2021 年，是“十四五”規(guī)劃開局之年，是向第二個百年奮 斗目標(biāo)進軍的第一年，統(tǒng)籌做好全年能源工作意義重大。

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)， 立足新發(fā)展階段，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，主動融入新發(fā)展格 局，深入貫徹習(xí)近平總書記“四個革命、一個合作”能源安全新 戰(zhàn)略，以推動能源高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化能源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性 改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美 好生活需要為根本目的，大力實施“四增兩減一提升”工程，加 快構(gòu)建清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系，為全省實現(xiàn)“走在 前列、全面開創(chuàng)”目標(biāo)提供堅強保障，以優(yōu)異成績迎接建黨 100 周年。 

到 2021 年底，新能源和可再生能源發(fā)電裝機達到 5200 萬千瓦以上，占電力總裝機比重達到 32%以上；煤電裝機控制在 1 億千瓦左右，占電力總裝機比重 66%左右。2021年， 煤炭產(chǎn)量穩(wěn)定在 1.1 億噸左右；天然氣供應(yīng)量 220 億立方米以 上；省外來電 1200 億千瓦時以上；能源基礎(chǔ)設(shè)施投資 600 億元 以上。

 一、突出抓好能源發(fā)展頂層設(shè)計 

（一）印發(fā)實施“十四五”能源規(guī)劃。圍繞實現(xiàn)碳達峰、碳 中和戰(zhàn)略目標(biāo)，系統(tǒng)謀劃“十四五”規(guī)劃目標(biāo)和重點任務(wù)，印 發(fā)實施《山東省能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃》，配套出臺煤炭、 電力、石油天然氣、可再生能源、能源技術(shù)創(chuàng)新等分領(lǐng)域?qū)ｍ?規(guī)劃。

（二）實施可再生能源倍增計劃。規(guī)劃布局千萬千瓦級中遠 海海上風(fēng)電基地，建成投運首批海上風(fēng)電試點示范項目，實現(xiàn)海 上風(fēng)電“零突破”；科學(xué)布局陸上風(fēng)電，推進華潤德州陵城風(fēng)電 二期、沃爾新源萊西風(fēng)電等重點項目建設(shè)。圍繞打造千萬千瓦級鹽堿灘涂地風(fēng)光儲一體化基地，建成投運通威東營漁光一體化生 態(tài)園區(qū)等項目；推進采煤沉陷區(qū)光伏基地建設(shè)，建成新泰翟鎮(zhèn)采 煤塌陷地平價光伏等項目；支持利用廠房、商業(yè)建筑屋頂?shù)�，建設(shè)分布式光伏電站。可再生能源發(fā)電裝機突破 5000 萬千瓦，年內(nèi)完成投資 300 億元以上。 

（三）積極有序增加核能供應(yīng)。圍繞打造千萬千瓦級沿海核 電基地，積極推進海陽、榮成等核電廠址開發(fā)，榮成高溫氣冷堆 示范項目建成并網(wǎng)，228 示范工程建設(shè)有序推進，爭取海陽核電 二期工程獲得國家核準(zhǔn)。加強后續(xù)核電廠址研究論證和保護。在 運在建核電裝機達到 700 萬千瓦左右，完成投資 100 億元。 

（四）繼續(xù)推動省外來電增長。全面深化“隴電入魯”通道 前期工作，力爭盡快獲得國家核準(zhǔn)，同步推進我省企業(yè)主導(dǎo)的煤 電一體化、新能源項目規(guī)劃建設(shè)。圍繞提升扎魯特至青州、上海  廟至臨沂、寧東至山東直流等既有通道利用率和可再生能源電量 占比，開展“風(fēng)光火儲一體化”配套電源基地規(guī)劃研究，重點推 動吉林白城、松原地區(qū) 300 萬千瓦新能源項目開工建設(shè)，國電電力上海廟電廠首臺百萬千瓦煤電機組建成送電。 

（五）增強天然氣供應(yīng)能力。加快山東天然氣環(huán)網(wǎng)干線、中 俄東線山東段建設(shè)，建成投運青島董家口 LNG 接收站二期，穩(wěn)步 推進龍口南山、煙臺西港區(qū) LNG 接收站建設(shè)，中石化龍口 LNG 接 收站獲得國家核準(zhǔn)并開工建設(shè)。在運在建 LNG 接收站接卸能力達 到 2500 萬噸/年。完成投資 200 億元以上。 

