今年，在《巴黎協(xié)定》5周年之際，中國向世界宣示了2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰，2060年前力爭實(shí)現(xiàn)碳中和的國家目標(biāo)。這不僅是我國積極應(yīng)對氣候變化的國策，也是基于科學(xué)論證的國家戰(zhàn)略。它更清晰了“能源革命”的階段目標(biāo)，也要求我們?yōu)榈吞寄茉崔D(zhuǎn)型做出更為扎實(shí)、積極的努力。

能源轉(zhuǎn)型是人類文明形態(tài)不斷進(jìn)步的歷史的必然。當(dāng)年，煤、油、氣等化石能源的發(fā)現(xiàn)和利用，極大地提高了勞動生產(chǎn)力，使人類文明由農(nóng)耕文明進(jìn)入工業(yè)文明，這是典型的能源革命，它給人類帶來了很大的進(jìn)步。但200多年來，工業(yè)文明也產(chǎn)生了嚴(yán)重的環(huán)境、氣候和可持續(xù)問題。現(xiàn)代非化石能源的進(jìn)步，正在推動人類由工業(yè)文明走向生態(tài)文明，并在推動新一輪能源革命。

不過，世界和中國能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的三個階段存在差異。全球能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型第一階段以煤炭為主，1913年，煤炭占全球一次能源的70%。但經(jīng)幾十年全球能源轉(zhuǎn)入油氣為主階段，現(xiàn)在正從油氣為主轉(zhuǎn)向第三價段。我國能源結(jié)構(gòu)的第一階段也是煤炭為主，但中國能源結(jié)構(gòu)的第二階段不會是油氣為主，而是多元架構(gòu)階段，即化石能源和非化石能源多元發(fā)展、協(xié)調(diào)互補(bǔ)、此消彼長，逐步向綠色、低碳、安全、高效轉(zhuǎn)型，來實(shí)現(xiàn)電氣化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化、低碳化。我們也將轉(zhuǎn)入第三價段，即非化石能源為主階段。

改革開放以來，我國能源的快速增長支撐了經(jīng)濟(jì)的高速增長，能效有明顯提高，能源結(jié)構(gòu)也有改善，但還不夠革命性，而產(chǎn)業(yè)偏重、能效偏低、結(jié)構(gòu)高碳的粗放增長使得環(huán)境問題日趨尖銳。

近年來，我國已將能源強(qiáng)度、碳強(qiáng)度列入考核指標(biāo)，能源彈性系數(shù)逐步下降。但目前我國能源強(qiáng)度依然是世界平均水平的1.3倍，這顯然是不可持續(xù)的。如果這一數(shù)字提升至1.0，就意味著同等規(guī)模的GDP可節(jié)省十幾億噸標(biāo)煤。

到2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰，僅剩十年。

因此，“十四五”期間的能源規(guī)劃極為重要，它將為2030年前碳達(dá)峰做好鋪墊，為2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和要逐步明確路徑。

“十四五”期間我國需要對節(jié)能提效有明確要求。節(jié)能提效應(yīng)為我國能源戰(zhàn)略之首，成為綠色、低碳的第一能源，保障國家能源供需安全和能源環(huán)境安全的要素。特別是在當(dāng)前以化石能源為主的能源結(jié)構(gòu)下，節(jié)能提效應(yīng)是減排的主力。從能源生產(chǎn)來說，就是由黑色、高碳逐步轉(zhuǎn)向綠色、低碳，從以化石能源為主轉(zhuǎn)向以非化石能源為主。

“十四五”期間，能源行業(yè)要走上高質(zhì)量發(fā)展新征程。化石能源要盡可能適應(yīng)能源轉(zhuǎn)型需要，如煤炭要實(shí)現(xiàn)清潔高效利用，石油行業(yè)仍要“穩(wěn)油增氣”，且要大力發(fā)展非化石能源。我國要以較低的能源彈性系數(shù)（小于0.4%），滿足能源消費(fèi)2%的年增速，需主要依靠非“化石能源+天然氣”。這是對內(nèi)推進(jìn)能源革命、對外構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的融合點(diǎn)，是推動國內(nèi)國際“雙循環(huán)”相互促進(jìn)新發(fā)展格局的抓手。

