視點| 拉美清潔能源投資正當時
自2016年以來，中國在拉美的投資比重不斷提升。因此，不管是從政策面還是從資金面來看，中國對拉美地區(qū)的能源投資前景仍然良好且穩(wěn)固。對處于地球?qū)俏恢玫睦∶乐�，中國人的感覺是遙遠而陌生的。過去數(shù)年間，中國與遙遠的拉美因相互了解增多而關(guān)系日益密切，中國在該地區(qū)的影響力逐步擴大。于中國而言，拉美是中國與南南合作的
自2016年以來，中國在拉美的投資比重不斷提升。因此，不管是從政策面還是從資金面來看，中國對拉美地區(qū)的能源投資前景仍然良好且穩(wěn)固。
對處于地球?qū)俏恢玫睦∶乐�，中國人的感覺是遙遠而陌生的。過去數(shù)年間，中國與遙遠的拉美因相互了解增多而關(guān)系日益密切，中國在該地區(qū)的影響力逐步擴大。于中國而言，拉美是中國與南南合作的重要地區(qū)以及對外關(guān)系布局的新興增長極。
投資穩(wěn)中有升
拉美是中國“一帶一路”倡議的重要參與方，迄今為止，中國已與拉美19個國家簽訂了雙邊“‘一帶一路’合作協(xié)議”或“共建‘一帶一路’諒解備忘錄”，并成為拉丁美洲基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及融資信貸的最大資金來源國。
目前中國在拉美設(shè)有10多家分支機構(gòu)，包括中國工商銀行、中國銀行、建設(shè)銀行與交通銀行等，此外，兩家中國政策性銀行（中國國家開發(fā)銀行、中國進出口銀行）和兩家中拉基金（中拉合作基金、中拉產(chǎn)能合作投資基金）也在拉美地區(qū)相繼開展了業(yè)務(wù)。因此，不管是從政策面還是從資金面來看，中國對拉美地區(qū)的能源投資前景仍然良好且穩(wěn)固。
根據(jù)安永《2019年中國海外投資概覽》及拉丁美洲和加勒比地區(qū)中國
學術(shù)網(wǎng)《2020年中國在拉丁美洲和加勒比地區(qū)直接投資報告》可知，自2016年以來，中國在拉美的投資比重不斷提升。
總體來看，2019年中國對拉美的投資有四方面特征：第一，直接投資額逆勢上揚。2019年中國對拉美直接投資額較2018年增長了16.5%，高達128.5億美元。但交易數(shù)量有所下滑，僅達19筆。第二，并購類投資繼續(xù)得到鞏固。2019年并購類投資占中國在該區(qū)域直接投資總額的65.16%。第三，投資目的國多元化。2017年之前，僅阿根廷和巴西兩國就占到了中國對該區(qū)域直接投資總額的50.22%。而2019年，智利、秘魯、墨西哥表現(xiàn)活躍，上述三國2019年共計接收了中國在該地區(qū)直接投資總量的69.6%。智利成為2017~2019年中國在拉美和加勒比地區(qū)投資最重要的目的國（占該區(qū)域接收中國直接投資總額的31.1%）。第四，國有企業(yè)占據(jù)直接投資主導地位。2019年中國國有企業(yè)對拉美投資額112億美元，占比86.9%，集中于礦產(chǎn)、電力、交通等行業(yè)。
清潔能源，投資新機遇
隨著新冠肺炎疫情全球肆虐，拉 丁美洲的經(jīng)濟遭受重創(chuàng)。根據(jù)聯(lián)合國 拉加經(jīng)委會數(shù)據(jù)，預計2020年拉美經(jīng) 濟將下滑9.1%，人均GDP退回2010年 水平，成為拉美“失去的十年”。其 中，拉美航空業(yè)所受打擊尤其嚴重， 擁有百年歷史的哥倫比亞航空公司、 拉丁美洲最大航空運營商拉塔姆航空 公司以及墨西哥航空公司相繼申請破 產(chǎn)重組。
不過，在中美大國博弈帶來的負 面影響和新冠肺炎疫情肆虐疊加的危 機下，拉美地區(qū)清潔能源投資的機遇 也在逐漸顯現(xiàn)。拉美地區(qū)雖然經(jīng)濟欠發(fā)達，但是 在應(yīng)對氣候變化和能源轉(zhuǎn)型方面卻走 在世界前列。哥倫比亞、厄瓜多爾、 玻利維亞、智利組成的“安第斯四國 聯(lián)盟”始終是全球應(yīng)對氣候變化議題 拉美地區(qū)雖然經(jīng)濟欠發(fā)達， 但是在應(yīng)對氣候變化和能源 轉(zhuǎn)型方面卻走在世界前列。 哥倫比亞、厄瓜多爾、玻利 維亞、智利組成的“安第斯 四國聯(lián)盟”始終是全球應(yīng)對 氣候變化議題中的積極倡導者。 智利更是世界上第一 個提出“碳中和”計劃的國家，同時 宣布將在2035年實現(xiàn)清潔能源在一次 能源消費中的比重達到70%，并全面退出煤電。
