近日，國家發(fā)展改革委、國家能源局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于做好2021年電力中長期合同簽訂工作的通知》（以下簡稱《通知》）。

新電改以來，電力中長期交易一直備受行業(yè)關(guān)注。2015年，《關(guān)于推進電力市場建設(shè)的實施意見》明確提出，我國電力市場建設(shè)目標是“現(xiàn)貨交易發(fā)現(xiàn)價格，中長期交易規(guī)避風險”現(xiàn)貨和中長期交易相結(jié)合模式。

此次《通知》旨在更好發(fā)揮電力中長期交易“壓艙石”作用，保障電力市場高效運行，促進形成“放開兩頭、管住中間”的能源網(wǎng)絡(luò)格局，構(gòu)建中長期交易為主的市場制度。

2016年12月，國家發(fā)展改革委、國家能源局印發(fā)《電力中長期交易基本規(guī)則（暫行）》，詳細描述了“計劃調(diào)度+直接交易為主的中長期”交易模式操作方法及流程，意在規(guī)范以開展直接交易為主的中長期交易。

今年7月，修訂后的《電力中長期交易基本規(guī)則》（以下簡稱《基本規(guī)則》）印發(fā)，對暫行版規(guī)則進行了較多改進和補充，包括完善準入與退出規(guī)則、改進電力交易品種和交易方式、在價格機制部分新增和修改關(guān)鍵規(guī)則等內(nèi)容。

此次《通知》發(fā)布在修訂版《基本規(guī)則》印發(fā)后，與一年前的《關(guān)于做好2020年電力中長期合同簽訂工作的通知》相比，增加了“推動分時段簽約”“拉大峰谷差價”等內(nèi)容。

《通知》鼓勵參與交易的市場主體通過協(xié)商，分時段約定電量電價，簽訂電力中長期合同。提高分時段簽約服務(wù)水平，賦予中小用戶自主選擇是否簽訂分時段合同的權(quán)利，明確優(yōu)先發(fā)電計劃分時段電量。

同時，《通知》鼓勵拉大峰谷差價。交易雙方簽訂分時段合同時，可約定峰谷時段交易價格或峰谷電價浮動機制，在發(fā)用電兩側(cè)共同施行。

整體來說，《通知》對高質(zhì)量簽訂2021年電力中長期合同工作提出了明確要求，可概括為“六簽”：全量簽約，即中長期合同簽約電量比例力爭達到90%~95%；長簽，即鼓勵簽一年期以上的中長期合同；分時段簽，即區(qū)分峰、平、谷等時段，分時段約定電量電價，拉大峰谷差價；規(guī)范簽，即參考中長期合同示范文本協(xié)商簽約；見簽，即引入信用機構(gòu)見簽中長期合同；電子簽，即鼓勵簽訂電子合同，提高工作效率。

數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，全國各電力交易中心累計組織完成市場交易電量12024億千瓦時，同比增長5.9%。其中，電力市場中長期電力直接交易電量為9602億千瓦時，同比增長8.5%，占全社會用電量比重為28.6%，同比提高2.6個百分點。

中長期市場是我國電力市場體系的重要組成部分。隨著我國電力中長期交易組織日漸完善，中長期交易將充分發(fā)揮“壓艙石”作用，保障電力市場高效有序運行。

《通知》在簽約時限及數(shù)量方面提出明確要求。各地、電力企業(yè)、交易機構(gòu)應抓緊簽訂2021年電力中長期合同，努力在2020年12月底前完成年度中長期合同簽訂工作。

《通知》指出，應保障足量簽約。力爭簽約電量不低于前三年用電量平均值的80%，并通過后續(xù)月度合同簽訂保障簽約電量不低于前三年用電量平均值90%~95%。建立和完善中長期合同簽約履約的激勵機制，鼓勵市場主體及時、高比例簽約。保障未參與電力市場交易的經(jīng)營性電力用戶用電。

此外，《通知》鼓勵簽訂多年電力中長期合同。對一年期以上長期交易合同予以優(yōu)先安排、優(yōu)先組織落實、優(yōu)先執(zhí)行。在加強電力信用監(jiān)督方面，《通知》要求實現(xiàn)信用機構(gòu)見簽和信用信息共享，引入信用機構(gòu)見簽電力中長期交易合同，并將信息歸集至全國信用信息共享平臺。

《通知》要求規(guī)范簽訂電力中長期合同，并鼓勵簽訂電力中長期電子合同。要求合同各方應根據(jù)推薦的電力中長期交易合同示范文本做到規(guī)范簽約，電力交易機構(gòu)和有關(guān)企業(yè)抓緊完成交易平臺的適應性技術(shù)改造。并全面推進電力中長期合同簽訂平臺化、電子化運轉(zhuǎn)，簡化工作流程、提高工作效率、降低流轉(zhuǎn)成本。

截至今年7月，全國29個地區(qū)和北京、廣州2個區(qū)域交易機構(gòu)出臺了中長期交易細則，電力中長期交易制度體系初步建立，實現(xiàn)了單一的發(fā)電企業(yè)與電力用戶直接交易向多品種、規(guī)范化的電力中長期交易轉(zhuǎn)變。

可以預見，隨著電力中長期交易的進一步規(guī)范，統(tǒng)一開放、競爭有序的電力市場體系建設(shè)將得以進一步推進。