（六）加大煤炭煤電壓減力度。重點淘汰安全無保障、資源 枯竭、長期虧損三類煤礦，關(guān)閉退出岱莊煤礦等；結(jié)合南四湖省 級自然保護區(qū)內(nèi)礦業(yè)權(quán)退出，重新核定新安、金源等礦井生產(chǎn)能 力。啟動煤電轉(zhuǎn)型升級高質(zhì)量發(fā)展行動計劃，關(guān)停淘汰 30 萬千 瓦以下所在地區(qū)非唯一、不可替代民生熱源燃煤機組，2021 年 關(guān)停規(guī)模 200 萬千瓦，升級改造規(guī)模 100 萬千瓦，30 萬千瓦及 以上煤電裝機占煤電總裝機的比重提高到 75%以上。 

（七）加強能源領(lǐng)域科技創(chuàng)新。成立山東能源科技創(chuàng)新聯(lián) 盟，舉辦能源科技高端論壇。爭創(chuàng)國家能源領(lǐng)域首臺（套）重大 技術(shù)裝備，組織開展能源行業(yè)科技成果評選推介，推廣 100 項重 點技術(shù)、產(chǎn)品和裝備，著力解決“卡脖子”問題。聚焦儲能、氫 能等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，制定儲能設(shè)計、驗收和燃料氫氣中含硫  化合物測定等地方標(biāo)準(zhǔn)。 

（八）全面推進煤礦智能化建設(shè)。以《關(guān)于加快推進全省煤 礦智能化發(fā)展的實施意見》為指導(dǎo)，推動智能化由采掘工作面向 礦井全系統(tǒng)延伸、由省屬煤礦向市縣屬煤礦拓展，省屬煤礦、大 型煤礦、高瓦斯煤礦、煤與瓦斯突出煤礦“四類礦井”全部實現(xiàn) 智能化開采，推進鮑店、東灘、趙樓、付村、唐口、郭屯、安居 等 7 個國家首批智能化示范礦井建設(shè)。累計建成智能化采煤工作 面 85 個以上、遠程控制掘進工作面 100 個以上，智能化開采產(chǎn) 量達到 65%以上。 

（九）加快推進管道智能化建設(shè)。聚焦中俄東線山東段、山 東天然氣環(huán)網(wǎng)干線、董東原油管道等新建管道，在設(shè)計、施工、 運營全過程推進智能化，實現(xiàn)全數(shù)字化移交、全智能化運行、全 生命周期管理；對董濰、日東原油管道和濟青二線天然氣管道等 在役管道，實施智能化改造，提升智能化水平。推動省油氣管道 綜合信息管理平臺升級改造，基本實現(xiàn)全省油氣管道基礎(chǔ)數(shù)據(jù) “全覆蓋”。

（十）持續(xù)提升電網(wǎng)智能化水平。制定實施全省電網(wǎng)智能化 建設(shè)實施方案。建設(shè)山東省電網(wǎng)智能化服務(wù)平臺。召開電網(wǎng)智能 化現(xiàn)場會，推廣全國首座 110 千伏商西智慧變電站、全國首個省 級能源互聯(lián)網(wǎng)仿真防御實驗室經(jīng)驗。在濟南、青島、淄博、濰坊 等地建設(shè)新一代智能配電網(wǎng)和智慧輸電線路示范工程，無人機巡 檢率達到 60%以上。

（十一）推進氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極推動?xùn)|岳集團燃料電池用 質(zhì)子交換膜產(chǎn)業(yè)化等首批重大示范項目建設(shè)，評選并啟動第二批 省級示范項目建設(shè)，年內(nèi)完成投資 20 億元。開展可再生能源制 氫試點，建成東營“漁光互補”光伏制氫項目。有序推動魯氫經(jīng) 濟帶及周邊地區(qū)加氫站建設(shè)，新增加氫站 8 座，日供氫能力增加 6000 公斤。 

（十二）積極推動儲能發(fā)展。在電源側(cè)，重點推動萊州土山 昊陽“光伏+儲能”、國能蓬萊電廠熱儲能、華能黃臺電廠電化 學(xué)儲能等項目建設(shè)；在電網(wǎng)側(cè)，加快推動沂蒙、文登、濰坊和泰 安二期抽水蓄能電站建設(shè)；在用戶側(cè)，重點推動煤炭領(lǐng)域“儲能 +”應(yīng)急電源、電力需求響應(yīng)等場景示范應(yīng)用，建成 1-2 個示范 工程。建立獨立儲能共享和儲能優(yōu)先參與調(diào)峰調(diào)度機制，新能源 場站原則上配置不低于 10%儲能設(shè)施。全省新型儲能設(shè)施規(guī)模達 到 20 萬千瓦左右。