另外值得一提的是，20世紀70 年代初，拉美地區(qū)是最早提出能源一 體化概念的區(qū)域，安第斯電力互聯(lián)系 統(tǒng)、“北弧四國”聯(lián)網(wǎng)、中美六國聯(lián) 網(wǎng)系統(tǒng)等多個跨國電力互聯(lián)區(qū)域合作 機制，與中國所倡導的全球能源互聯(lián) 網(wǎng)理念有諸多相似之處，也持續(xù)為清 潔能源在區(qū)域范圍內(nèi)調(diào)配優(yōu)化和平衡 發(fā)揮著作用。
此外，嚴峻的國際形勢也將清潔 能源投資機遇襯托得更加明朗。特朗 普政府執(zhí)政后，美國對拉美政策展現(xiàn) 出更濃厚的利己色彩和更強烈的排外 取向。在此背景下，美國近年來對拉 美的直接投資及對外援助逐年減少， 為中國資本的進入騰出了空間。
不過，中國資金的進入雖然填補 了缺口，但實際這些缺口大多并不掌握 在拉美人手中，因此從拉美國家的角度 來看，并不會認為是中國人搶走了本地 企業(yè)的生存空間。即使中國企業(yè)不接 手，其余國家的資本也會進入。
在此背景下，為了防止類似2018 年美、歐等國對中國光伏產(chǎn)品“雙 反”調(diào)查的風險，在拉美投資建廠成 為不少國內(nèi)新能源企業(yè)的風險規(guī)避方 案。目前，拉美借助良好的資源條 件，已經(jīng)成為世界可再生能源投資第 二大目的地，僅次于歐洲，2019年以 來更是迎來新一輪增長，其中智利、 墨西哥、哥倫比亞為拉美2019年清潔 能源投資最多的三個國家，投資額分 別為65億美元、49億美元及25億美 元，三國之和占到2019年拉美清潔能 源投資的84%。
根據(jù)惠譽評級數(shù)據(jù)，除巴西以外 的拉美其余地區(qū)并未受到新冠肺炎疫 情的顯著影響，雖然疫情使可再生能 源項目建設(shè)工期推遲，但2020年拉美 可再生能源行業(yè)投資勢頭不減，拉美 多國將可再生能源投資作為推動疫情 后經(jīng)濟復蘇的重要手段。根據(jù)國際能 源署《2020全球能源回顧》，將疫情 考慮在內(nèi)，2020年全球范圍內(nèi)可再生 能源發(fā)電量仍預計同比增長5%。 亞馬遜雨林大火、澳大利亞叢林 大火以及全球頻發(fā)的極端天氣表明， 應(yīng)對氣候變化刻不容緩。加之2020 年年初新冠肺炎疫情及油價波動的雙 重沖擊，傳統(tǒng)油氣能源公司紛紛開始 “零碳”戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，巴西國家石油公 司Petrobras表示計劃出售4座火電 廠，哥倫比亞國家石油公司Ecopetrol 將于今年10月建設(shè)大型光伏電站。
傳統(tǒng)油氣行業(yè)轉(zhuǎn)型亟需與可再生能源公司合作，而中國在此方面具有 比較優(yōu)勢：首先，中國通過多年的快 速發(fā)展，太陽能光伏和風電裝機容量 全球最高，已形成了具有一定規(guī)模和 國際競爭力的產(chǎn)業(yè)鏈和技術(shù)儲備。其 次，大量的太陽能發(fā)電和風電場建 設(shè)，使中國企業(yè)積累了世界一流的電 場建設(shè)和運營管理經(jīng)驗。
最后，相對過剩的產(chǎn)能和中拉合作的大環(huán)境為中 國清潔能源產(chǎn)業(yè)“走出去”提供了強 大的內(nèi)在動力。
（黃磊系全球能源互聯(lián)網(wǎng)集團有限公司運 行局副局長（主持工作），于澤田、林琳 琪系全球能源互聯(lián)網(wǎng)集團有限公司中南美 辦公室職員）
作者：黃磊 于澤田 林琳琪 來源：能源評論 責任編輯：jianping
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