近年來，氫能在全球開始升溫，美國、日本、歐盟等國家和地區(qū)相繼制定了氫能發(fā)展戰(zhàn)略，其中2016年以來的中國氫能熱尤為引人關注。盡管受到新冠肺炎疫情影響發(fā)展放緩，但截至2020年10月底，中國各級政府當年發(fā)布的氫能產業(yè)政策仍達62個。中國的氫能熱受到電動汽車快速發(fā)展以及可再生電力成本快速下降的鼓舞，主要由應用側推動和地方政府推動，被視作尋找新經濟增長點的突破口，熱潮之中有需要冷靜思考和解決的若干問題。只有系統(tǒng)、客觀地認識氫能熱以及氫能本身的角色和價值，才能回答好氫能產業(yè)應如何發(fā)展的問題。

事實上，氫能熱在歷史上已經不是第一次了。20世紀70年代，石油危機以及對空氣污染的關注引發(fā)了第一輪氫能熱。第二輪氫能熱發(fā)生在20世紀90年代初，主要源自對氣候變化問題的關注，以日本和歐洲為代表。第三輪氫能熱發(fā)生在21世紀初，2002年美國能源部（DOE）發(fā)布《國家氫能發(fā)展路線圖》；2003年美國召集“國際氫能與燃料電池合作伙伴組織”（IPHE）。在第二輪和第三輪氫能熱的發(fā)展中，隨著油價回落、應對氣候變化政策的不確定性以及基礎設施建設等問題，使得氫能熱并沒有轉化成持續(xù)的投資，且未形成大的產業(yè)規(guī)模。但持續(xù)的研發(fā)投入與積累已經為產業(yè)發(fā)展奠定了基礎。

2018年以來，第四輪氫能熱的焦點在中國。主要有4方面驅動因素：（1）中國市場電動汽車的快速發(fā)展給人們帶來了信心，由于氫燃料電池汽車的重載、長距離運輸優(yōu)勢與電動汽車的短距離城市代步功能存在互補性，人們很快瞄準了氫燃料電池汽車，希望再開發(fā)一個新的市場。（2）從氫氣來源上看，中國副產氫氣豐富，每年棄風、棄光、棄水、棄核等“四棄”發(fā)電制氫的潛在產能為340萬噸/年左右，氫氣來源有著較為充足的保障  。此外，太陽能、風能等成本快速下降，也使得長期來看氫氣的綠色制取成為可能。據國際能源署（IEA）統(tǒng)計，從2010—2018年，全球光伏發(fā)電成本平均下降82%，有些地區(qū)可再生電力已實現平價上網。（3）氫燃料電池技術進步以及規(guī)�；瘞�來的成本下降，目前典型的燃料電池商業(yè)成本約為230美元 / kW，通過將工廠的生產規(guī)模從每年1000臺增加到每年10萬臺，可使成本降至50美元 / kW 。（4）中國地方政府在尋找新的經濟增長點，能源企業(yè)面對能源轉型的壓力，在探索能源多元化、清潔化與低碳化路徑；傳統(tǒng)汽車企業(yè)面對行業(yè)頹勢，在努力尋求突破點。

短期內不能直接助力保障國家能源安全和碳減排。氫能對能源系統(tǒng)而言不是增量，而是現有能源系統(tǒng)的一種新型利用方式。氫能在其全生命周期中的能量和環(huán)境效益取決于一次能源的供給機構及其經濟性和安全性。在目前的能源和工業(yè)基礎上，氫的來源主要是化石燃料制取和工業(yè)副產氫。近年來，中國工業(yè)副產氫約有800萬噸/年，大部分被直接排放或燃燒處置，未得到有效利用；電網無法消納的100  吉瓦時/年可再生能源“棄電”，約相當于200萬噸/年的制氫產能�？稍偕�能源制氫2030年后實現產業(yè)化已成為全球氫能研究機構的基本共識，因此，2030年之前，在不新增化石燃料制氫產能的前提下，理論供氫能力不超過1000萬噸/年。短期內，氫能并不能助力保障國家能源安全；對于化石能源，如果二氧化碳捕集、利用和封存的技術無法規(guī)�；瘧�用，氫能也無法從根本上解決碳減排的問題，對其他污染物減排也只能是局部改善。

在交通領域的大規(guī)模應用初期面臨較大困難。以豐田、億華通為代表的氫燃料電池汽車整車廠商及零部件制造企業(yè)是推動中國氫能熱的重要力量。擁有充氫時間短、載重大、運行距離遠等優(yōu)勢的氫燃料電池汽車似乎能參照電動車的發(fā)展道路，打通一條氫燃料電池汽車產業(yè)鏈。但事實上，相比純電動汽車，現階段燃料電池系統(tǒng)和儲氫系統(tǒng)約占整車成本的 65%，遠高于鋰離子純電動汽車的電池成本占比；而輔助系統(tǒng)中的空壓機、控制器、氫循環(huán)泵等同樣成本高昂。此外，中國在氣體儲運管理、加氫站核心裝備等環(huán)節(jié)同樣面臨缺少核心技術的問題。據測算，不論是天然氣來源還是可再生電力來源，與能源的其他交通利用方式相比，氫燃料電池路線并沒有顯著的能效優(yōu)勢。

產業(yè)化需統(tǒng)籌考慮綜合利用路徑。氫能的終端消費利用可分為交通利用和固定式利用，均通過燃料電池技術實現。交通利用包括氫能驅動的汽車、船舶、軌道列車等；固定式利用有儲能系統(tǒng)、熱電聯(lián)供系統(tǒng)等。按照兩種利用途徑，氫能產業(yè)化路線可分為燃料路徑及儲能和綜合利用。

中國氫能產業(yè)要實現健康良性發(fā)展，需要遵循3個原則：（1）環(huán)保初心。發(fā)展氫能是為了提升能源系統(tǒng)的整體效率，促進環(huán)境保護，因此，在CCS技術不成熟的情況下，不建議開展大規(guī)模的化石能源制氫，可以進行小規(guī)模一體化示范。（2）提升技術能力。美國、日本、德國等國家雖經歷起伏，但氫能技術創(chuàng)新從未停止，特別是在氫燃料電池電堆設計與制造上具有技術優(yōu)勢，氫能長距離儲運與加注的核心技術主要掌握在空氣產品公司（Air Product）、法國液化空氣集團（Air Liquid）等少數幾家企業(yè)手中，而當前中國很多企業(yè)熱衷于組裝，對技術能力重視不足，這將為今后產業(yè)發(fā)展留下“卡脖子”隱患，因此，關鍵技術的國產化尤為重要。（3）前期政府支持，市場競爭有序。任何一種能源最終被社會接受都離不開“資源可獲取、價格可承受、環(huán)境可持續(xù)”的制約。從液化天然氣汽車在中國的發(fā)展歷程可以看出，市場會自行選擇使用成本較低的能源。氫燃料電池汽車作為一種新能源汽車，只有具有獨特的優(yōu)勢，且在購買和使用過程中具有價格競爭力時，才會被市場所接受。