需要指出的是，當(dāng)前社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展正在促進(jìn)可再生能源快速增長，生產(chǎn)、儲能等成本顯著下降。2010年到2019年，全球范圍內(nèi)光伏發(fā)電、光熱發(fā)電、陸上風(fēng)電和海上風(fēng)電項(xiàng)目的加權(quán)平均成本已分別下降82%、47%、39%和29%。讓可再生能源從十年前的“微不足道”變得“舉足輕重”，它必將從一個“補(bǔ)充能源”逐步發(fā)展為“主流能源”。

以分布式低碳能源網(wǎng)絡(luò)為例，它可以自發(fā)自用、寓電于民，與集中式電網(wǎng)互動。如果我國能夠發(fā)展一大批這樣的能源“產(chǎn)銷者”，就可以減緩“西電東送”和“北煤南運(yùn)”的壓力。這并非紙上談兵。三年前，河南開封蘭考縣基本上是以煤電為主的外來電，經(jīng)過三年能源革命試點(diǎn)，目前該縣已經(jīng)以自發(fā)自用電為主。

通過水電、核電、風(fēng)電、太陽能、生物質(zhì)能、地?zé)嵋约皟δ芗夹g(shù)、新能源汽車等技術(shù)領(lǐng)域和綜合能源服務(wù)、智能電網(wǎng)、微網(wǎng)、虛擬電廠等新業(yè)態(tài)的進(jìn)一步發(fā)展，預(yù)計(jì)到2025年，我國非化石能源在一次能源中占比將達(dá)到20%；電力在終端能源中占比將超30%；非化石電力裝機(jī)占比達(dá)50%，發(fā)電量超40%。

屆時，可再生能源將擔(dān)當(dāng)大任，成為“十四五”期間能源增量主體，煤炭消耗不再增長，率先實(shí)現(xiàn)“煤達(dá)峰”，甚至“煤過峰”�！笆�五五”期間，通過非化石能源增長和（包括電動汽車在內(nèi)的）再電氣化，中國東部地區(qū)/城市率先在2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰，這是非常清晰的目標(biāo)。

在碳達(dá)峰的基礎(chǔ)上進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)碳中和，就要做到碳排放與碳匯持平。從這個角度來看，目前，世界溫室氣體排放主要是二氧化碳，占73%。2019年，全球二氧化碳排放342億噸，其次是甲烷排放。2006年以后，中國成為第一大排放國。我國提出“碳中和”國家戰(zhàn)略目標(biāo)，意味著能源轉(zhuǎn)型將邁出更加積極的步伐。

在以化石能源為主的今天，全球和中國降碳的主要措施有三要素：首要措施應(yīng)是“提能效、降能耗”，特別是從建筑、交通、工業(yè)、電力等方面入手，高度重視調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，同時加強(qiáng)技術(shù)進(jìn)步；其次是“能源替代”，應(yīng)高比例發(fā)展非化石能源，特別是可再生能源；第三是碳“移除”，增加碳匯，大力發(fā)展CCUS技術(shù)等。

碳達(dá)峰和碳中和的目標(biāo)對我國是挑戰(zhàn)，轉(zhuǎn)型不力將會導(dǎo)致能源系統(tǒng)和技術(shù)的落后；但更是機(jī)遇，它將帶來新的產(chǎn)業(yè)、新的增長點(diǎn)和新的投資，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、能源、環(huán)境、氣候的可持續(xù)發(fā)展�，F(xiàn)在，我們正處在能源產(chǎn)業(yè)和時代發(fā)展的拐點(diǎn)上，尤其是在碳中和的目標(biāo)之下，未來的能源生產(chǎn)、儲備和消費(fèi)將會發(fā)生重要的變化，讓我們一起見證！

（作者系中國工程院院士、國家能源專家咨詢委員會副主任杜祥琬 本報(bào)記者馮麗妃整理）