為了應(yīng)對(duì)氣候危機(jī)，美國亟待啟動(dòng)國家能源創(chuàng)新項(xiàng)目
歷史上，美國曾多次通過國家創(chuàng)新引領(lǐng)了時(shí)代變革。但當(dāng)前，面對(duì)我們這一代最嚴(yán)峻的威脅——?dú)夂蜃兓绹鴧s還未能帶領(lǐng)世界實(shí)現(xiàn)能源創(chuàng)新。盡管像風(fēng)能、太陽能等清潔能源技術(shù)的成本已經(jīng)足以與化石燃料競(jìng)爭(zhēng)，但仍未真正實(shí)現(xiàn)凈零碳排放�！吧疃让撎肌笔且豁�(xiàng)艱巨的任務(wù)，要實(shí)現(xiàn)這一壯舉，世界迫切需要進(jìn)一步變革。盡管美國兩黨在氣候變化問題
歷史上，美國曾多次通過國家創(chuàng)新引領(lǐng)了時(shí)代變革。但當(dāng)前，面對(duì)我們這一代最嚴(yán)峻的威脅——?dú)夂蜃兓�，美國卻還未能帶領(lǐng)世界實(shí)現(xiàn)能源創(chuàng)新。盡管像風(fēng)能、太陽能等清潔能源技術(shù)的成本已經(jīng)足以與化石燃料競(jìng)爭(zhēng)，但仍未真正實(shí)現(xiàn)凈零碳排放�！吧疃让撎肌笔且豁�(xiàng)艱巨的任務(wù)，要實(shí)現(xiàn)這一壯舉，世界迫切需要進(jìn)一步變革。
盡管美國兩黨在氣候變化問題上存在政治分歧，但在大力推動(dòng)能源創(chuàng)新方面，雙方已達(dá)成廣泛共識(shí)。例如，田納西州共和黨參議員拉馬爾·亞歷山大（Lamar Alexander）在國會(huì)上提出了“曼哈頓清潔能源項(xiàng)目”，這與眾議院氣候危機(jī)特別委員會(huì)民主黨成員提出的“大幅增加清潔能源研發(fā)項(xiàng)目投資”的建議如出一轍。另外，美國民主黨總統(tǒng)候選人喬·拜登（Joe Biden）承諾，“如果當(dāng)選，將對(duì)清潔能源研究和創(chuàng)新項(xiàng)目進(jìn)行有史以來最大規(guī)模的投資”。盡管特朗普政府一再要求削減能源創(chuàng)新投資，但共和黨議員一直否決其提議，并連續(xù)四年加大對(duì)相關(guān)項(xiàng)目的資金扶持。
由此可見，能源創(chuàng)新儼然成為兩黨爭(zhēng)相追捧的“香餑餑”，這就為下一屆政府和國會(huì)打開了難得的機(jī)會(huì)之窗。啟動(dòng)國家能源創(chuàng)新項(xiàng)目勢(shì)在必行，這意味著政府需要盡快制定出不失雄心又切實(shí)可行的氣候政策。
一
合理規(guī)劃研發(fā)預(yù)算
美國要想加快全球抗擊氣候變化的進(jìn)程，最重要的是改善清潔能源技術(shù)、降低成本。
如今的技術(shù)還無法實(shí)現(xiàn)深度脫碳。據(jù)國際能源署（IEA）的報(bào)告顯示，當(dāng)前共有46種技術(shù)用于應(yīng)對(duì)氣候危機(jī)，但到2070年，只有6種能夠?qū)崿F(xiàn)“凈零碳排放”并大規(guī)模應(yīng)用，從而有助于將全球變暖幅度控制在2攝氏度以內(nèi)；而剩下的40種如不加以創(chuàng)新，成本則難以降低，同時(shí)也難以發(fā)展到商用規(guī)模。由此可見，這些技術(shù)的創(chuàng)新對(duì)實(shí)現(xiàn)全球清潔能源轉(zhuǎn)型來說至關(guān)重要。要迅速實(shí)現(xiàn)凈零排放，大約一半的減排目標(biāo)需要依靠這些尚未商業(yè)化的技術(shù)來實(shí)現(xiàn)。