（十三）嚴(yán)格安全生產(chǎn)大排查大整治。聚焦煤礦、油氣管道 領(lǐng)域，堅持質(zhì)疑保守、縱深防御的原則，在企業(yè)全面自查自改的 同時，采取“雙隨機一公開”“四不兩直”等方式，深入開展異 地全覆蓋互查、省級重點抽查和“回頭看”檢查，建立隱患清單、 整改清單和職工排查處置隱患獎勵清單，凡在清單之外發(fā)現(xiàn)的重 大隱患，一律視同事故進行處理。嚴(yán)格落實事故隱患省級直報制 度，對重大隱患和違法違規(guī)行為，綜合運用聯(lián)合懲戒、停產(chǎn)整頓、行刑銜接等措施，依法依規(guī)嚴(yán)厲懲處。將關(guān)閉礦、停產(chǎn)礦、技改 礦、基建礦與生產(chǎn)礦一同納入監(jiān)管范圍，實行“一對一”駐點盯 守；對人員密集型高后果區(qū)管段，嚴(yán)格落實政府和企業(yè)雙牽頭責(zé) 任，杜絕監(jiān)管盲區(qū)漏洞。 

（十四）狠抓煤礦安全生產(chǎn)。以專項整治三年行動為抓手， 強化對山東能源集團、各市煤礦安全監(jiān)管部門監(jiān)督檢查，抓好 問題隱患和制度措施“兩個清單”整改落地。每季度組織開展 沖擊地壓等重大風(fēng)險分析研判和預(yù)警通報，強化專家會診，推 動建立“一礦一冊”臺賬，實施“一礦一策”監(jiān)管執(zhí)法。深化 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建，選樹 5-6 家標(biāo)桿企業(yè)進行現(xiàn)場推介，大 力實施安全基礎(chǔ)提升工程，一、二級標(biāo)準(zhǔn)化礦井達到 90%以上。 做好煤礦安全生產(chǎn)許可承接工作，嚴(yán)格審查頒發(fā)管理，對不符 合安全生產(chǎn)條件的依法暫扣或吊銷許可證。加強安全培訓(xùn)和考 核，加快推進煤礦企業(yè)安全技能提升行動，不斷提高煤礦從業(yè) 人員能力素質(zhì)。

（十五）加強油氣管道保護。以在運老舊管道、人員密集型 高后果區(qū)管道、大口徑高壓力天然氣管道為重點，深入開展管道 保護百日攻堅行動。制定管道標(biāo)識標(biāo)樁、命名規(guī)范地方標(biāo)準(zhǔn)，出 臺管道保護行政執(zhí)法、審批、備案制度指南。推廣“一市一縣一 企業(yè)”試點經(jīng)驗，人員密集型高后果區(qū)管道保護視頻動態(tài)監(jiān)控比 例達到 70%以上。

（十六）強化電力運行安全指導(dǎo)。嚴(yán)格電力生產(chǎn)運行調(diào)度、分析、預(yù)測，指導(dǎo)各市修編完善電網(wǎng)大面積停電應(yīng)急預(yù)案并開展 應(yīng)急演練，提高政企聯(lián)動應(yīng)急處置能力。組織開展電力設(shè)施和電 能保護執(zhí)法檢查，參與電力安全生產(chǎn)專項整治三年行動，督促企 業(yè)開展風(fēng)險隱患排查治理，確保電力安全穩(wěn)定運行。 

（十七）提升能源應(yīng)急保障能力。強化魯北、泰安岳華等煤 炭儲備基地應(yīng)急儲備，開工建設(shè)山東京杭多式聯(lián)運煤炭應(yīng)急儲備 基地二期工程，全省煤炭儲備能力達到 350 萬噸。建成投運濟南 南曹范 LNG 調(diào)峰設(shè)施二期、淄博市中心 LNG 儲配站等中央預(yù)算內(nèi) 項目，有序推進青島港、煙臺港 LNG 接收站配套儲罐建設(shè)，開展 菏澤、泰安鹽穴儲氣庫和東營枯竭氣田型地下儲氣庫前期研究， 全省政府天然氣儲備能力達到 1.93 億立方米。 

（十八）推廣北方地區(qū)清潔取暖“山東模式”。建成國家能 源核能供熱商用示范二期工程，實現(xiàn)海陽市 450 萬平方米核能供 暖“全覆蓋”，打造全國“零碳”供暖示范城市。積極開展膠東 半島地區(qū)核能綜合利用規(guī)劃研究。繼續(xù)支持生物質(zhì)能源推廣應(yīng)用 示范縣和綠色能源示范村鎮(zhèn)建設(shè)。 

（十九）加大采煤塌陷地治理力度。開工建設(shè)濟寧都市綠心 生態(tài)治理、魚臺濕地產(chǎn)業(yè)治理、新泰東都農(nóng)業(yè)復(fù)墾、濟寧漁櫵耕 讀綜合治理等項目，完成治理塌陷地 8 萬畝，已穩(wěn)沉和歷史遺留 塌陷地治理率均達到 90%以上。按照美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)要求，充 分尊重群眾意愿，審慎穩(wěn)妥推進壓煤村莊搬遷，積極做好房屋斑裂處置，維護群眾切身利益和合法權(quán)益。 

