有”城市或區(qū)域，重點圍繞關鍵零部件的技術攻關和產業(yè)化應用開展示范。

為了得到中央財政的支持，各地必然會爭相發(fā)展地方特色氫能產業(yè)。一位業(yè)內專家表示，將會有更多城市或區(qū)域制定關于氫能，特別是氫燃料電池汽車發(fā)展的規(guī)劃和措施，發(fā)展地方氫能產業(yè)的同時，力爭得到中央財政更多的支持。

據(jù)不完全統(tǒng)計，目前，全國已經有30多個省（市）或地區(qū)陸續(xù)發(fā)布氫能產業(yè)規(guī)劃和措施。還有十幾個地區(qū)明確，將在今年出臺相關政策。今年或將上演新一輪地方發(fā)展氫能產業(yè)熱潮。全國燃料電池及液流電池標委會副秘書長盧琛鈺表示，綜合目前行業(yè)總體發(fā)展情況判斷，京津冀、長三角和珠三角區(qū)域可能會成為發(fā)展氫燃料汽車更具發(fā)展?jié)摿Φ牡貐^(qū)。這些地區(qū)的部分城市也被認為可能會率先進入“十城千輛”工程的范圍。而其它地方要想抓住此輪氫燃料電池發(fā)展機遇，恐怕還需要做更多準備。

需要指出的是，“以獎代補”氫燃料電池汽車扶持政策，在給予地方更多發(fā)展氫能產業(yè)自由空間的同時，打造特色是硬指標，更強調效果，而不是有熱情、有規(guī)劃就能被納入獎勵范疇。“沒有特色，達不到‘以獎代補’的指標要求，即使被納入‘十城千輛’范疇也未必能拿到全額獎勵資金�！鄙鲜鰧＜覐娬{，發(fā)展地方特色是當前地方政府發(fā)展氫燃料電池汽車的關鍵，也符合氫能產業(yè)的現(xiàn)實需求。