加速能源技術(shù)的商業(yè)化進(jìn)程離不開政府的資金扶持，這些資金將被用于大學(xué)、聯(lián)邦實(shí)驗(yàn)室和私人公司的項(xiàng)目研發(fā)。同時(shí)，這些項(xiàng)目也急需私人投資，但目前的狀況是，能源技術(shù)的私人投資額過少。因此，由比爾·蓋茨和行業(yè)領(lǐng)袖領(lǐng)導(dǎo)的美國能源創(chuàng)新委員會(huì)緊急呼吁，希望政府將聯(lián)邦能源研發(fā)預(yù)算提高兩倍，從而反過來刺激私人投資增長。
在清潔能源技術(shù)中，有一些是實(shí)現(xiàn)深度脫碳的“技術(shù)支柱”。對(duì)于這些能增強(qiáng)美國產(chǎn)業(yè)技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)力卻面臨資金短缺困境的核心技術(shù)，政府應(yīng)重點(diǎn)扶持。
“碳捕捉技術(shù)”就是其中之一。盡管太陽能和風(fēng)能發(fā)展迅速，它們也無法在大規(guī)模的工業(yè)生產(chǎn)或發(fā)電中取代化石燃料。因此，為了削減碳排放，世界各國，尤其是能源需求量快速增長的新興經(jīng)濟(jì)體（如印度），在擴(kuò)大可再生能源規(guī)模的同時(shí)，還需要使化石燃料更加清潔無污染。目前，美國擁有世界上最多的碳捕捉設(shè)備，如果政府能在這方面協(xié)調(diào)一致，推動(dòng)創(chuàng)新，那美國很可能在全球市場(chǎng)中占據(jù)領(lǐng)導(dǎo)地位。
與此同時(shí)，對(duì)于其他非核心技術(shù)，包括新型電池、電動(dòng)汽車、智能電網(wǎng)設(shè)備等，美國已有公司在著手開發(fā)。而政府加大對(duì)這些項(xiàng)目的投資不僅可以擴(kuò)大行業(yè)規(guī)模，還能進(jìn)一步解決那些易于忽略的污染源，從而推動(dòng)研究進(jìn)程。
二
美國是時(shí)候來領(lǐng)導(dǎo)能源創(chuàng)新了
未來幾十年里，新型清潔能源技術(shù)的市值有望達(dá)到數(shù)萬億美元。對(duì)此，中、韓、日、德等國紛紛制定國家型戰(zhàn)略，以爭(zhēng)奪能源技術(shù)創(chuàng)新的市場(chǎng)份額。與美國相比，這些國家在該領(lǐng)域的投資占國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的比重要大得多。因此，美國也應(yīng)加大投資，提高自身競(jìng)爭(zhēng)力。
綜上所述，美國當(dāng)前的首要任務(wù)就是制定并落實(shí)國家能源創(chuàng)新項(xiàng)目。為此，國會(huì)應(yīng)該將明年用于清潔能源研發(fā)的預(yù)算資金增加30%，以達(dá)到120億美元，并在五年內(nèi)將其增加兩倍。
另外，美國還應(yīng)重塑其在能源創(chuàng)新方面的領(lǐng)導(dǎo)地位。2015年，奧巴馬-拜登政府曾精心策劃了一個(gè)名為“使命創(chuàng)新”的活動(dòng)。為此，20個(gè)國家簽署協(xié)議，同意在五年內(nèi)將本國的能源研發(fā)資金增加一倍。然而好景不長，在中國按照協(xié)議成功將能源研發(fā)資金翻倍后，美國卻擅自撕毀了協(xié)議。從這一事件中，下屆政府應(yīng)吸取教訓(xùn)，重新致力于使命創(chuàng)新，并帶領(lǐng)國際社會(huì)將新技術(shù)推向市場(chǎng)。
作者： 來源：能源輿情 責(zé)任編輯：jianping
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