國家能源局監(jiān)管公告

　　2020年第3號

2019年重點專項監(jiān)管報告

二〇二〇年七月

　　根據(jù)《國家能源局綜合司關于印發(fā)2019年重點專項監(jiān)管工作方案的通知》（國能綜通監(jiān)管〔2019〕38號），國家能源局組織各派出機構開展了用戶“獲得電力”優(yōu)質(zhì)服務情況、清潔能源消納、12398熱線投訴舉報共性問題重點專項監(jiān)管（以下簡稱重點專項監(jiān)管）。在日常監(jiān)管、企業(yè)自查、現(xiàn)場檢查的基礎上，形成本報告。

　　一、基本情況

　　國家能源局嚴格落實中央“基層減負年”部署要求，將重點專項監(jiān)管與能源行業(yè)漠視侵害群眾利益問題專項整治、農(nóng)網(wǎng)改造升級大排查工作統(tǒng)籌安排、協(xié)同推進，努力減輕基層負擔。各派出機構堅持目標引領和問題導向，認真制定實施方案和工作臺賬，按照啟動部署、自查整改、現(xiàn)場監(jiān)管等步驟，全面摸底排查，深入調(diào)研督導，嚴格行政執(zhí)法，確保重點專項監(jiān)管工作取得實效。在監(jiān)管工作中，國家能源局集中全局力量，組成15個工作組，在全國范圍內(nèi)進行了調(diào)研督導和現(xiàn)場監(jiān)管。

　　從監(jiān)管情況看，各電網(wǎng)公司及各級供電企業(yè)基本能夠落實重點專項監(jiān)管工作要求，注重拓展服務渠道、創(chuàng)新服務方式，努力提高供電質(zhì)量和供電服務水平，積極解決人民群眾反映的各類用電問題，取得了較好成效。在監(jiān)管中也發(fā)現(xiàn)了部分企業(yè)在用電報裝辦理、配電網(wǎng)運維管理和市場交易組織等方面存在的問題。

　　二、存在問題

　　經(jīng)統(tǒng)計，國家能源局工作組和各派出機構在重點專項監(jiān)管中共發(fā)現(xiàn)各類問題717項。本報告按照同類合并、通報典型原則，重點披露以下問題。

　�。ㄒ唬┯秒姌I(yè)務辦理時間超出國家規(guī)定時限或業(yè)務辦理“體外循環(huán)”，時間信息不真實

　　部分供電企業(yè)用電報裝業(yè)務辦理時間超出國家能源局《壓縮用電報裝時間實施方案》規(guī)定的時限要求；業(yè)務辦理存在“體外循環(huán)”，重復或滯后發(fā)起系統(tǒng)流程、補填或涂改時間記錄，用電報裝時間統(tǒng)計信息不準確等問題。

　　專欄1：

　　1.廣東湛江供電局在竣工檢驗和裝表接電環(huán)節(jié)超時率達35%；內(nèi)蒙古赤峰、山西太原、河南鄧州、貴州湄潭等地區(qū)供電企業(yè)部分用電報裝資料不符合邏輯，業(yè)務辦理環(huán)節(jié)時間倒置。

　　2.天津城西、西藏林芝等地區(qū)供電企業(yè)營銷系統(tǒng)記錄時間與業(yè)擴資料記錄時間不一致，或與實際情況不一致；寧夏石嘴山、安徽阜陽、廣西賀州等地區(qū)供電企業(yè)存在先辦理用電業(yè)務、后發(fā)起系統(tǒng)流程的現(xiàn)象；新疆喀什供電公司部分低壓非居民新裝用電業(yè)務直至裝表接電環(huán)節(jié)才發(fā)起系統(tǒng)流程。

　�。ǘ�）辦電資料或環(huán)節(jié)精簡不到位，線上報裝系統(tǒng)功能不完善或推行力度不夠

　　部分供電企業(yè)辦電資料或環(huán)節(jié)精簡不到位，有的增設審批、承諾事項，有的報裝申請資料繁雜，有的線上辦電系統(tǒng)功能不完善或推行力度不夠，制約了“獲得電力”便利化水平提升。

　　專欄2：

　　3.福建閩侯等地區(qū)供電企業(yè)對部分用電報裝項目增設“前期辦電指導”環(huán)節(jié)；湖北新洲等地區(qū)供電企業(yè)要求低壓用電報裝必須委托臺區(qū)網(wǎng)格員辦理；浙江省電力有限公司在用電報裝業(yè)務辦理中對110kV及以上用戶增設“接入系統(tǒng)審批”環(huán)節(jié)。

　　4.河北承德、唐山等地區(qū)供電企業(yè)要求新裝用戶既提交紙質(zhì)用電申請資料，又使用“掌上電力”APP重復提交業(yè)務申請；江蘇無錫供電公司在辦電報裝辦理過程中重復收取營業(yè)執(zhí)照、法人身份證復印件。

　　5.海南三亞供電局在個別用戶用電報裝時，要求提供包括管委會報裝函、中標通知書、管理合同等11項報裝申請資料。

　�。ㄈ�）接電和抄表收費不規(guī)范，違規(guī)收費情況依然存在

　　部分供電企業(yè)違規(guī)收費或由關聯(lián)企業(yè)變相違規(guī)收費；投資界面不清晰，隨意擴大用戶受電工程范圍，將部分應由供電企業(yè)承擔的費用轉嫁給用戶；在交費協(xié)議中對用戶交費金額、方式設置不清晰或隱含預付費條件；對用戶變更信息不及時導致重復收費。

　　專欄3：

　　6.云南電網(wǎng)有限責任公司對部分使用變電站間隔和既有電纜通道的用戶收取租賃費，違反《國家發(fā)展改革委辦公廳關于清理規(guī)范電網(wǎng)和轉供電環(huán)節(jié)收費有關事項的通知》（發(fā)改辦價格〔2018〕787號）規(guī)定；廣西富川水電公司自立名目收取電能表材料費、電表押金、驗表費等。

　　7.安徽亳州、陜西延安等地區(qū)供電企業(yè)將計量、用電信息采集、負控裝置等本應由供電企業(yè)承擔的費用轉嫁至部分用戶承擔；海南三亞供電局將計量裝置輔件有關費用轉嫁至用戶，2017年至2019年5月份累計約600萬元。

　　8.浙江省電力有限公司統(tǒng)一印制《低壓電力智能交費服務協(xié)議》相關條款限制用戶變更交費方式的選擇權，且對用戶交費金額、方式設置不清晰，并在辦理過程中對用戶的知情權和選擇權沒有充分告知；重慶市電力公司在推廣智能交費時設置隱含預付費條件，且要求預付費賬戶余額不得低于20元。

　　9.內(nèi)蒙古呼和浩特賽罕供電分局因電量采集不及時導致部分用戶用電遞升階梯，電費升高，連續(xù)兩次被通報仍未采取有效措施予以解決。