（二十）加快推進充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展。編制全省充電基礎(chǔ)設(shè) 施發(fā)展“十四五”規(guī)劃。召開現(xiàn)場觀摩會，總結(jié)推廣充電服務(wù)示 范小區(qū)經(jīng)驗。鼓勵開展換電模式應(yīng)用，加大智能有序充電、大功 率充電、無線充電等新型充電技術(shù)研發(fā)推廣。升級完善山東省充 電基礎(chǔ)設(shè)施信息公共服務(wù)平臺，提升充電服務(wù)智能化水平。全省 充電基礎(chǔ)設(shè)施保有量超過 8 萬個。 六、深化能源重點領(lǐng)域改革 

（二十一）深化電力體制改革。持續(xù)推進電力現(xiàn)貨市場試點 建設(shè)，加大優(yōu)先發(fā)電計劃放開力度，進一步壓減直調(diào)公用機組優(yōu) 先發(fā)電計劃，推動新能源機組和地調(diào)公用機組參與市場交易。開展電力市場建設(shè)綜合改革試點，適時啟動電力現(xiàn)貨市場整季度結(jié) 算試運行。 

（二十二）深化油氣體制改革。按照“一張網(wǎng)、一個平臺” 思路，依托省內(nèi)骨干能源企業(yè)，加快推進省內(nèi)天然氣市場主體整 合，搭建省屬天然氣運營管理平臺。深化與上海石油天然氣交易 中心合作，推進山東石油天然氣交易中心建設(shè)。 

（二十三）深化“一次辦好”改革。全面落實政務(wù)信息共享 及行政審批“一鏈辦理”“全省通辦”，加快煤礦特種作業(yè)證等 電子證照應(yīng)用，行政許可事項網(wǎng)辦率達到 90%以上。持續(xù)優(yōu)化企 業(yè)辦電流程，10 千伏普通用戶、低壓小微企業(yè)辦電環(huán)節(jié)分別精 簡到 4 個、2 個；濟南、青島戶均停電時間降至 2 小時以內(nèi)，其 — 10 — 他市戶均停電時間降至 5 小時以內(nèi)，保持國內(nèi)領(lǐng)先水平。

（二十四）全面推進依法治理。根據(jù)《能源法》、《煤炭法》、 《電力法》等修訂情況，啟動地方性法規(guī)立法前期工作。制定重 大行政決策審查辦法，調(diào)整完善全省能源系統(tǒng)權(quán)責(zé)清單，推進法 治機關(guān)建設(shè)和能源領(lǐng)域依法治理。加大行政事權(quán)下放力度，做到 應(yīng)放盡放。創(chuàng)新行政執(zhí)法監(jiān)督檢查，落實差異化監(jiān)管措施，強化 重點領(lǐng)域監(jiān)管。 

（二十五）強化黨的政治建設(shè)。堅持用習(xí)近平新時代中國特 色社會主義思想武裝頭腦，結(jié)合紀(jì)念建黨 100 周年，深入開展黨 史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史“四史”和《習(xí)近 平談治國理政》等專題學(xué)習(xí)，鞏固深化“不忘初心、牢記使命” 主題教育成果，以實際行動踐行“兩個維護”，打造講政治、守 紀(jì)律、負(fù)責(zé)任、有效率的模范機關(guān)。 

（二十六）強化基層組織建設(shè)。高標(biāo)準(zhǔn)推動支部標(biāo)準(zhǔn)化建 設(shè)，落實月提醒、季調(diào)度、半年檢查、年度考核“四個一”機制， 定期組織觀摩學(xué)習(xí)，推動基層黨建提檔升級，標(biāo)準(zhǔn)黨支部達到 100%，過硬黨支部、先進黨支部達到 50%以上。強化干部平時考 核，開展干部集中輪訓(xùn)，推動干部輪崗交流，突出抓好優(yōu)秀年輕 干部培養(yǎng)使用，激發(fā)干部隊伍干事創(chuàng)業(yè)活力。 

（二十七）強化黨風(fēng)廉政建設(shè)。把敏感性、主動性、深入性、 時效性“四性”貫穿始終，大力倡樹“做陽光人、辦公開事”深入整治“昏、庸、懶、散、慢”等形式主義、官僚主義突出問 題。嚴(yán)格“一崗雙責(zé)”，制定落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任清單， 完善廉政風(fēng)險防控機制，貫通運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，抓早 抓小，防微杜漸，樹立清正廉潔的新風(fēng)正氣。