增量配網(wǎng)與其他電網(wǎng)不互聯(lián)、不互濟(jì)，也無法接入分布式能源和可再生能源，這樣的事情出現(xiàn)在已經(jīng)作出碳達(dá)峰、碳中和承諾，并擁有全球最大互聯(lián)規(guī)模、最強(qiáng)互濟(jì)能力電網(wǎng)的我國(guó)，令人匪夷所思。但追溯原委，又有其合理之處。因?yàn)樵隽颗潆娋W(wǎng)是“外來戶”，它的投資方并非傳統(tǒng)電網(wǎng)企業(yè)，而是其他社會(huì)資本，所以要想“融入”現(xiàn)有電力系統(tǒng)格局并“分一杯羹”，必將面臨不少阻礙。

作為本輪電力體制改革的重要內(nèi)容，因肩負(fù)著探索提升電網(wǎng)效率、提高用戶供電可靠性、降低用電成本、推動(dòng)可再生能源就近消納、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、實(shí)踐科技創(chuàng)新成果等重任，增量配網(wǎng)在改革之初就被寄予厚望，要求覆蓋所有地級(jí)市及各種應(yīng)用場(chǎng)景。為此，國(guó)家先后分五個(gè)批次確定了459個(gè)試點(diǎn)，并持續(xù)出臺(tái)相關(guān)政策措施，加快試點(diǎn)落地。期間，因?qū)φ�策理解不�?zhǔn)確、不具備可操作性等原因，出現(xiàn)了部分試點(diǎn)退出等情況。經(jīng)過市場(chǎng)洗牌，落地的增量配網(wǎng)初步站住了腳，但卻搖搖晃晃，有的甚至鬧起了“電荒”。究其原因，并非項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)管理不善，也非技術(shù)落后，而是配網(wǎng)被“孤立”，成了絕“源”體，與電網(wǎng)互聯(lián)互濟(jì)的屬性完全背離。

從表面上看，“合乎文件但不合法”似乎是增量配網(wǎng)難以順利聯(lián)網(wǎng)、接通電源的病根，但這一理由經(jīng)不住推敲。改革本就是摸著石頭過河。不可否認(rèn)，法規(guī)政策不完善是增量配電網(wǎng)沒有被平等對(duì)待的重要原因之一，但絕不是決定因素，也不應(yīng)成為部分既得利益群體不主動(dòng)推動(dòng)電力體制改革的擋箭牌。

回顧我國(guó)四十多年的改革開放史，在政策缺失、法規(guī)缺位的情況下，改革實(shí)踐的成功案例不在少數(shù)。往遠(yuǎn)了看，安徽小崗村18位莊稼漢把分田到組“秘密”改為分田到戶，搞“大包干”，催生了家庭聯(lián)產(chǎn)承包制。往近了看，在我國(guó)風(fēng)電大發(fā)展之初，由于其間歇性、不穩(wěn)定等特點(diǎn)，一度被電網(wǎng)視為“垃圾電”限制上網(wǎng)，導(dǎo)致出現(xiàn)棄風(fēng)棄電等問題。隨后，包括主管部門、電網(wǎng)企業(yè)、新能源企業(yè)等在內(nèi)的各方統(tǒng)一思想、共同施策，尤其是出臺(tái)可再生能源配額制等系列舉措，很快便扭轉(zhuǎn)了業(yè)界對(duì)風(fēng)電的認(rèn)識(shí)，解決了風(fēng)電發(fā)展中的各種問題。

再回顧我國(guó)電網(wǎng)互聯(lián)的發(fā)展史，1999年前，我國(guó)各區(qū)域電網(wǎng)互不相連，尤其是在地廣人稀的新疆和西藏，又分為若干個(gè)小的地方電網(wǎng)，經(jīng)過20多年發(fā)展，我國(guó)逐步建成了全國(guó)統(tǒng)一交直流互聯(lián)大電網(wǎng)。配電網(wǎng)方面，在同一區(qū)域增量配網(wǎng)不能接入同級(jí)或上級(jí)電網(wǎng)的同時(shí)，我國(guó)配電網(wǎng)互聯(lián)程度卻在持續(xù)提高，并逐漸打破了行政區(qū)劃限制，如閩贛配電網(wǎng)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)，上海市青浦區(qū)、江蘇省蘇州市吳江區(qū)、浙江省嘉善縣配電網(wǎng)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)……由此可見，把增量配網(wǎng)作為一般電網(wǎng)同等看待，統(tǒng)籌調(diào)度，增強(qiáng)互濟(jì)能力，不是不能做，也不是做不到，而是主動(dòng)作為的意識(shí)缺失。

隨著我國(guó)作出碳達(dá)峰、碳中和承諾，中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第九次會(huì)議明確提出“實(shí)施可再生能源替代行動(dòng)，深化電力體制改革，構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)”。要大力發(fā)展可再生能源，西部集中式、東中部分布式均要發(fā)展，這意味著作為直接連接用戶的配電網(wǎng)，必須得到大力發(fā)展，而興建配網(wǎng)也是構(gòu)建新型電力系統(tǒng)的必選項(xiàng)。

臨難不避。增量配網(wǎng)改革推進(jìn)中出現(xiàn)這樣那樣的問題，并不可怕，往往問題充分暴露才有利于得到解決。關(guān)鍵在于參與電力體制改革的各方，尤其是政策、規(guī)則制定者，要以更包容的態(tài)度平等對(duì)待增量配電網(wǎng)，提升主動(dòng)服務(wù)意識(shí)，完善各項(xiàng)法規(guī)政策，在改革浪潮中主動(dòng)作為，這樣才能不辱改革使命。