“發(fā)展城市區(qū)域能源，有利于推動我國能源轉(zhuǎn)型，助力我國‘2030碳達(dá)峰，2060碳中和’目標(biāo)實(shí)現(xiàn)�！比珖�政協(xié)常委、正泰集團(tuán)董事長南存輝認(rèn)為。

南存輝指出，在全球范圍內(nèi)，城市消耗的能源占比超過70%。尤其是在我國，隨著城市擴(kuò)張，城市供熱和供冷需求日益增長，但供能基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)尚未能及時跟進(jìn)。在這種情況下，良好的能源規(guī)劃和高效節(jié)能措施，對于綠色低碳城市與智慧城市建設(shè)愈發(fā)重要。

全國政協(xié)常委、正泰集團(tuán)董事長南存輝

近年來，區(qū)域能源作為一個成熟的能源解決方案已經(jīng)在全球各地越來越多的城市中得到應(yīng)用。

根據(jù)聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署對全球45個區(qū)域能源應(yīng)用示范城市的總結(jié)和歸納，發(fā)展現(xiàn)代城市區(qū)域能源，通過提高能源效率和可再生能源利用率，整合冷、熱、電、氣等多種能源資源，推動打破傳統(tǒng)單一能源發(fā)展的技術(shù)壁壘、市場壁壘和體制壁壘，實(shí)現(xiàn)多能源的協(xié)同互補(bǔ)，可以有效提升能源利用效率、促進(jìn)能源的可持續(xù)發(fā)展。

南存輝指出，現(xiàn)階段在我國，區(qū)域能源發(fā)展雖然尚未有官方明確政策，但已在多個分支領(lǐng)域建立政策基礎(chǔ)。

如2020年，國家發(fā)改委等四部委共同發(fā)布《關(guān)于擴(kuò)大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資，培育壯大新增長點(diǎn)增長極的指導(dǎo)意見》（發(fā)改高技〔2020〕1409號），首次提到的“大力開展綜合能源服務(wù)”，就為我國區(qū)域能源的有序發(fā)展提供了政策參考。

一是當(dāng)前我國各類能源在供給、傳輸和應(yīng)用等環(huán)節(jié)均較為割裂，實(shí)現(xiàn)融合發(fā)展存在較高的體制機(jī)制壁壘和市場壁壘，是大規(guī)模推廣區(qū)域能源的主要障礙；

二是各地缺乏完善的能源基礎(chǔ)設(shè)施和土地利用規(guī)劃，穩(wěn)定的融資渠道等配套政策，以構(gòu)建相關(guān)項(xiàng)目來吸引投資者；

三是缺乏完善的市政供熱和供冷數(shù)據(jù)，缺乏統(tǒng)一的能源節(jié)約和環(huán)境效益標(biāo)準(zhǔn)；

四是并網(wǎng)政策不完善，并網(wǎng)限制較多，導(dǎo)致棄電棄能問題嚴(yán)峻；

五是我國能源定價制度不完善，市場供需結(jié)構(gòu)不平衡，如燃?xì)夤��?yīng)限制及價格約束，使區(qū)域能源系統(tǒng)相對于其它技術(shù)處于劣勢。

一、研究制定區(qū)域能源發(fā)展政策。建議將區(qū)域能源發(fā)展列入“十四五”能源規(guī)劃，研究制定我國區(qū)域能源發(fā)展專項(xiàng)政策，鼓勵支持城市分布式發(fā)電、熱電冷聯(lián)供和可再生能源創(chuàng)新模式的開放、建設(shè)和應(yīng)用。鼓勵地方政府出臺城市區(qū)域能源發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，完善能源、土地利用與基礎(chǔ)設(shè)施的綜合規(guī)劃。鼓勵和引導(dǎo)先進(jìn)供暖供冷設(shè)備應(yīng)用。鼓勵有實(shí)力的民營企業(yè)共同參與區(qū)域能源開發(fā)、建設(shè)和運(yùn)營。

二、完善區(qū)域能源發(fā)展配套政策。加速推動全國碳排放權(quán)交易市場建設(shè)，研究制定全國統(tǒng)一的能源節(jié)約和環(huán)境效益標(biāo)準(zhǔn)。研究編制我國能源地圖，為地方政府制定能源戰(zhàn)略提供輔助和支持。

三、制定扶持和激勵政策。完善財政和稅收優(yōu)惠政策，對分布式光伏等可再生能源發(fā)電、燃?xì)夥植际綗犭娎渎?lián)供、各類熱泵與余熱利用、蓄冷蓄熱系統(tǒng)等較傳統(tǒng)能源增加投資的部分給予資金補(bǔ)貼。對投資者的能源收入進(jìn)行稅費(fèi)減免，更好激發(fā)市場活力。